湖南省电子信息产业园区

• 海外人才汇聚星城觅伙伴 招商引资助项目落地开花

  长沙市正积极推动招商引资，吸引海外创新人才携项目前来寻求合作，标志着城市投资环境持续优化。在2019年举办的"海外创新人才长沙行"活动上，数十位来自多个国家和地区的专家带来智能装备、生物医药和新能源等领域创新项目，旨在寻找落地生根的机遇。这一平台有效连接了长沙重点产业链企业需求，助力项目产业化进程。 一、2019年长沙举办国际引才盛会，促创新项目对接 长沙市在2019年精心组织国际人才交流活动，聚焦吸引高端创新资源。活动中，多位海外专家现身展示前沿技术项目，涵盖智能装备、生物医药及新能源等核心领域，这些项目旨在解决行业痛点，如推动智能制造业升级或优化医疗健康服务。通过搭建供需桥梁，长沙市加速了创新与产业融合，展现城市开放包容的投资氛围。 二、海外创新人才主动寻觅发展契机 这些专才依托活动平台，表达对长沙市投资环境的信任，期待与本地企业合作实现项目本地化。他们带来的技术方案强调实用性，如一款基于大数据的个性化健康管理系统，可应用于医疗领域，提升公共卫生服务水平。同时，长沙市产业链企业同步积极回应，如在雨花经济开发区运营的中南智能装备等机构提前参会，寻求技术合作与人才引入，体现了双向互动的活力。 三、长沙市投资环境日益优化吸引全球目光 长沙市持续完善基础设施和营商软环境，成为国际项目落地的理想选择。城市依托科技创新平台和产业园区，提供全方位支持，如雨花经济开发区打造专业化服务链，确保项目从研发到市场转化顺畅进行。这进一步深化了招商引资成果，让海外专才看到长沙市在智能装备和新能源等领域的潜力，助力长沙融入全球创新网络。 四、政策体系强化人才引进与服务平台 长沙市深入实施人才引智战略，通过多样化政策为创新项目提供后盾。例如，设立海外引才联络站覆盖美欧等多个地区，累计推介高端项目，并配套一站式服务窗口，协助解决初创企业融资和生活保障等难题。以雨花区为例，该区建设综合"人才家园"，提供充足公寓资源，确保创新人才安居乐业。这些措施显著提升了项目转化效率，响应招商引资的核心需求。 五、未来展望聚焦可持续发展与共赢 展望后续，长沙市将深化人才与项目对接机制，通过常态化交流平台推动招商引资成果长效化。活动经验表明，国际创新资源的注入为长沙高质量发展注入动力，有助于构建更具韧性的产业链。长沙市承诺持续优化环境，确保每一个项目在长沙落地生根、开花结果，彰显城市在全球竞争中的强劲吸引力。

  2025-07-27

• 【长沙招商】长沙经开区集中签约43个重点项目 打造高质量发展新引擎

  长沙望城经开区举行招商引资重点项目集中签约仪式，43个优质项目总投资达210亿元，涵盖生物医药、新一代信息技术、智能制造等战略性新兴产业，以及研发服务、现代生活配套等领域。此次签约标志着长沙在优化营商环境、集聚产业动能方面取得新突破，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、项目结构凸显产业升级导向 此次签约的43个项目中，产业类项目占比超八成，聚焦高端制造与科技创新。例如，华秋电子5G数字产业园将推动长沙电子信息产业链向高端化延伸；永旺梦乐城购物中心项目填补了片区大型商业综合体空白，促进产城融合。项目布局紧扣湖南省“三高四新”战略，强化了长沙在先进制造业领域的竞争优势。 二、招商模式创新与智库赋能 望城经开区首次聘请10名招商顾问，成员包括高校学者、行业专家及企业家，形成“智库+招商”新模式。这一举措借鉴了沿海发达地区经验，通过专业化团队精准对接产业链需求，提升项目落地效率。公开资料显示，长沙近年已累计引进百余家世界500强企业，此次顾问制度将进一步强化招商引资的系统性与科学性。 三、营商环境优化释放磁吸效应 长沙持续深化“放管服”改革，推行“极简审批”和“一站式服务”，为项目落地提供制度保障。签约仪式上，相关领导强调，长沙将强化要素保障，确保项目“拿地即开工”。第三方评估报告显示，长沙经开区政务服务水平连续多年位居全国前列，企业开办时间压缩至1个工作日内，成为吸引投资的核心竞争力。 四、项目落地助推区域协同发展 此次签约项目不仅服务于长沙本地，更辐射长株潭都市圈。例如，生物医药项目将与湘潭、株洲的医疗资源形成联动；跨境投资类项目依托长沙自贸试验区平台，助力湖南对接“一带一路”。数据显示，长沙经开区年度工业总产值已突破千亿元，新项目的投产将加速区域产业集群化发展。 长沙通过此次集中签约，进一步夯实了“产业强市”基础。未来，随着项目陆续建成达效，长沙在智能制造、数字经济等领域的引领作用将持续增强，为中部地区高质量发展提供可复制的实践经验。

  2025-07-27

• 【投资沅江市】2018年沅江市人民政府工作报告

  2017年12月19日在沅江市第十七届人民代表大会第二次会议上代市长杨智勇各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾在益阳市委、市政府和沅江市委的坚强领导下，我们紧扣“一个要务、三个生态”[1]思路，攻坚克难、务实进取，“富饶美丽幸福”新沅江建设取得新成绩、开启新征程。2017年发展速度明显加快、发展质量明显提升：完成生产总值285亿元(预计数，下同)、比上年增长8%，规模工业增加值84.1亿元、增长8.8%，财政收入10.47亿元、增长12.5%，固定资产投资233.24亿元、增长5%以上，社会消费品零售总额99.12亿元、增长10.8%，城乡居民可支配收入23559元、增长9%。工业经济开创新局面。一年，我市坚定贯彻新发展理念，突出工业主导地位，优势产业蓬勃发展，新型工业化、园区大会战考核稳居益阳前列。总体形势更好。实现规模工业总产值394.13亿元、增长16%，工业税收2.2亿元、增长36.7%，工业用电量增长18%、近三年首次“转正”;新入规企业20家，产销过亿元企业114家，税收超千万的9家。园区平台更实。投入3.6亿元，建成标准厂房15万平米，完成文明路、晨光路等园区道路建设。高新区五大考核指标居益阳十大园区榜首、上半年规模工业增加值增速居全省50大重点园区首位。特色产业更优。纺织服装、湖鲜食品、船舶制造、专用汽车、林纸板材产值分别增长23.7%、22.5%、23.6%、94.9%、11.9%。服装产业园投产企业95家，新马制衣税收达3500万元、出口创汇5200万美元，启动5亿元扩建项目;鑫海网业税收近1300万元，启动5亿元扩能项目。食品产业园辣妹子税收近4000万元，华兴玻璃税收增长3.5倍，洞庭湖鲜5000吨豆制品项目开工;芦笋大市场开业，“沅江芦笋”产值增长15.2%。船舶产业园太阳鸟金属船舶1万平米厂房、造价2.4亿元的自航绞吸式工程船完工，海荃游艇国内最大吨位太阳能豪华游船下水，金航工程船舶8000平米厂房投入使用，厚普LNG船舶订单达2.3亿元。专汽产业发展提速，中联重科产值突破11亿元、增长3.5倍。传统产业回暖，沅纸杨木化机浆项目投产，赤蜂农化、恒瑞管桩税收分别增长230%、50%。创新驱动更快。研发经费过亿元，开发新技术新产品150项，申请专利500件，获评省“知识产权建设强县”。船舶产业园获批省军民融合产业示范基地、省中小微企业创业创新基地、益阳金融生态建设试点园区。辣妹子、鑫海网业建立省级研发中心，太阳鸟入围军标企业，海荃游艇、大洋机械、精一科技、帝豪舾装荣获省高新技术企业称号。现代农业迈出新步伐。一年，我市深入推进农业供给侧结构性改革，大宗农产品产量稳定，被评为省粮食生产先进县、粮油生产全程机械化示范县、农产品质量安全示范县。基地建设初具规模。创建特色农业基地26个、标准化生产基地30万亩，重点建好了草尾万亩粮油全程机械化、共华万亩绿色水稻、泗湖山千亩稻虾等基地，其中稻虾7.2万亩、产小龙虾0.7万吨近1.6亿元。新型主体不断壮大。新增家庭农场300个、农民合作社240个，省、益阳龙头企业分别增至5家、69家，500亩以上种粮大户70户，培训新型职业农民442人次。品牌战略深入实施。完成10万亩水稻、5000亩柑桔、2000亩枳壳品改。新认证无公害农产品84个、国家水产健康养殖3000亩，“沅江芦笋”通过国家农产品地理标志登记、成为全省首批十大农业品牌，四季红镇腐乳获评“国家地理标志证明商标”，“辣妹子”辣椒酱、億昌麻香糕等入选省农产品品牌名录。同时，芦笋产业纳入国家三产融合发展试点，小龙虾等入驻58农服益村平台。城乡发展呈现新面貌。一年，我市主动融入“大益阳”、做足“水文章”，力推城乡融合发展，获评省旅游精品线路重点县。城市建设持续发力。启动“两湖新区”[2]规划，完成国际策划方案征集。投资1.3亿元，完成城区道路改扩建、市政设施改造，三个月高标准建好浩江湖区域3条干道、太阳鸟码头等基础设施，成功举办洞庭湖生态文化旅游暨水上运动节，“生态水城”新品位、“沅江艇好”新形象全面展现。推进市容市貌、一江三路专项整治，拆除违章建筑1.75万平米。商品房销售55万平米、增长15%，棚户区改造稳步推进。基础设施日臻完善。益南高速沅江段、乐漉线分别完成投资30.4亿元、2.5亿元，河南线、沅宁线通车在即，农村公路加宽、危桥改造、安防工程等完工。旱改水4.13万亩、建成高标准农田5.83万亩，共双茶垸蓄洪安全项目有序推进，沟渠塘坝清淤增蓄、“三小”[3]水利、水毁修复及堤防加固、石矶湖大堤整治分别完成投资1.03亿元、7100万元、4000万元、3000万元。茶盘洲电力体制得以理顺，虹润风电一期并网发电，115个通信基站建设、149个村级光网改造完工。美丽乡村发展加快。小城镇建设投入1.62亿元，草尾、南大膳、南嘴等重点镇功能大幅提升;美丽乡村建设投入1000万元，新湾、荷花、榨南湖等示范村面貌显著改善;164个村民服务中心投入使用。项目投资取得新进展。一年，我市突出抓项目、扩投资，发展后劲明显增强。项目建设有力度。深化“项目建设年”，12个省级、20个益阳级、62个本级重点项目分别完成投资26.5亿元、21.14亿元、55.58亿元。争资引资有成果。立项争资42亿元，太阳鸟34亿元收购军工企业成都亚光电子、鑫海网业获国家“火炬计划”[4]4000万元项目资金支持，未发展可期。引进市域外资金64亿元，“招商活动月”新签约奥园等8个项目、资金超百亿元。要素资源有保障。依法依规依程序积极融资，到位资金20亿元;农商行挂牌营业，“助保贷”[5]实质启动，在沅金融机构新增贷款21.4亿元。报批各类用地3500亩;坚持“征拆安一体化、一条龙服务、一把尺子量到底”，55个项目共拆迁房屋1563户，是拆迁最多最快的一年。出台益阳首个《园区建设投资项目行政审批操作细则》，备案和审核类项目审批时限压缩2/3至61天、73天;出台“用地、税费、厂房租金”等鼓励投资优惠政策，“尊商、亲商、安商、富商”氛围日益浓厚。生态环保实现新突破。一年，我市强力推进“五大专项行动”，全面打响洞庭湖生态环境保卫战，河湖水质、空气质量明显改善。政治站位全面提高。始终与中央、省、益阳同频共振、同向发力，全面落实市委“12345”思路，着力解决突出环境问题，守护洞庭“母亲湖”。专项整治卓有成效。“全党动员、全民动手、全力以赴，出一身汗、脱一层皮、舍一身剐”，铁腕整治突出环境问题：全面禁采河道砂石、强力整治非法砂场码头和赤山岛非法采砂取土，24家粘土砖厂依法关停或整改，1.06万亩珍珠养殖、5.43万亩水产精养、723户畜禽养殖全部退出。作为全省任务第二大县，自然保护区核心区24796亩欧美黑杨彻底砍伐。沅江水域12.5万亩迷魂阵、72处矮围网围功能性摧毁，洞庭湖面积最大、跨域最广、历时最长的下塞湖矮围节制闸爆破拆除，省委主要领导批示肯定，主流媒体广泛报道。环保设施不断完善。第一污水处理厂二期运营，第二污水处理厂主体基本完工，草尾、南大膳、四季红等镇污水处理厂开建。14个乡镇垃圾中转站、2个船舶污染物收集点建成，固体垃圾焚烧发电项目启动。环保工作凝聚着全市上下的艰苦努力和辛勤汗水，成绩实属不易，大家辛苦了!民生福祉获得新改善。一年，我市始终坚持“以人民为中心”的发展理念，财政支出70%以上投向民生，群众获得感、幸福感持续提升。脱贫攻坚精准有效。深化“大排查、大诊断、大整改”，用心用情用力抓脱贫攻坚，改造困难群众危房881户、易地搬迁贫困人口1335名、发放小额扶贫贷款9475万元，7368名贫困人口、12个贫困村稳定脱贫，国检、省检获上级高度肯定。民生保障兜底有力。新增城镇就业5350人，“五类保险”持续扩面提标;阳光救助1.17亿元，10683户城乡低保对象、6724名特困供养对象、15028名残疾人、423名孤儿受益;凌云塔等8个村(社区)列入省城乡养老服务示范点;避险解困搬迁安置大中型水库移民676人。各项事业稳中有进。优先发展教育事业，全力化解“大班额”[6]，玉潭学校建设加速，投资1.2亿元的南洞庭实验学校开建，预增学位6860个;合格学校创建、D级危房整改、“四改三化”[7]、功能室及信息化装配全部到位;补充优质教师288人，推进“三名”[8]工程，教育质量稳步提升。深化医院综合改革，严控医疗费用不合理增长;计生便民惠民服务扎实推进，群众性文体活动深入开展。社会大局安定有序。深化平安创建、严惩违法犯罪，刑事立案下降36%、破案上升6.4%。坚持“六原则”[9]，狠抓信访维稳工作，顺利完成“两会”“十九大”等特护期安保任务;落实“五要求”[10]，妥善处置商品混凝土市场、超容积率等历史遗留问题。加强食药安全监管，确保了“舌尖上的安全”。强化隐患排查和监管执法，安全生产事故指标“三下降”[11]。全力应对近二十年罕见特大洪水，成功处置茶盘洲重大“管涌群”等险情隐患，防汛抗洪战役全面胜利。同时，“治超”工作扎实推进，村级换届和征兵任务按时完成，地方志、老干、党校、档案、粮食、民宗、人防、工会、共青团、妇联、工商联、科协、烟草、邮政、气象、石油、盐业等工作取得新成绩。政府建设再上新台阶。一年，我们始终“守规矩、明职责、重担当”，政府效能整体提升。严格依法履职。坚决服从市委领导，全面接受人大、政协和社会监督;重大事项认真听取人大代表、政协委员和社会各界意见建议，突出法制把关作用，做到了依法行政、民主决策。敢于务实担当。面对财税“收入基数高、历史包袱重、收支平衡难”困境，顶住巨大压力、争取上级支持，调减任务基数2.6亿元;坚决杜绝空转和预缴，做实财税收入、全力挺过“难关”，圆满完成全年任务，税收占比超80%、提升10个百分点。财政管理绩效综合评价从C类提升至A类、全省区县排名13位。注重清廉守正。深刻吸取教训，出台政府议事、调度、督办规则和政府性资金、国有资产、工程项目等监管制度，用规矩制度管人管事。深化“两学一做”[12]，落实党风廉政建设主体责任，高压反腐、持续纠风，政治生态风清气正。各位代表!2017年，全市经济社会发展稳定向好，这是市委总揽全局、坚强领导的结果，也是人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，更是各级领导干部和全市人民团结拼搏、埋头苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向积极投身沅江事业的干部群众，向关心支持沅江发展的各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员，表示衷心的感谢!回顾一年，我们清醒认识到，工作中还面临着一些问题和挑战。任务滞后：食品产业园、五湖连通、棚改等项目进展缓慢，固定资产投资等未完成任务。质效不优：三次产业占比21.6∶38.4∶40， 二、三产业发展不充分;服装、船舶、专汽等产业集聚度不高，产业链不全不长;领军企业不多、没有一家税收超5000万元，中小企业融资难用工难;生态环保政策收紧，传统产业发展受限，转型升级任重道远。后劲乏力：5000万元以上在库项目仅31个、投资贡献率低于益阳22个百分点，重大项目储备不足，缺乏大项目、好项目支撑;办事效率不高、部门担当不够，项目落地慢、推进难;政府融资平台持续经营和市场化能力明显不足。基础欠牢：城镇规划起点不高、特色不明显，管理有待加强;水陆交通、农田水利、市政设施等较为薄弱。政令不畅：部分干部“慵懒散、推拖躲”，执行力、协调力、担当力不够。同时，环保整治、征地拆迁等容易引发不稳定因素，部分利益群体诉求强烈，解决历史遗留问题任务繁重，政府性债务、安全生产存在潜在风险，等等。对此，我们一定高度重视、主动担当、全力解决。 二、2018年总体部署2018年极为关键，是全面落实十九大精神的开局之年，处在改革开放四十周年的历史节点，也是我市“跻身益阳县域经济发展前列”的攻坚之年。深入学习贯彻十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，特别是“习近平新时代中国特色社会主义思想”，为新时期基层工作提供了根本遵循和前进方向。十九大报告提出的“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”“供给侧结构性改革、乡村振兴、中部崛起”以及国家“一带一部[13]、洞庭湖生态经济区”，省、益阳“创新引领、开放崛起”等，都蕴含着重大战略机遇。只要我们敏锐感知大趋势、准确把握大逻辑，从“思维定势、行为惯性、路径依赖”中解放出，主动对接、抢抓机遇、乘势而上，正确处理加快发展与生态保护的关系，完全可以走出一条深度契合沅江实际的转型升级发展之路。沅江水域100万亩、耕地88万亩、湖洲湿地86万亩，岸线近100公里，城区内湖28.5平方公里，水产品年产16万吨，是亚洲最大的芦苇产地、国家重要商品粮油生产基地，发展禀赋得天独厚。作为湖南最早的县级市之一，沅江曾久负盛名、成就斐然;近年，我们根植本土、深挖潜能，湖鲜食品、纺织服装、船舶制造、专用汽车等特色产业逐步壮大，“生态水城”美誉度不断提高。沅江人民开放包容、敢闯敢拼，干部吃苦霸蛮、担当奉献，特别是在新一届市委坚强领导下，“奋发向上、开拓进取”成为全市共识和一致行动。沅江有大美、有大爱、有大气，加快崛起正得其势，赶超跨越恰逢其时。只要我们不忘初心、紧跟核心、凝聚民心，立足本地资源，推动质量变革、效率变革、动力变革，一定能厚植发展新动能、打开发展新空间、提升发展新境界，让“洞庭明珠”重新璀璨。市第十二次党代会提出“三年跻身益阳县域经济发展前列、五年跻身全省县域经济发展前列”奋斗目标，市委十二届四次全会进一步确定了发展原则、根本方向、重点关键。政府工作必须紧跟市委决策部署，明确具体思路、实施路径、操作方略，2018年和今后一段时期的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以人民为中心，深入贯彻新发展理念，紧扣市委“一个要务、三个生态”核心思路，深化“园区大会战、交通大会战”，打好“风险防范、精准脱贫、污染防治”攻坚战，大力争资引资、振兴实体经济、壮大产业规模、补齐基础短板、增进民生福祉，建设“重法治、受监督、敢担当、求高效”的人民满意的服务型政府;“一年打基础、两年上台阶、三年见成效”;2018年主攻九方面、主抓十件事，力求发展速度更快、发展质量更高，确保进入益阳县域经济第一方阵。2018年经济社会发展主要指标确定为：GDP增长8%，达到省、益阳平均水平;财政收入增长9.5%、税收占比80%;规模工业增加值增长9%;固定资产投资增长13.5%;社会消费品零售总额增长10.5%;城乡居民人均可支配收入增长9%。单位生产总值能耗、主要污染物排放量、人口自然增长率控制在省、益阳市目标以内。 三、2018年具体安排为实现上述目标，必须从九方面发力： （一）坚定不移抓发展、提质效，培强“实力园区”。坚持创新驱动，走新型工业化道路，规模工业增加值突破百亿元。持续打好园区大会战。推进“三年百亿园区及财税倍增”行动，园区规模工业增加值达到65亿元、税收3亿元，综合考评稳居益阳前列。科学布局：完成高新区控制性详规、船舶园用地和产业发展详规编制，明晰产业发展定位，合理布局纺织服装、湖鲜食品、船舶军民融合等“园中园”。加速转型：进一步理顺管理体制、精简办事流程，推动园区市场化运作、企业化运营。出台优惠政策，帮助园区卸下包袱、倾力发展，促推产业集聚、提质、增税。完善基础:新建标准厂房15万平米，硬化金美大道、四方园路、旺丰路以及青年路、状元路、明星路等延伸路段，完善消防、电力、绿化、亮化、净化等配套设施，全面提升园区承载能力。持续锻造特色产业链。全力打造五大“百亿产业集群”。纺织服装：建好服装产业园三期，确保新马制衣扩建、鑫海网业扩能项目投产;重点招引优质品牌和先进代工企业，新投产50家以上;大力招引纺纱、织布、水洗及绣花、拉链、纽扣等原辅材料配套企业，新投产10家以上;完善“电商平台+供应链生产”新模式，基本形成“面料辅料、设计生产、批发零售、仓储物流”全产业链格局。湖鲜食品：以食品类标准厂房为平台、以辣妹子为龙头，招引优质食品加工企业、新投产10家;支持辣妹子研发高附加值产品、创新销售模式，力争税收突破5000万元;确保洞庭湖鲜豆制品项目投产、华兴玻璃二期开工，支持恒联水产等小龙虾加工企业拓展市场。支持“芦笋大市场”发展，加速壮大平芝、三一通达等本土企业，新引进优质投资商3家;支持省“沅江芦笋”研究院落户博大天能，深化与“庆丰包子”“海底捞”合作，力推沅江芦笋进高铁、上飞机、入超市;狠抓质量监管，严控品牌使用，完成生态原产地产品认证;力争芦笋产能达到5万吨、产值突破30亿元。船舶制造：抢抓“国家海洋工程装备产业发展、军民融合发展、湖南促进船舶工业大跨越和智能船舶制造”等战略机遇，大力发展清洁能源、旅游等船舶，确保太阳鸟1号车间、厚普LNG船舶、桃花江游艇等项目投产，德旭能源、通达板材等项目开建;支持太阳鸟做大做强，引导海荃、美蓝、金航等企业加速成长，招引船舶配套企业，促进产业集聚发展;全面推进船舶军民融合示范基地建设，加速打造环洞庭湖区LNG船舶港口集散中心和辐射全国的公园游览船展示中心。专用汽车：积极对接《湖南工业新兴优势产业链行动计划》，出台随车吊产业发展规划，争取2个以上“制造强省”项目落地。全力支持中联重科重回行业领军地位，力争产能突破5000台。支持“随车吊”整合资质，组建战略联盟，共建共享共赢;围绕建链、补链、强链，引进战略投资商和配套企业2-3家，打造全国有影响力的随车吊制造基地。传统产业：加大技改投入，完善环保配套，力促“老树开新花”。支持沅纸建好杨木化机浆配套项目，支持林源、金太阳、赤蜂农化、恒瑞管桩等企业技改增效。持续培强骨干企业群。帮扶骨干企业扩大规模、中小企业加速成长，新入规企业15家，税收过5000万元企业新增2家、超千万的新增5家。出台政策措施：设立产业发展基金，加快实施“市长质量奖”[14]，在“科技创新、技术改造、质量提升、品牌建设、并购上市”等方面，给予企业实质性奖补和优惠;支持新马制衣、鑫海网业加速主板上市。深化企业帮扶：加大服务平台建设，筛选30家重点企业,市级领导跟踪服务、职能部门专人负责，在“银企对接、用工用地、手续办理、市场拓展、环境整治、落实政策”等方面主动作为，解决实实在在的问题。构建“亲”“清”关系：坚持“亲”不逾矩、“清”不远疏，真诚坦荡同民营企业接触交往，鼓励参加正常涉企公务活动，给予企业家应有的政治待遇和社会地位。 （二）坚持不懈夯基础、促融合，振兴“美丽乡村”。贯彻乡村振兴战略，争创国家农业可持续发展试验示范区。做强基地农业。以工业化理念，打造现代农业“标准化厂房”：落实“三权分置[15]”改革，巩固确权颁证成果，新流转土地3万亩。重点建好10万亩优质稻、15万亩“稻虾”共作、10万亩优质油菜、5万亩水产健康养殖、5万亩有机绿色蔬菜、8万亩柑桔和枳壳、10万亩优质芦笋、2万亩其它高效经济作物等基地。集中建好一批高标准示范基地，功能涵盖“现代农业、旅游观光、道路交通、生态环境”等多领域，培育特色产业“孵化器”。打造特色农业。推进农业供给侧结构性改革，走“优质、高效、品牌”之路：坚持市场导向，因地制宜发展一批特色农产品，重点发展高档优质稻、优质双低油菜、名优特水产品、有机小水果和绿色野生食材，品改柑桔和枳壳5000亩，为“湖鲜食品”提供高品质原料。壮大本土企业，新发展龙头企业6家、家庭农场100个、农民合作社100家、新型职业农民200人。大力招引优质工商资本、龙头企业、销售大户，力争每镇招引投资不低于1000万元的企业1-2家。力推“沅字号”，扩大“沅江芦笋”、四季红镇腐乳等品牌影响，力争“沅江枳壳”“阳罗面”等通过国家地理标志认证，筹办首届“沅江小龙虾美食节”。推进生态农业。坚持绿色发展理念,增强农业可持续经营能力：整治农业面源污染，推广“秸秆综合利用、测土配方施肥、病虫害统防统治、畜禽粪便资源化利用”等技术措施，实现化肥农药零增长;创建农村清洁工程示范村14个以上。积极发展“稻虾共作、稻蛙共生、稻油、稻菜”等生态循环种养模式，实现“一田双收、一水两用”;建好胭脂湖万亩生态农业产业园。大力发展标准化生产，新认证“三品一标”[16]产品20个;强化质量安全监测，争创国家农产品质量安全示范县。发展智慧农业。大力推进“互联网+”[17]，为农业插上“智慧”翅膀：积极推广高速插秧机、高效植保机械等智能装备，农机耕作58.8万亩、工厂化集中育秧7万亩、机插秧20万亩，重点建好草尾万亩粮油全程机械化生产示范基地。引进农业智能化服务企业2家以上，加快构建智慧云平台，通过互联网、云计算、大数据和传感器，为农业生产提供精准化种植、可视化管理、智能化决策。以黄茅洲省级现代农业综合产业园创建为重点，延长产业链条，促进三产融合。夯实基层基础。有效整合涉农资金1亿元以上，重点倾斜有实力的新型经营主体、有示范作用的镇场街道。深化农村产权制度改革，盘活“闲置学校、村办企业房屋、农村建设用地”等集体资产;大力发展“一村一品”[18]，壮大村级集体经济;探索“以奖代补”模式，由农村基层组织负责道路、沟渠等设施养护及河道保洁、环境卫生、基层治理等公共服务，增强村级运转经费保障;用2-3年帮助村级逐步走出困境。完善村民服务中心功能、发挥综合服务作用。推动示范村建设，新创建美丽乡村3个。 （三）精益求精提品质、强功能，做美“魅力水城”。以创建国家智慧城市为引领，加速新型城镇化，擦亮“水城”名片。突出“两湖新区”开发。高起点规划：立足“洞庭湖水文化体验区、国际知名湖泊旅游目的地”定位，用国际视野、专业水准，完成规划编制。系统化治污：抓好内湖水质提升城建“一号工程”，巩固浩江湖综合整治成果，确保浩江湖年内达到三类水质。大力度招商：以城建投公司为业主，精深包装项目，加快对接引进战略投资商，整体开发、持续经营。实质性建设：强化规划红线保护，严控非法私自建设;加速连通胭脂湖，先行开发浩江湖片区，启动环湖景观带、道路交通网、国际游艇俱乐部、休闲旅游区建设。突出“沅江艇好”主题词，发展“互联网+体育”，继续办好沅江洞庭湖生态文化旅游节，力促金蝶公司“活力沅江、赛艇名城”项目落地。突出中心城区提质。立足“惠民生、树形象、促发展”，有保有压、量入为出，完成投资10亿元。提速城市路网。拉通“断头路”，建好桔城大道与沅纸大道连接线、狮山路(桥)、新源路南延、跑马岭路、小河咀大堤、南洞庭大道、石矶湖大桥等路桥。提升“五湖连通”。拓宽加深汲水港等水渠，疏通杨泗桥人工运河，改扩建内湖控水闸，真正实现“五湖连通”。推进上琼湖北岸线景观工程，建设更多特色休闲设施和地标性建筑。提标市政设施。确保自水三厂运行，加快配套燃气、公厕、垃圾处理、停车场等设施，推进排水管网改扩建、防洪排涝系统等项目，提高公共服务质量。突出城镇精细管理。推进“智慧城管、智慧交通、智慧社区”等为主的新型智慧城市试点，提高智能化、精细化管理水平。以琼湖路、沅江大道、巴山路、桔城大道等路段为重点，强力整治占道经营、夜市漫酒、非法停靠等市容秩序;以一中南校、石矶湖大堤、工业园及物业管理空白区域等为重点，集中整治环境卫生。严厉打击违法违章建筑，健全道路保洁、绿带管理、市政设施管护、“一江三路”等长效机制，确保通过省级卫生城市复检。推动城乡融合发展，打造精致精美小城镇，发挥重点镇辐射带动作用，争创省级卫生镇1个。 （四）千方百计促流通、扩消费，打造“人气沅江”。发挥消费的基础性作用，壮大现代服务业，更多地汇人流、聚人气。打造全域旅游[19]精品。严守生态保护红线，突出“一城、一湖、一岛”，出台全域旅游五年规划：“一城”，打造“五湖连通”升级版，实现河湖一体化，重点开发好“两湖新区”;“一湖”，依托南洞庭湖优美的生态环境、丰富的历史遗迹和悠久的湖乡文化，打造全国知名的“最美洞庭湿地”;“一岛”，充分挖掘赤山岛自然风光优势和人文历史底蕴，打造“赤山国际生态旅游岛”。2018年，高品质包装、高标准建好项目库，招引战略投资商，引进1个以上重大旅游项目;实质性推进新湾湖湘风情文化旅游小镇、洞庭乡愁三眼塘乡村旅游、八百里水上旅游等项目。激发商贸物流活力。加快传统商贸转型升级。建设专业大市场：力促瑞丰城市综合体项目基本完工、红星美凯龙项目启动建设，加速恒大、奥园等商业综合体项目落地。打造物流集散地：力争引进1家综合物流中心，发展1-2家集“种养加工、产品检测、仓储配送”于一体的农产品冷链物流综合体。发展商贸新模式：积极推介“沅江芦笋、辣妹子、億昌麻香糕、洞庭斋食品”等产品“借船出湘”;完善市镇村三级电商体系，铺开“益村平台”电商超市建设，引进知名电商企业2家以上，推动农产品上行。力促新马制衣、鑫海网业、力聚木业、千姿实业、赤蜂农化等企业扩大出口，创汇1亿美元以上。优化金融生态环境。以创建“诚信沅江”为目标，坚决打击非法集资、金融诈骗、恶意逃债等行为，推行失信联合惩戒机制，坚决维护金融债权，确保“益阳市金融安全区”创建成功。引进1家以上域外金融机构入驻，支持农商行等金融机构创新发展，组织2次以上“政银企”恳谈活动，推动“助保贷、农信担、财银保”等扩面提效。健全金融机构考核奖励、财政性存款调整机制，引导金融机构服务地方实体经济，新增贷款18亿元以上。 （五）聚精会神补短板、谋长远，推进“畅通工程”。大力完善基础设施，加速筑牢发展根基，重点建好“三张网”。畅通城乡交通网。突出“五路两桥”，坚持“四路先行”[20]，打好交通大会战。全力支建益南高速、确保年内建成通车，支持益常高速复线建设，开启沅江交通新时代;高标准建好益南高速沅江南(竹莲)、沅江北(杨阁老)、南嘴、草尾互通及赤山生态服务区，打造沅江形象新窗口。全力攻坚北部交通，确保乐漉线建成通车，四共轴线、茶草线开工建设;做好漉湖特大桥前期工作、力争沅共大桥列入省近期规划;完成农村公路改造和维护任务。全力保障交通建设，加快对接益阳交发投公司、争取国开行贷款，推行“EPC[21]、PPP[22]”等建设模式。完成城市出租车公司化改制，加快城乡客运绿色公交化改造，动工新建沅江汽车站。畅通农业水利网。投资9000万元，旱改水2.5万亩;投资6500万元，建成高标准农田4.62万亩;投资1000万元，新开发耕地800亩。投资6.5亿元，完成水毁修复、堤防加固等“七大工程”建设;共双茶垸蓄洪安全建设完成90%工程量，疏浚大中小型沟渠850条1525公里、塘坝26处。同时，未雨绸缪、统筹兼顾，狠抓备汛防汛工作、确保度汛安全。畅通能源通信网。发展清洁能源产业，力争漉湖虹润风电二期、凯迪生物质发电、光伏发电项目开工建设。完成投资1亿元，新建改造南大和团山110千伏变电站、配电台区296个、高低压线路415.6千米，完成85个村农网升级改造;开展电力线路清障，确保电网安全运行;加快解决漉湖电力体制“老大难”问题。新建4G基站20个，乡镇4G网络、光纤网络全覆盖，确保沅江通信畅通。 （六）全力以赴抓项目、增后劲，激发内生动力。发挥投资的关键性作用，以项目承载投资、以投资推动发展。项目建设大提速。强化项目建设经济主抓手作用。定好“盘子”。坚持“实效性、操作性、全局性和政策性”，不盲目举债搞建设，重点突出“重大产业项目、重要基础设施、急需民生项目”，全年投资78亿元、实施重点项目70个。提前储备。紧扣国家宏观产业政策，精心策划、专业包装，争取一大批项目进入上级“笼子”，全年开发储备5000万元以上项目40个。加速建设。加快拟建项目立项、规划、征拆等前期工作;市级领导牵头、部门配合、专人对接，确保招商签约、立项争资项目迅速落地;倒排工期、挂图作战，凝心聚力促开工、赶进度，全面完成重点项目建设年度任务。要素保障大提升。全面破解项目建设瓶颈。大力招资引资。瞄准“国”字头、“央”字号和“世界500强、中国500强、民企500强”企业，有针对性地开展产业链招商，重点招引“大而精、质量优、税收高”的好项目，力争引进“三个500强”企业2家、引进市域外资金形成固定资产投资73.6亿元。鼓励部门“放开手脚、眼球向上”，敏锐捕捉政策机遇，立项争资48亿元以上。奋力融资筹资。落实“四个坚持”[23]，加速资产归集、防范债务风险，持续提高政府融资平台规范化、市场化经营能力，主动对接政策性银行、商业性银行、债券基金等，融资30亿元以上。全力供地用地。启动琼湖国家湿地公园调规，力推南洞庭湿地自然保护区、龙虎山省级森林公园尽快调规;启动第三次全国土地调查，争取更多“旱改水”、高标准农田、土地整治等指标;积极报批土地，批回1000亩以上;坚决收回闲置两年以上建设用地，腾地300亩以上;加速“征拆安一体化”，提前储备“熟地”，征地1200亩以上。营商环境大提质。全面落实“对接北上广，优化大环境”行动导则[24]，出台“软环境服务年”建设实施方案，最大限度减少许可事项，推行“两不见面”工作法[25]，产业项目“多评合 一、多图连审”、探索“先建后验”新模式，在我市“备案类、核准类项目投资审批办结时限缩至61、73天”基础上，再压缩办理时限;最大限度降低企业成本，最大限度优化法治、信用、创新、服务环境。借鉴浏阳政务办事“最多跑一次”[26]模式，力争年底覆盖80%左右的行政事项，真正创优营商环境、实现“后发赶超”。 （七）持之以恒守红线、重治理，保护“大美沅江”。打好洞庭湖生态环境保卫战，推进人与自然和谐共生。继续坚持一个思路。沅江区位敏感，是洞庭湖生态环境整治主战场。必须按照市委提出的“12345”创新思路，统筹治理洞庭湖生态环境，即：以全面落实河(湖)长制为总抓手，推进“城乡污水处理厂、固体垃圾焚烧发电厂”两大建设，巩固“矮围、网围、迷魂阵”拆除成果，落实“天然水域全面退出投肥投饵养殖、市内水域退出珍珠养殖、禁养区退出畜禽养殖、自然保护区退出欧美黑杨”四个退出，深化“采砂和非法砂场码头、城区水环境和黑臭水体、工业污染和船舶污染、粘土砖厂和各类扬尘、农村卫生环境和沟渠淤塞”五项治理。同时，打好大气和土壤污染防治战，重点推进“企业脱硝改造、挥发性有机物治理、秸秆禁烧、城区餐饮油烟治理、黄标车淘汰”等工作。共同守护一湖清水。突出专项整治，深化洞庭湖生态环境保卫战。全面落实“河(湖)长制”：聚焦“六大任务”[27]，一河一档一策，“控源、截污、清淤、调水、管理”多管齐下，营造“水清、岸绿、堤固、河畅、景美”的生态环境。加速问题整改：针对环保督察问题和突出环境问题，持续用力、强力整治，确保第二污水处理厂投入运营，草尾、南大膳、四季红污水处理厂年内建成，加速其它建制镇污水处理厂建设;坚持不懈推进“厕所革命”[28]，努力补齐影响群众生活品质短板;缓冲区、实验区内欧美黑杨稳步退出;限养区畜禽养殖整治到位，适养区畜禽养殖场标准化改造;妥善解决林源纸业环保问题，加速固体垃圾焚烧发电厂建设，加快黑臭水体和扬尘治理。巩固提升成果：坚决杜绝“矮围网围、迷魂阵、水产精养、珍珠养殖、畜禽养殖、砂场码头、欧美黑杨”等问题反弹。启动省“洞庭湖生态环境治理三年行动计划”，推进第二次全国污染源普查。奋力促进一方发展。坚持生态建设与经济发展共生共赢，破坏生态环境的坚决禁止、符合绿色发展的大力倡导。抢抓洞庭湖生态经济区建设和环保整治机遇，全力向上争资，确保投资8亿元的“两江七湖”[29]水环境综合整治国家级A类项目、投资1000万的电镀厂土壤污染修复省级A类项目落地。深入实施全省农村环境综合整治整县推进项目，完成省级森林经营高标准农田林网示范基地建设。加快改造造纸、农药等传统产能，大力发展新能源、现代农业、先进装备等契合生态环保的新兴产业，为沅江转型升级、厚植优势、永续发展打好基础。 （八）真心实意办实事、惠民生，提升“幸福指数”。既尽力而为、又量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需要。决战脱贫攻坚。习总书记指出：“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，是我们党的庄严承诺”。突出脱贫攻坚“重大政治任务、第一民生工程”地位，坚持“脱真贫、真脱贫”，扶贫扶志扶智结合，深化“三年行动计划”，加大“六个一批”[30]建设力度,抓实结对帮扶、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、培训就业，推进“互联网+社会扶贫”,坚决打赢脱贫攻坚战、提高群众满意度，确保8100名贫困人口脱贫、11个贫困村退出，易地扶贫搬迁760人，发放扶贫小额贷款5457万元。兜住保障底线。贯彻就业优先战略，新增城镇就业5200人，培训及转移贫困户660户，帮助企业招工6000人。推进多层次社会保障体系建设，深化“全民参保计划”，完善城镇职工医保异地实时结算，推动五大保险扩面提质，完成“医保”小康考核指标。强化劳动监察保障，依法严惩拖欠农民工工资行为。统筹城乡社会救助体系，真情关心关爱留守儿童、妇女、残疾人和孤寡老人;推进“医养结合”，提高养老服务水平。促进房地产市场健康持续发展，理顺不动产登记管理体制，加大城中村、棚户区改造力度，提高货币化安置比例，改造农村危房900户，让全体人民住有所居。提升公共服务。致力打造“教育强市”：落实城乡教育一体化“十项计划”[31]，确保“学校建设、教师编制、公用经费、装备配置”标准统一和“两免一补”[32]全覆盖;继续化解“大班额”，确保玉潭学校、南洞庭实验学校秋季开学投入使用，凌云塔、团山等学校完成提质改造;深入推进“三名”工程，持续加强师德师风建设，高度重视学生心理健康，确保教育教学质量进入益阳第一方阵。致力打造“健康沅江”：推进医疗、医药、医卫改革，推行分级诊疗制度;加强禽流感、艾滋病、肺结核等传染疾病预防控制，严防学校等公共场所发生重大公共卫生事件;强化目标管理，推进计生惠民便民，确保进位争先;繁荣文体事业，继续实施文化惠民、全民健身等工程，讲好沅江故事、发出沅江声音。加强社会治理。坚决打击“盗抢骗、黄赌毒、黑拐枪”等违法犯罪，有效整治“校园霸凌”[33]，深入建设“平安沅江”。严格按照习近平总书记提出的“三到位一处理”[34]要求，坚持“六原则”、落实“五要求”，突出无信访问题村创建，维护社会大局稳定;依法依规、公平公正妥善处置历史遗留问题，确保社会公平正义。聚焦水陆交通、治超、消防、校车、危化品、烟花爆竹等领域，落实“属地管理、部门监管、企业主体”责任，强化监管执法和基层基础，坚决杜绝较大及以上安全生产事故。加强食品药品监管，严守田间到餐桌的每道防线，保障“入口”安全。同时，加强国防动员工作、维护军人军属合法权益，注重发挥老干部“政治优势、经验优势、威望优势”，做好民宗、外侨、对台、人防、档案、地方志、公积金、红十字会等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联等社团工作，重视老龄、残疾人事业发展，促进各项社会事业全面进步。 （九）锲而不舍转作风、优服务，建设“高效政府”。“重法治、重程序、重借鉴、重担当”，全面增强政府公信力和执行力。强化政治建设。增强“四个意识”，旗帜鲜明讲政治，思想上政治上行动上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣坚决贯彻中央决策部署。坚持在益阳市委、市政府和沅江市委的领导下开展工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真落实人大决议，办好人大议案、代表建议和政协委员提案。健全重大事项决策机制，落实行政执法责任，坚持依法、科学、民主决策，规范、公正、文明执法，树立政府新形象、提升政府公信力。大胆解放思想。积极借鉴先进地区经验做法，深入解放思想，坚决摒弃僵化保守观念、打破条条框框约束、破除体制机制弊端和部门利益障碍，一切服从沅江发展大局。深化“放管服”，推进“五证合一[35]、一照一码[36]”，构建行政审批“绿色通道”，着力破解“手续办理难、项目落地难、工作推进难”等顽瘴痼疾。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰，保护褒奖一心为公、敢作敢为、锐意进取的干部，着力破解“招商引资瞻前顾后、立项争资裹足不前、干事创业徘徊观望”等沉疴积弊。落实“创新引领、开放崛起”战略，大力引进高级专业人才，鼓励干部主动接受新思想、努力探索新路子、大胆提出新方案，全力促推经济社会大发展。严格乡镇预算和财政财务管理，实施“镇级财政国库集中支付”和“村账镇代理”，推进消赤减债、严控债务新增，预防政府性债务风险;公平公正、统筹安排财政专项资金，适当给予乡镇二次分配权，加快理顺芦苇场体制机制。突出执行有力。坚持分线负责、层级管理、请示报告制度，强化政府分管副职和部门单位职能职责，确保层级关系“规规矩矩”、沟通协调“顺顺畅畅”、履职尽责“扎扎实实”。倡导“马上就办、推土机、工匠”三种精神，以果敢负责的作风、一丝不苟的态度、坚韧不拔的意志推动工作，做到执行有力、落实迅速、督查到位、报告及时。强化执行纪律，政府决策一经拍板，必须坚决服从、主动落实;加强督查督办、坚决兑现奖惩，确保政令畅通、执行高效。坚持廉洁从政。定好“明规矩”，破除“潜规则”，聚焦“资金、项目、人事”等关键领域，进一步健全“预决算公开、资金审批、投资评审、国资管理、国库集中支付、政府购买服务”等财政监管制度，进一步完善“工程建设、招标采购、土地出让、保障房建设、工程款支付”等项目监管制度，进一步规范人事编制管理，逐步解决编制遗留问题，推进事业单位分类改革。坚持行政管理“制度化、公开化、规范化”，落实“财政财务公开，选人用人进人公开，资源资产处置公开，工程项目全过程公开”，强化监察、审计等专项监督，让政府权力在阳光下运行。落实党风廉政建设“一岗双责”，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。各位代表，2018年工作任务艰巨、责任重大，必须统筹兼顾、突出重点，集中力量抓好事关发展、稳定、民生大局的十件实事：1.聚焦“纺织服装、湖鲜食品、船舶制造、专用汽车、传统产业”五大特色产业，扎实推进工业项目建设;2.连片打造65万亩农业基地，重点建好“稻虾共作”等标准化示范基地;3.精心办好洞庭湖生态文化旅游节，同步筹办“沅江小龙虾美食节、沅江芦笋美食节”;4.重点突出城建“一号工程”，全面治理城区黑臭水体、提升内湖水质;5.奋力打通北部交通网，加速“乐漉线、四共轴线、茶草线”等建设，做实漉湖特大桥、沅共大桥前期工作;6.全面实施“七大”水利工程，大力推进“水毁修复、堤防加固、共双茶垸蓄洪安全、沟渠塘坝清淤增蓄、小型农田水利、农村饮水安全、泵站改造”等备汛水利工程建设;7.全力化解“大班额”，如期建好南洞庭实验学校、玉潭实验学校，秋季开学投入使用;8.决战决胜精准脱贫，确保8100名贫困人口脱贫、11个贫困村退出;9.坚持“12345”思路，坚决打赢洞庭湖生态环境保卫战;10.重点防控政府性债务风险，聚焦“财政部门、融资平台、市直部门、镇场街道”，打好防范化解重大风险攻坚战，确保“收入多、支出顺、问题少、大局稳”。各位代表，新使命呼唤新担当，新思想引领新未。今天的沅江，正站在崭新的历史起跑线上。让我们以十九大精神为指引，在益阳市委、市政府和沅江市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，始终紧扣经济建设这个中心、始终抓牢发展第一要务，以“坚如磐石的决心、务求全胜的信心、久久为功的恒心”，团结一致、只争朝夕、开拓进取，奋力走好新时代长征路，合力谱写“富饶美丽幸福”新沅江华丽篇章!注释：[1]一个要务、三个生态：把加快发展作为第一要务，打造“山清水秀的政治生态、公平正义的社会生态、绿水青山的自然生态”。[2]两湖新区：对接益沅桃城镇群一体化发展，全力推进浩江湖和胭脂湖综合开发，力争打造全省一流的特色城镇旅游新区。[3]三小：小堤、小垸、小穿堤建筑物。[4]火炬计划：是一项发展中国高新技术产业的指导性计划，1988年8月开始，由科学技术部(原国家科委)组织实施。[5]助保贷：由企业按照贷款总额一定比例缴纳助保金，与政府风险补偿铺底资金一起，建立“重点中小企业助保金池”，共同对贷款提供风险保证。[6]大班额：随着城镇化进程加快，流动人口不断向城区涌入，人民群众对优质教育资源的需求与教育供给之间的矛盾日益突出，城市学校所承受的压力越越大，城区学校每班人数剧增、超出额定人数。[7]四改三化：指改食堂、改寝室、改旱厕、改澡堂和净化、亮化、绿化，全面改善农村义务教育学校师生基本生活条件。[8]三名工程：为促进教育均衡发展，在全市各中小学开展的“名教师、名班主任、名校长”评选活动。[9]六原则：对符合政策的诉求，及时就地有效解决;对不符合政策的诉求，不开政策口子，不留余地;对各项改革的政策规定，在没有新的政策出台前，坚持执行，不作调整;重视苗头，坚持抓早抓小，把问题稳控化解在萌芽状态;对涉访违法行为，发生一起，依法惩处一起;职能部门和属地各负其责、各司其职。[10]五要求：尊重历史、正视现实、依法依规、积极稳妥、杜绝引发新矛盾。[11]三下降：“安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失”均较上年下降。[12]两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。[13]一带一部：2013年11月，习近平总书记视察湖南，提出湖南应发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，提高经济整体素质和竞争力。[14]市长质量奖：是市政府设立的最高质量荣誉奖，主要授予在沅江市登记注册、有广泛社会知名度和影响力、实施卓越绩效管理模式、质量管理水平和自主创新能力处于行业领先地位、取得显著经济效益和社会效益的单位，以及为我市质量振兴作出突出贡献的个人。每2年评选一届，每届设单位奖4个、个人奖4个。[15]三权分置：农村土地所有权、承包权、经营权分置。[16]三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[17]“互联网+”：即利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展业态。[18]一村一品：在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。[19]全域旅游：是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升。[20]“五路两桥”“四路先行”：“五路”是指S228沅江至宁乡菁华铺、S217线大通湖河坝至南大河、S322线草尾乐园至漉湖、S222四季红至黄茅洲大桥、八形汊至茶盘洲公路，其中后四路先行建设;“两桥”是指漉湖特大桥与沅共大桥。[21]EPC：是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包，并对其所承包工程的质量、安全、费用和进度负责。[22]PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。[23]四个坚持：融资项目要坚持积极的态度，坚持考虑承受能力、轻重缓急和效益回报，坚持程序，坚持公开透明。[24]“对接北上广，优化大环境”行动导则：2017年11月，省委、省政府办公厅印发《对接“北上广”优化大环境行动导则》，要求按照对标先进、问题导向、改革创新、融合推进的原则，充分借鉴“北上广”经验做法，着力解决影响企业建设、运营、发展全周期面临的突出问题，努力打造便捷高效的政务环境、宽松有序的市场环境、配套完善的商务环境。[25]“两不见面”工作法：即在服务入园企业方面，提倡企业不必与审批部门见面、不必与征地群众见面。[26]“最多跑一次”是通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式，群众和企业到政府办理“一件事情”，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从政府部门受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门。[27]河(湖)长制，即由中国各级党政主要负责人担任“河(湖)长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，主要任务包括“水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管”六方面。[28]厕所革命：是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。2017年11月，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示，三年第二次作出重要指示，为新时代推动旅游业大发展、实施乡村振兴战略注入了强大动力。[29]两江七湖：两江即沅水、资江;七湖即在“下琼湖、上琼湖、蓼叶湖、浩江湖、石矶湖”城区五湖基础上，加胭脂湖、黄家湖。[30]两免一补：是指农村义务教育阶段贫困家庭学生免教科书费、免杂费、补助寄宿生生活费。[31]城乡教育一体化“十项计划”：2018年8月，省政府公布《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》，推出“城乡学校建设、学校标准化建设、大班额消除、乡村教育提质、城乡师资统筹配置、乡村教师待遇保障、教育治理体系改革、控辍保学、随迁子女就学保障、农村留守儿童关爱保护”十项计划。[32]六个一批：产业发展一批、改造搬迁一批、培训就业一批、教育助学一批、救助救济一批、兜底保障一批。[33]校园霸凌：国际定义为一个学生长时间、重复地暴露在一个或多个学生主导的欺负或骚扰行为之中。在中国，校园霸凌的边界不明确，往往被旁观者认为是玩笑和打闹，且绝大多数人不正视欺凌现象。[34]三到位一处理：对诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理，真正把信访积案化解好，把群众合法权益维护好，进一步赢得群众的信任，不断提升群众满意度和公信力。[35]五证合一：即营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五合一”登记制度。[36]一照一码：即通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门(工商、质检、税务)分别核发不同证照，改为“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，并将办理时限由8天缩短至3天以内。

  2025-07-27

• 【投资华容县】2017年华容县政府工作报告

  2016年11月29日在县第十七届人民代表大会第一次会议上代县长陶伟军各位代表:现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。过去四年工作回顾过去四年，在县委坚强领导，县人大、县政协监督支持下，我们坚持一张蓝图干到底，突出“六大工程”建设，办成了一批大事，办好了一批实事，办妥了一批难事，全县经济社会发展取得明显成效。综合实力明显增强。预计地区生产总值、投资、消费分别比2012年增长36.2%、116.6%、61.5%，经济总量、人均均量名列全省前二十位。预计实现公共财政预算收入7.8亿元，比2012年增加1.8亿元;税收收入占公共财政预算收入77%，比2012年提高9.5个百分点。2015年，荣获全省“全面小康推进工作十快进县”。工业主导地位更加突出。新建标准化厂房38.8万平方米，新增规模企业40家。工业园成为省级新型工业化产业示范基地，入园规模企业76家，海济药业、科创纺织、科力嘉纺织、明盛织布等一批高技术含量项目竣工投产，雪花啤酒、福尔康卫材等重点企业配套扩改项目全部完成。沿江开发来势看好，神华国华岳阳电厂已登记注册，铁水联运储配基地获国家发改委立项批复。现代农业改革与建设试点卓有成效。主宗农产品生产面积和产量全省领先，8个农产品通过国家地理标志认证，是全省最多的县。插旗菜业等一批龙头企业扩规升级，“插旗”商标成为中国驰名商标。注册认定家庭农场496家、发展农民专业合作社454家，创建国家级示范社2家、省级8家，新型经营主体引领带动作用逐步增强。财政支农改革成为全省试点，金融支农改革成为全省样板。第三产业日益繁荣。商贸、物流、旅游、餐饮等服务业加速发展，第三产业占地区生产总值33.2%，比2012年提高5.5个百分点。金融业更加活跃，农商行在全市率先改制成功，星龙村镇银行顺利挂牌开业。金融机构各项存、贷款余额分别达到191亿元、91亿元，均比2012年末增长了1倍。基础条件明显改善。县城更加宜居宜业。实施了沿河北路旧城改造、华容河广场、一桥东路、杏花村西路、人民大道等一批扩规模、提品质、强功能的重点城建工程，县城建成区面积由2012年14平方公里扩大到17平方公里，城镇化率达到47%，比2012年提高9个百分点。成功创建省级园林县城，顺利通过全国文明卫生县城复查验收。城市“打桩定位”管理全面推行，市容市貌整洁有序，文明程度普遍提高。社区联创共建深入推进，城乡社区基础条件明显改善，服务功能明显增强。交通更加便利快捷。石华高速、杭瑞高速华容段、许东公路、东洪公路一期、鲇鱼须大桥建成通车，S306、S203升级改造全面竣工。塔市驿码头、蒙华铁路建设与协调顺利推进。四年累计建设农村公路402公里，总里程达到2159公里，行政村场通畅率100%。车辆超限超载治理成效明显。水利更加保安保收。实施了集成安合垸围堤加固、“三大垸”安全区建设、水库除险加固等一批重点工程。特别是，2014年以来，累计投入4.68亿元，建设小农水工程4113处，做到了乡乡有重点、村村有项目，群众得到了真正的实惠。投入2.2亿元，兴建农村安全饮水工程116处，全县90%以上农户彻底告别了“摇把井”。投资4.65亿元的长江引水工程建成通水，获评2015年度岳阳市百姓点赞十大民生实事之一。供电保障更加有力。投资4.5亿元，新建220千伏变电站1座、35千伏变电站3座，完成181个村场电网升级改造，是我县改革开放以来电力建设投入最大、效果最好的时期。城乡环境明显改观。规范村民建房有序推进。成立了乡镇规划委员会、村民建房理事会，完成了161个村场简易规划编制。建成了三封柿树一期市级示范点、5个县级示范点，共推进集中建房414户，完成244户。环境卫生整治深入开展。垃圾分类减量处理、污水和杂乱治理不断加强，农村环境卫生基本实现公共区域常态保洁，白色垃圾基本消除。完成绿化造林10.4万亩，全县森林覆盖率达到22.13%，城乡绿化全面提质。生态保护有效加强。规模企业达标排放，节能减排主要指标大幅下降。矿山整治有序有效，没有新批一处矿石开采点，28家矿石开采企业关闭整合至11家;29家矿石加工企业生产秩序进一步规范，山体保护有效推进。民生质量明显提高。社保体系不断完善。养老保险、新农合、城镇职工医保实现全覆盖，获评全国新型农村和城镇居民社会养老工作先进单位。建成了全省一流、医养结合的县级养老服务中心。社会事业协调发展。教育信息化、义务教育合格学校、边远农村学校“五小”建设成效明显。医疗卫生服务水平加快提高，县人民医院建成运营，成为岳阳市及我县周边地区建筑面积最大、开放床位最多的县级医院;血吸虫病传播控制顺利实现“十二五”目标;计生优质服务连续9年保持全国先进。顺利通过国家可持续发展实验区终期验收，继续保持全国科技进步县荣誉。文体事业蓬勃发展。国防后备力量显著加强。统计、审计、物价、监察、邮政、广电、民族、宗教、侨务、烟草、盐务、石油、气象、档案、“双拥”、人防、移民后扶等工作都取得新进步。社会大局总体稳定。安全生产、治安防控、禁毒工作不断加强，信访维稳连续五年全市第一，综治民调继续保持全省领先。民生实事扎实办理。坚持每年为群众解决一批民生热点难点问题，省定、市定实事任务全部验收达标，2016年县定十项实事基本完成。自身建设明显加强。全面深化改革，乡镇区划调整、村场合并、财税金融、“三证合 一、一照一码”商事制度等改革有力有效。坚持依法治县，广泛开展普法宣传，干部群众民主法治意识普遍提高。认真执行人大及其常委会决议，自觉接受人大、政协和全社会监督，代表建议、委员提案全部办结。稳步推进政府职能转变，认真落实“三张清单”制度，切实规范行政审批行为，充分发挥政府门户网站、12345热线、政务短信平台作用，政务服务进一步提质、提效。各位代表，2017年7月10日，新华蓄洪垸发生内溃。面对突发自然灾害，全县上下众志成城，立即开展抗洪救灾、生产自救，赢得了各级认可、各方赞誉。一是抽调18个部门单位近400名干部组织群众转移，发放临时救助金330万元，2万多名群众第一时间安全转移并妥善安置，无一人伤亡。二是在省、市领导坐镇指挥下，广大干部群众、工程技术人员，与解放军、武警消防官兵昼夜奋战45小时，成功将溃口合龙，最大限度降低了灾害损失。三是按照“一年全面恢复、两年基础提升、三年建成美丽乡镇”的目标，积极开展生产自救和灾后重建，确保了受灾群众正常生产生活秩序。各位代表，过去四年，我们遭遇了诸多困难和挑战。但是，任何困难，都没有改变我们创造幸福美好生活的强烈愿望;任何挑战，都没有阻挡我们建设全面小康的前进步伐!我们深深感到，扎实办好华容的事情，必须始终坚持发展第一，紧紧围绕全面小康发展目标，解放思想，抢抓机遇，营造优势，一任接着一任干;必须始终坚持创新争先，主动适应经济发展新常态，一以贯之抓改革，不断创新体制机制，推动工作上台阶、争一流;必须始终坚持民生为本，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，不断提高人民群众的获得感、幸福感;必须始终坚持凝心聚力，在县委坚强有力的领导下，广泛凝聚干事创业的正能量，形成和衷共济、攻坚克难的强大合力。与此同时，我们也清醒看到，县域经济社会发展还面临不少问题，政府工作还存在许多不足。一是产业配套不够完善，企业集中度不够高，没有形成带动力强的支柱产业和龙头企业，产业升级仍未有效突破。二是资金、用地、人才保障等要素瓶颈仍未得到有效解决，基础设施建设滞后的矛盾仍然突出。三是基本公共服务供给仍然不足，社会保障水平有待提高，民生改善欠账较多。四是少数干部创新服务的动能不足，怕作为、慢作为、不作为现象仍然存在，政府工作机制有待完善，工作效能有待提高。今后，我们要下更大气力，加快解决这些问题，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民重托!未来五年总体目标和要求未来五年，是全面深化改革的攻坚期、全面建成小康的决胜期。我们要坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，全面贯彻“五大发展理念”，深入践行富饶美丽幸福新湖南、“一极三宜”江湖名城建设要求，认真落实县十二次党代会精神，大力推进新型工业化、新型城镇化，持续实施“六大工程”，努力将华容建成产业兴旺、生态美好、社会和谐、人民安康、走势强劲的全省全面小康经济强县。未来五年，我们要巩固全国文明卫生县城、中国棉纺织名城、国家现代农业示范区“三块品牌”，创建区域生态休闲中心、湘北绿色能源产业基地“两张名片”，推进产业发展、城镇管理、基础设施“三大跨越”，初步形成具有江湖特色的城乡一体化发展格局。具体目标是：实现“四个增长翻番”。地区生产总值、固定资产投资、公共财政预算收入、财政民生总支出实现增长翻番，分别达到575亿元、460亿元、23亿元、60亿元以上。建成“四个百亿产业”。食品加工、纺织服装、医药卫材、绿色能源四个百亿产业集群基本建成，实现工业税收10亿元以上，上市企业3家以上， 二、三产业比重达到90%。形成“两个区域中心”。湘北鄂南最具人气和美誉度的区域消费物流中心、区域生态休闲中心加快形成，全县城镇化率达到60%以上。达到“两个整体提升”。发展优势整体提升，城乡基础设施基本实现一体化，滨江畔湖的区位优势、生态优势、开放优势进一步放大。人民生活整体提升，城乡居民人均收入分别达到4.5万元、2.4万元左右，城乡一体的社会保障、公共服务更加完善，生态环境更加优良，社会大局和谐稳定。实现上述目标，必须牢牢把握“六大工程”总体部署，紧紧围绕“十三五”规划确定的重点任务，遵循“集中集群”这一路径，抓住“项目建设”这一载体，用好“资本运营”这一方法，激发“创新创业”这一动能，增强“优化环境”这一保障，坚持产业发展扬优势、基础建设补短板、民生改善重急需、环境造优创品牌、机制创新敢担当，全力开拓发展新境界。 一、遵循“集中集群”这一路径，促进产城融合。坚持农业工业化、工业园区化、园区企业化、企业集群化、集群城镇化，推进人口集中、产业集群。加速区域消费物流中心建设。坚持先造环境再造城，加快“两湖一河两线”、海绵城市建设，完善市政基础设施、公共服务配套，加速农民市民化进程。加快专业市场建设，积极发展金融、商贸物流、健康养老、电子商务等服务业，促进人流、物流、资金流集中集聚。加速工业集中区建设。进一步明晰园区功能分区，完善园区产业配套。深入实施“3431”产业增量升级行动，围绕主导产业链，着力培育十亿元企业方阵、百亿元产业集群、千万元税收企业。积极发展服务型、注册型总部经济。加速区域生态休闲中心建设。把城乡全域作为大景区来规划、建设、运营和管理，促进休闲旅游与生态农业、乡村文化深度融合。以经营城市的理念经营农村，统筹推进规范村民建房、环境综合整治、特色集镇建设，推动以绿色品牌农业、乡村旅游与乡村地产为支撑的农村综合体发展，建设城镇化农村。以工业化理念发展现代农业，推进农业标准化、专业化、产业化生产，打造全产业链。加强长江水岸生态休闲走廊运营招商，加快七女峰旅游度假区、桃花山红色旅游景区建设，保护好古迹、古树、古道，讲好华容故事。 二、抓住“项目建设”这一载体，扩大有效投资。坚持“项目建设是促发展的唯一载体，招商争资是上项目的唯一选择”，全力以赴招商引资、争项争资。大力引进项目。完善招商政策措施，实施产业链招商、飞地招商，精准引进一批延补型、平台型、就业型企业。成立各地华容商会，推动人才回乡、资金回流、企业回迁。高度关注和积极引进风险投资项目。努力争取项目。创新争项争资工作机制，组建专业团队，更加专注做好项目分析和公关，提高项目策划、包装、申报水平。集中领导精力、精干力量，争取更多交通、水利、民生项目落户。强力推进项目。建立项目规划设计、招投标、施工监管和竣工验收等一体化的集中管理机制，强力推进神华国华岳阳电厂、铁水联运储配基地等一批沿江开发项目;食品加工、纺织服装、医药卫材、绿色能源等一批产业项目;蒙华铁路、沿江公路、绕城公路、梅田湖大桥、岳华一级公路改扩建、水利“双百”工程、电网改造等一批基础项目;文体活动中心、薄弱学校建设、医院改扩建等一批民生项目。 三、用好“资本运营”这一方法，突破要素瓶颈。推进政府投融资以土地经营为基础的银行贷款，向以资本运营为基础的债权融资和股权融资转变，既招商引资，又融资造商。建立产业引导基金。建立以政府为主导、市场化运作的产业引导基金，撬动社会资本股权投资创业企业、新兴产业等实体经济，既为企业解决融资难，又给企业增信。积极引导企业在新三板和创业板上市，进军多层次资本市场。整合城乡资产资源，大力推广PPP项目建设模式。整合政府投融资平台。将现有的6个政府融资平台公司整合成城建投和农建投两个系列平台。整合各类财政项目资金，建立城镇和农村两大类资金池，做大现金流，将财政资金无偿分散使用转变为有偿集中投入。优化农村“三资”管理。开展农村集体资产、资源、资金清产核资，清理并规范村级经济合同。完善农村集体建设用地和农村房屋权属登记制度，建立农村资产资源交易和开发平台，开展集体产权股份制改革试点，推动资源变资产、资产变资本。 四、激发“创新创业”这一动能，增添创造活力。加大重点领域和关键环节改革力度，激发干事创业活力。全面深化各项改革。深入转变政府职能，持续深化商事制度、财税体制、公共服务领域和农村综合改革，增强可持续发展的内生动力。全面推进体制机制创新。加强园区管理体制创新，逐步剥离园区社会管理职能，建立园区主导的行政审批机制;推行园区市场化的用人和薪酬机制。加强科技创新，实施知识产权和技术标准战略，鼓励技术创新和发明专利创造，创建自主品牌。加强人才引进机制创新，建立健全人才引进津贴、奖励等制度，深化劳动人事制度改革，加快引进和培养各类专业技术人才;高度重视本土企业家队伍建设，培养一批职业经理人。全面加强社会治理创新。畅通和规范群众诉求表达、权益保障渠道，维护群众合法权益。提高社会组织化程度，支持群众依法自治，让群众当主人，引导群众自我教育、自我管理。健全矛盾排查化解、稳定风险评估、突发事件应急处置等机制，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系，维护公共安全。 五、增强“优化环境”这一保障，打造发展洼地。坚持环境立县，打造经济环境品牌，提升发展软实力。营造开放的区域协作环境。积极融入“一带一区”，重点瞄准生产要素集聚区、市场主销区、产业关联区，加强与长江中下游沿线、洞庭湖各县市经济技术交流，形成开放协作的良好格局。营造高效的政务服务环境。优化行政审批方式，推行重大项目“模拟化”审批，提高行政审批效率，缩减项目建设周期。简化办事程序，推行“代理化”服务，重点抓好项目建设领域并联审批和网上办理，推行集中交办、全程代理，做到一站式办理，限时办结。规范和完善工程建设领域招投标管理，促进招投标依法依规、公开公正。营造诚信的人文生态环境。大力弘扬开放包容的华容精神，积极培育企业家精神和工匠精神，加强社会诚信体系建设，规范民间融资，加大信用监督和失信惩处力度，打造尊重工商、支持创业、崇尚诚信的人文环境。大力加强环境治理和生态保护，将华容优良的江湖生态环境转变为经济发展的优势品牌。各位代表，蓝图已经绘就，前景催人奋进。只要我们信心坚定，步伐稳健，一心向干，就一定能抵达全新的境界!2017年主要工作任务2017年，全县经济社会发展主要目标是：经济保持平稳较快增长，地区生产总值、投资、消费、公共财政预算收入分别增长9%、18%、12%、6%左右。全面小康短板指标有效提升，城乡居民人均收入分别达到2.7万元、1.8万元左右，人均储蓄存款达到2.1万元左右，城镇化率达到49%左右。主要工作任务是： 一、推进沿江开发攻坚加快完善规划。力争《岳阳港华容港区长江岸线控制性详细规划》通过市政府评审发布。完成长江水岸生态休闲走廊规划编制，做好洪山头产业园、绿色能源产业园建设规划。加紧项目对接。精准对接“一带一区”国家战略，策划包装和申报一批水陆联运、清洁能源、仓储物流、长江水岸生态休闲旅游项目，争取华容监利长江公铁两用桥项目进入国省规划。加强区域协作，积极构建与湖南城陵矶临港产业新区、沿江沿湖县市开放协作机制。加力项目建设。完成东洪公路二期，启动塔市驿码头机械设备安装、仓储物流部分建设。完成沿江公路前期工作，力争年内开工。做好神华国华岳阳电厂实质性开工准备，加快推进煤炭铁水联运储配基地项目。稳步推进核电厂址保护性开发。 二、推进产业发展升级加速发展优势工业。出台精准招商措施，围绕延链补链，强力推进飞地招商，每个乡镇引进1-2个项目。加强项目调度，对入园企业实行限期签约、限期开工、限期投产，全年引进企业20家以上、新开工10家、新投产5家。支持企业做大做强，筛选2-3家食品加工、纺织企业，引导实施股份制改造，加强上市指导。支持海济药业申报直销企业，扶持明盛纺织、南山矿泉水等企业扩规升级。鼓励企业开展技术创新，力争高新技术企业增加值占地区生产总值比重达到20%。落实帮扶企业的具体措施，降低企业生产经营成本。加速发展现代农业。巩固粮食生产。加快发展绿色有机农业，生产面积达到51万亩。加强现代农业科技园建设，推进铭泰优质稻、新泰和绿色粮食、插旗芥菜产业园改造提质。加强新型经营主体建设，培育示范性家庭农场20家，发展农民专业合作社100家，争创省、市级示范社3家;加大金融支持新型经营主体力度，发展农业产业链金融，做大风险补偿基金，新增授信300户、新增授信贷款5000万元。加强社会化服务体系建设，培育专业化公司，支持农机专业合作社开展水稻全程机械化生产服务、跨区作业。申创农业部渔业健康养殖示范县。认真做好第三次全国农业普查工作。加速发展服务业。积极发展电子商务，加强与阿里巴巴合作，支持发展“供销E家”，扩大华容特色工农业产品上线交易。着力繁荣城市三产业，力促华冠酒店(原青松国际酒店)、泰和酒店开业运营，完成华都家居建材市场二期、湘北农机市场建设，启动汽车文化产业园建设;积极引进农产品批发专业市场，改造桥东、城兴农贸市场。大力发展休闲旅游业，完成七女峰度假区、白果树景点基础设施建设，启动胜峰林场和塔市驿林场森林康养基地建设，申创桃花山国家级森林公园。加快发展新S306沿线、万庾兔湖垸村等生态休闲观光农业。 三、推进基础设施提质加强园区基础建设。继续推进工业地产项目，大力开展满园行动，完成创新创业园电子商务综合楼及园内配套设施建设，促进妇婴服饰、智能机器人等项目入驻。完成三封园区求索南路、地下管网和沟渠提质改造、污水处理厂尾水排放工程。加快高速东互通升级改造，启动石伏园区至城区融城大道建设。加强园区土地储备，年内收储土地500亩。加强城镇基础建设。完成华容河风光带二期工程。加快状元湖湿地公园、田家湖公园建设，完成湖南路城乡结合部建设，启动湖北路前期，加快田家湖大道建设。着力推进杏花村东路、白鼎山南路、马鞍山公园等重点工程，完成解放路、港西路升级改造。完成桥东污水处理厂建设，启动麻浬泗污水处理厂扩容工程前期工作。完成麻浬泗、环城排涝机埠建设和护城港、桥东黑水沟综合治理。抓好农科所、状元湖、东门堤等三个片区棚户区改造。引进大型房地产企业，建设高品质住宅小区。加快传统与新兴媒体整合，建设传媒中心。完成“数字华容”地理信息工程。加强社区基础建设，全面完成城乡社区服务用房建设，创建1个省级、2个市级“美好社区”。加强农村基础建设。交通方面：做好蒙华铁路建设协调工作。完成华容河航道疏浚保障系统工程，启动六门闸船闸改造工程。推动梅田湖大桥、绕城公路开工建设，做好岳华一级公路改扩建项目前期工作。完成100公里自然村通畅工程建设。进一步加强治超工作。基本农田方面：实施5个高标准农田建设项目，整治土地1万亩。完成“旱改水”3万亩、农机深松整地5万亩。水利方面：加快新华垸基础建设，完成红旗闸迁建和溃口修复、垸内沟渠清淤整修、重点险工险段整治、华容河一线大堤白蚁防治等工程。加快内湖内河渍堤加固、“三大垸”安全区、泵站配套改造等项目建设，完成大中型沟渠清淤疏浚、主要控制闸重建任务。电力方面：新建城北110千伏变电站，改造塔市驿35千伏变电站，完成城区18个台区改扩建、70个村场电网升级。推进光伏项目竣工投产。村场建设方面：完成80个以上农村村场综合服务平台建设。 四、推进城乡环境创优严格县城规划与管理。完善规划体系。做好海绵城市、田家湖公园修建性详规、石伏片区和高速东互通片区工业布局、城市消防等专项规划。严格规划控建。规范安置房用地建设。完善禁拆治违责任体系，强力开展禁拆治违行动，年内拆除存量违建30%，确保新增违建动态清零、存量违建三年清零。建立县城规划区居民房屋台账，依法打击私自买卖土地(宅基地)、小产权房开发、违建私房，严厉查处其幕后专业队伍和参与违建涉公人员。深化城市管理。巩固文明卫生创建成果，申创国家园林县城。推进城市管理市场化运营，逐步扩大城市绿化、环卫保洁、“牛皮癣”清洗等领域服务外包。推进智能化管理，建设智慧城市，运用现代信息手段，综合居民通、党员通、警务通等，建立综合性APP平台，为群众提供高效便捷的党务、政务和社会管理服务。推进精细化作业，落实“门前六包”责任制，强化专项治理，重点打击城区飚车、整治大型车辆乱进乱停行为。加快推进以规范村民建房为重点的美丽乡村建设。高标准建设一批村民集中居住区，完成县7个一类示范村、11个二类示范村建设，争创省级授牌的美丽村庄5个。完成省定农村危房改造任务。加强民间治理，充分发挥农村老党员、老干部、老战士、老教师、老劳模和有威望乡友的积极作用，引导群众和引进民间资本自觉参与美丽乡村建设。持续开展环境综合整治第二个“三年行动”。提升环境卫生常态化保洁水平，强化垃圾、污水、杂乱治理。完成全国农业面源污染综合治理试点“四大工程”。加强华容河二期治理，力争地表水质达标率100%。开展畜禽养殖污染专项整治，完成70户畜禽养殖大户退养任务。加快城乡绿化提质改造，完成绿化造林1.2万亩，新建、改建绿地面积15.8万平方米。严守生态红线，持续加强矿山开采和加工、蔬菜加工、生产生活用水、燃煤、扬尘、机动车尾气、秸杆焚烧等污染治理。启动东湖国家湿地公园建设，改造湿地巡护道路15公里、建设生态林带30公里、恢复水禽栖息地80公顷。加强农村禁鞭工作。进一步规范城乡殡葬管理，完成县殡仪馆迁建选址和立项。 五、推进社会事业同兴让群众有更精准的脱贫门路。继续组织全县党员干部与贫困户开展“一帮一”活动，实现2.6万名贫困人口结对帮扶、30个贫困村驻村帮扶全覆盖。完善责任机制、巡查机制、倒逼机制，以最严格的督查和考核推进脱贫攻坚。充分发挥扶贫信息系统、金融扶贫服务站、慈善捐助等三个平台的作用，构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的扶贫格局。围绕“五个一批”、“五个突出”，全力组织实施金融支持、产业帮扶、易地搬迁、危房改造、教育助学、政策兜底、生态补偿、劳务协作等扶贫攻坚行动，确保年内脱贫5996户、14221人，实现贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽的目标。让群众有更可靠的社会保障。积极做好就业再就业工作，全年新增城镇就业5400人、农村人口转移就业4800人，培训各类就业人员4000人。加快国家社会保障卡制作与发行进度，拓宽保障卡应用领域，启动人社基层公共服务信息平台建设。认真做好城乡居民养老保险、失地农民社保、城镇居民医保和新农合参保工作。按省市政策稳步提高城乡低保标准，切实保障困难群众生活。认真开展“双带双促”活动，支持退伍军人自我管理、自我发展。高度重视残疾人工作，帮扶30名残疾人自主创业，为20名残疾人免费装配假肢、60名残疾儿童免费提供抢救性康复服务。让群众有更均等的公共服务。改善教育教学条件。建好一所乡镇中学、一所乡镇中心小学、一所乡镇中心幼儿园。完成23所薄弱学校改造、30所边远农村学校“五小”建设。加快职业中专建设，完成机关幼儿园和城区部分中小学校改扩建。加强教师的引进和培训，推进教育信息化应用，提升教育教学质量。提高医疗卫生服务水平。完成县中医院改扩建一期、章华镇卫生院和护城卫生院合并搬迁，加快县精神病医院和残疾人托管中心建设。完成县疾控中心和妇幼保健计生服务中心达标评审、血吸虫病传播阻断“十三五”目标年度任务。继续加强计生优质服务，完成1.5万人次适龄妇女“两癌”普查。丰富群众文体生活。全面完成县乡村(社区)公共文化服务中心基础设施建设。以华容河广场为中心，整合文化馆、艺术团、文体协会等资源，打造县域特色文化园，开展丰富多样的群众文体活动。启动文体活动中心建设。加快禹山电视转播台标准台站建设，完成50%生活用房建设工程量。让群众有更安全的生活环境。维护消费安全。完成50%乡镇市场和食品药品监督所标准化建设。完善食品药品安全治理体系，实行严格的市场准入制度，试行农产品质量溯源系统。积极申报国家级区域性食品药品检验检测中心，创建省级餐饮食品安全示范县。强化法治信访建设。落实诉访分离、逐级走访制度，依法依规处置以访牟利、缠访闹访、非正常上访行为。完成县级公共法律服务平台建设，加强乡镇公共法律服务站建设。抓好安全生产。严明工作责任，严查安全隐患，严格执法整治，严肃追责问责，促进道路交通、非煤矿山和管道燃气等重点领域安全生产形势持续好转。加强社会治安综合治理。深入推进“天网工程”，加强辅警队伍、治安防控能力建设，依法打击各类违法犯罪。积极推动禁毒社会化工作，加快社区戒毒康复(矫正)中心建设。完成公安业务技术用房、拘留所、强戒所建设。认真做好综治民调工作。推进城乡网格化建设与管理。支持国防后备力量建设。加大武装、“双拥”、人防工作力度，不断增强全民国防观念。 六、推进体制机制创新深化政府投融资改革。启动产业引导基金实质性运作。建立政府产业引导基金，出台产业引导基金管理办法。选择2-3家高成长性企业，通过产业引导基金实行股权投资。策划包装一批PPP项目，加快桥东污水处理厂、塔市驿码头等PPP示范项目落地建设。做实农建投平台公司。将农村国有山林、水域、土地、房产等优质资产注入农建投公司，把农建投建设成农村土地(包括宅基地)流转的重要平台。支持农建投参与农村基础设施建设和开发，或直接股权投资农业企业。创新城建投平台投融资模式。支持城建投参与多样化的投资经营，增强盈利能力和造血功能，推动投、融资一体化。建立综合性融资方式，降低融资综合成本，妥善置换高息存量债务，防范债务风险。加强与银行、证券公司等金融机构合作，推进委托贷款、信托资金贷款和债券融资，力争全年融资10亿元以上。完善争项争资机制和财税制度。组建争项争资专门团队，提高项目包装和公关效果，全年争取各类专项资金18亿元以上。完善争项争资考核奖惩和项目资金整合管理办法，深化“营改增”税制改革，加强税费征管，启动国库集中支付电子化改革，探索建立财政项目资金绩效评价体系。深化农村土地管理改革。建立土地流转交易市场。完成农村土地确权登记颁证。建立农村产权综合信息平台和产权评估中心、抵押担保中心、交易中心，开展农村土地流转交易、资产评估、交易鉴证书抵押贷款、法律咨询等服务。创新土地流转收益兑现方式。规范一次性交清土地流转费用行为，对流转期限较长的土地，通过分期付款兑现流转收益，不搞一锤子买卖。引导农民以土地入股、保底分红方式兑现流转收益。稳妥推进农村宅基地改革。开展宅基地面积超标、“一户多宅”专项清理。探索宅基地有偿使用、自愿退出机制，腾退复垦“空心房”宅基地。深化专业人才管理改革。实行市场化用人机制。在工业园区、融资平台公司和招商等部门，实行老人老办法，新人新办法，对于行政事业编制人员，实行身份职级封存，建立健全进退留转机制;对新引进的专业技术人员、工勤人员由单位自主公开招聘、竞争上岗。推行绩效工资制度。设立岗位目标，强化绩效考核，建立与工作目标挂钩的多层次绩效工资制度，探索政府雇员制管理。盘活事业编制存量。完成承担行政职能的事业单位改革，整合水利、交通、农业、旅游等部门的编内人员，加大专业培训后遴选转岗。空缺编制主要用于引进教育、医疗及其他专业人才。出台教师、医生在城乡之间调配制度和名师名医激励措施，促进人才合理布局。切实加强政府自身建设深入推进政府法治化、规范化、高效化建设，全面正确履行政府职能，真正做到既为人民做主，又让人民作主;既受人民监督，又让人民满意。强化依法依规办事。践行法治理念。加强法治宣传教育，完善政府法律顾问制度，强化规范性文件审查，培养领导干部、公职人员法治理念，提升法治水平。规范权力运行。全面贯彻县委各项决策部署，认真执行人大及其常委会决议，自觉接受人大、政协和社会监督。履行政府重大决策法定程序，健全群众参与机制，汲取群团力量，推进民主决策。优化政务服务。加快县乡村三级政务服务场所、网上行政审批平台及电子监察系统升级改造，推行公共服务事项全部进驻各级政务服务大厅和“一张网”办理。积极探索“告知+承诺”办理模式，推进模拟审批，加强事后核查监管。规范政务公开，保障群众知情权。推进执法公正。加强行政执法主体和执法人员资格管理，全面公开政府部门权力清单、自由裁量权基准、行政执法程序，既保障群众合法权益，又维护社会公平。全面加强政府管理。加强能级管理。深化政府机构改革、事业单位分类改革，进一步明晰单位和干部的权力责任边界、岗位职责，不因人设岗、不因人设事。坚持分线负责和属地管理，建立一级管一级，一级对一级负责的责任体系，形成线线对应、级级有责、环环相扣的责任链。加强精细管理。抓好政府系统党建工作，把抓党建作为一种工作本领和工作方法，统揽全局。进一步清理、规范、完善政府各项工作制度，形成一整套好操作、能管用的制度体系。推行政府工作项目化管理，每个项目都制定任务单、时间表、流程图，实行“三明确一限期”。严管工作过程，抓住计划、组织、协调、控制“四个环节”，做到带头干、组织干、盯着干、比着干“四个实干”。加强绩效管理。树立企业管理理念，将企业精神引入政府自身管理和社会事务管理，建设“企业化”政府。完善综合绩效考核、领导班子和领导干部考核等办法，抓实日常性和阶段性考核，运用好考核成果。切实提高执行效力。强化高效落实。切实做到令行禁止，决定的事，要照着办、抓紧干，敢于负责、善于落实，做到有督查、有讲评、有奖惩，坚决纠正和严肃查处上有政策、下有对策的行为。牢固树立“一盘棋”思想，健全部门协调配合机制，形成团结协作、高效执行的工作合力。强化督查督办。加强在线跟踪，及时掌握工作进展，对已经落实的问效果，正在落实的问进度，没有落实的问原因。健全重大决策部署执行情况专项督查制度，加强对事关全局的大事、改善民生的实事、久拖不决的难事的督查督办，推动工作落实。强化队伍建设。完善干部待遇激励机制，调动各级党员干部的积极性和主动性。加强干部培训教育，进一步转变工作作风，努力建设一支务实高效的干部队伍。严格做到廉洁从政。严守清廉红线。认真贯彻党章和党纪条规，全面落实党风廉洁建设责任制，自觉遵守领导干部廉洁纪律和规矩。加强廉洁文化宣传教育，加强反腐舆论引导，营造风清气正的良好环境。严查腐败行为。加强对工程建设、国有资产、行政审批权的审计和监督，严惩公权滥用，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。严肃财经纪律。坚持勤俭节约，严格预算管理，严控“三公”经费，特别要严格落实公务接待纪律规定，把有限的财力用于促发展、保民生。各位代表，小康愿景，民心所向;赶超发展，重任在肩。让我们在县委的坚强领导下，汇聚众智、鼓足干劲，为加快建设产业兴旺、生态美好、社会和谐、人民安康、走势强劲的全省全面小康经济强县而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【邵阳招商】中电彩虹邵阳特种玻璃第二条生产线投产助力产业升级

  在招商引资政策的持续推动下，中电彩虹（邵阳）特种玻璃公司一期工程第二条G7.5盖板玻璃生产线正式投产。这一项目的建成标志着邵阳市“中国特种玻璃谷”建设迈出关键一步，将进一步巩固国内高端盖板玻璃自主生产能力，打破国际技术垄断，带动上下游产业链协同发展。 一、项目背景与战略意义 中电彩虹（邵阳）特种玻璃公司是中国电子信息产业集团旗下高新技术企业，专注于高端盖板玻璃研发与生产。G7.5盖板玻璃智能化工厂项目总投资20亿元，规划分两期建设4条生产线。此次投产的第二条生产线是继第一条生产线成功运行后的又一重大进展，其产品广泛应用于智能手机、平板显示等领域。该项目的实施填补了国内高铝盖板玻璃规模化生产空白，对推动我国从平板显示材料进口大国向制造强国转型具有战略意义。 二、技术突破与产业升级 中电彩虹通过自主创新，成功研制出高铝硅、锂铝硅等系列高端盖板玻璃，并在邵阳市建成国内首条7.5溢流法高铝盖板玻璃生产线。第二条生产线延续了首条产线的核心技术，采用智能化制造工艺，产品性能达到国际先进水平。项目全面达产后，邵阳基地年产能将超过400万平方米，年产值突破5亿元。二期项目建成后，总年产值预计提升至10亿元，进一步强化产业链供应链自主可控能力。 三、区域经济与产业链协同效应 邵阳市以中电彩虹项目为核心，正加速打造“中国特种玻璃谷”。特种玻璃产业的集聚发展，吸引了上游原材料供应和下游终端应用企业落户，形成覆盖研发、制造、应用的完整生态链。地方政府通过配套基础设施建设、人才引进等政策，持续优化营商环境，推动新材料产业集群化发展。这一模式已成为内陆城市依托高新技术产业实现转型升级的典型案例。 四、未来规划与行业影响 根据规划，中电彩虹（邵阳）将继续推进二期两条生产线的建设工作，进一步扩大产能规模。企业持续投入研发资源，攻关更高世代盖板玻璃生产技术，巩固在新型显示材料领域的领先地位。该项目的成功实施，不仅提升了我国关键材料的国产化率，也为全球显示产业链提供了稳定供应保障，彰显了中国制造在高科技领域的竞争力。

  2025-07-27

• 株洲天元区招商引资驱动1月财政收入逼近十亿

  在招商引资战略的有力推动下，株洲市天元区经济展现出强劲增长势头。2019年1月，该区财政收入实现近十亿元规模，延续了稳定增长的优异态势。产业发展作为核心引擎，为企业税收持续注入活力，区域经济活力显著提升。一系列深化改革的举措，包括审批优化和政策支持，进一步释放了市场主体潜力，为吸引更多高质量项目奠定了坚实基础。 一、财政收入表现优异。进入2019年初始月份，株洲市天元区财政收入逼近十亿元水平，这一成果体现出高基数上的稳健增长趋势。企业税收构成了财政的主体来源，突显实体经济的贡献度。基于此前的改革与政策积累，市场活力被有效激发，为企业税收增长提供了持续动力，展现出区域经济的健康结构。这一增长非孤立事件，而是产业发展政策与招商引资协同作用的必然结果。 二、产业支撑作用显著。株洲市天元区的财政收入增长，核心得益于产业发展提供的坚实保障。企业税收贡献凸显规模效应，统计显示区内年纳税超千万元的企业数量突破百家，其中纳税达亿元的企业比例稳步提升。这些企业涵盖了高新技术、制造业等关键领域，成为经济高质量发展的核心驱动力。通过招商引资和项目落地，产业集聚效应不断增强，税收体系逐步优化，确保了财政增收的可持续性。改革举措如“产业项目建设年”活动，统筹推进园政合一体制，强化了产业链条整合，吸引更多优质投资。 三、体制机制改革深化。为夯实经济发展基础，株洲市天元区推进多项改革措施。依托“产业项目建设年”载体，深化园政合一体制，融合政策资源提升行政效率。在审批制度上，率先实施“证照分离”试点，推行“中心之外无审批”模式，工业项目审批时限大幅压缩。同时，组建产投集团和兴新电力公司，引入外部物流项目，降低企业运营成本。此外，“双创”机制和投融资改革激发创新活力，如配电机制优化，提升了园区营商环境的竞争力。这些改革非简单举措，而是系统性重构区域治理体系的关键步骤，为招商引资项目入驻扫清了障碍。 四、政策激励释放红利。聚焦产业扶持和招商引资，株洲市天元区出台《加大财政投入支持园区产业发展的实施意见》，严格落实结构性降税减费政策，如“营改增”，显著减轻企业负担。在招商引资领域，推出产业招商专项政策，涵盖投资促进和“双创”人才引进，强化资金导向作用。统计显示，区内年度兑现产业政策扶持资金规模可观，人才专项投入占比稳步扩大。这些精准政策为企业降本增效，吸引外资项目加速落地，形成良性循环，助推财政增收。相关政策的实施，严格遵循国家宏观导向，确保政策红利可量化、可追踪。 五、发展环境持续优化。在招商引资和改革推动下，株洲市天元区的经济生态迈向成熟阶段。营商环境改善吸引大量优质项目进驻，区域产业升级趋势明显。先前年份的财政积累为可持续发展奠定基础，数据显示区内收入结构中税收贡献显著，体现了健康增长模式。这一环境的构建依赖于前述改革的持续深化，审批速度提升和政策兑现保障企业信心，带动整体经济盘活力。展望后续，区域聚焦产业转型与创新驱动，有望在更大范围内激活市场动能。

  2025-07-27

• 【投资洪江市/洪江区】2017年洪江市政府工作报告

  政府工作报告 2016年11月27日在洪江市第五届人民代表大会第一次会议上 洪江市第四届人民政府代市长张龚 各位代表： 现在，我代表市第四届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 第四届人民政府任期工作回顾 本届政府履职以来，在怀化市委、市政府和洪江市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面推进“一核三区、协调发展”战略，顶住了经济下行的巨大压力，负重攻坚，逆势奋进，较好地完成了市四届人大一次会议确定的目标任务。这是我市经济增长最快、发展质量最好、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的一届任期。 在本届任期里，我们紧扣赶超跨越主题，聚力抓发展增质效，综合实力提速跃升。2016年，全市完成生产总值106.74亿元（预计，下同），比2012年增加33.19亿元，年均增长8.7%；完成一般公共预算收入6.94亿元，比2012年增加2.1亿元（剔除托口水电站耕地占用税等重大机遇性收入，下同），年均增长9.5%，其中，一般公共预算本级收入4.18亿元，比2012年增加1.2亿元，年均增长9.5%；完成固定资产投资112亿元，比2012年增加46.84亿元，年均增长14.5%；城乡居民可支配收入分别达到20573元、9240元，比2012年分别增加6348元、2687元，年均分别增长9.7%和8.9%。 在本届任期里，我们坚持提质换档，大力调结构促转型，发展质量不断提升。工业经济增添新动能。以怀化市委、市政府全面建设“怀黔千亿经济走廊”为契机，加快市工业集中区建设，累计投入资金3.8亿元，建成标准化厂房11.4万平方米，水、电、路、通讯等基础设施进一步完善，成功获批“省级工业集中区”，先后引入汉基集团等11家投资5000万元以上企业落户。坚持以工业项目建设为抓手，着力培育骨干企业，托口水电站总装机容量83万千瓦机组、安江水电站总装机容量14万千瓦机组、苏宝顶风电一期工程75台风机全部并网发电；四维集团与山东万斯达集团签署“武陵山片区建筑产业化示范基地”战略合作协议，住宅产业化PC构件项目落户我市，安达汽配年产100万件汽车转向臂生产线、美森竹木住宅的家居和竹门生产线、有生集团野山核桃生产线等24个技改和产业链延伸项目建成投产，累计培育规模以上工业企业17家，逐步形成了以新型能源、新型建材、农产品加工为主导产业的新格局，被评为“怀化市新型工业化工作一等奖单位”。2016年，全市规模以上工业增加值达31.68亿元、上缴税收达2.6亿元，较2012年年均分别增长4.8%、38.3%。农业发展呈现新亮点。农业发展基础进一步夯实，完成水利工程建设5725处，小农水重点县项目3个、治理病险水库50座，受益群众达16.8万人；完成农村饮水安全工程54处，实现了10.2万人的安全饮水目标；强农惠农政策全面落实，农民减负工作得到省减负办的充分肯定，累计投入主要农作物农业政策性保险3300万元，全市粮食总产量稳定在16.8万吨以上。优势农业产业初步形成，累计建成优质超级稻基地18万亩、优质柑桔基地27.3万亩、优质油茶基地16万亩、中药材基地1.2万亩、杂交水稻制种基地3.2万亩、园林花卉基地1.1万亩、生猪规模化养殖小区5个，被评为“国家级杂交水稻制种基地县”、“国家级产粮大县”、“省中药材种植示范县”、“省畜禽水产品质量安全监管示范县”。农产品品牌建设卓有成效，累计通过绿色食品认证5个，获批无公害农产品12个，托口生姜、大崇金秋梨成功获批国家地理标志证明商标，雪峰傅氏豆腐乳、“安江人”被认定为湖南省著名商标，国家级“黄精标准化建设”项目落户我市。新型农业经营主体迅速壮大，建成省级农业产业化龙头企业1家，怀化市级15家；农民专业合作社发展到508家，成功创建国家级示范社4家、省级示范社8家。2016年，全市完成农业增加值19.55亿元，较2012年增加4.57亿元，年均增长3.7%。第三产业彰显新活力。文化旅游产业蓬勃发展。黔阳古城、雪峰山国家森林公园分别成功创建为国家AAAA级、AAA级景区，清江湖成功获批“国家湿地公园（建设单位）”，成功纳入大湘西乡村旅游3号精品线路，并被评为“湖南省旅游强县”；先后多次举办“中国·洪江市‘三月三’女儿节”、“中国·洪江市柑橘花节”、“湖南稻谷·洪江生态文化旅游节”等节会活动；配合中央电视台等知名媒体拍摄制作了《行走的餐桌之洪江美食》等具有较大影响力的宣传专题片，全市旅游形象进一步提升。2016年，接待国内外游客138万人次，较2012年增加48.5万人次，年均增长11.4%。现代服务业加快壮大。完成乡（镇）标准化农贸市场改造11个；物流企业增加到8家，网点增加到50个。电商产业异军突起，已初步形成以湘西老农、鑫瑞惠民、惠农网等电商为主的电子商务平台，国内知名电商企业京东集团与我市签订战略合作协议。房地产业持续健康发展，邮电通讯、保险等服务业向好发展。社会消费品零售总额从2012年的17.44亿元增加到2016年的31.11亿元，年均增长15.6%。 在本届任期里，我们坚守生态底线，着力强基础美环境，城乡面貌显著改观。生态文明建设成效初显。围绕改善生态环境，完成以工业原料林为主的绿化造林15万亩、生态公益林68.2万亩，全市森林覆盖率提高到68.24%；关闭非法采金点68个、非法砖厂15家，取缔非法采砂船160艘、土小污染企业20家，淘汰龙标硅业等落后产能5家，连续6年荣获“怀化市‘碧水、青山、蓝天’工程先进单位”。围绕改善农村人居环境，着力抓好以“三化一改”为重点的农村环境卫生综合整治工程，农村“散、乱、差”的状况明显改观。成功创建国家级生态乡镇2个，省级生态乡镇14个、生态村5个，怀化市级生态村191个；省级“美丽乡村”示范村4个，怀化市级30个；荣获“全国生态文明先进市”和“全国绿化模范市”称号，成功纳入“国家重点生态功能区”。城镇化建设加快推进。市治黔城相思湖生态公园、滨江公园、古城路仿古风貌改造及亮化等“提品位”的休闲景观工程建成并投入使用；城市棚户区改造、供水供气管网、垃圾污水处理设施、公共停车场等“增实力”的功能性基础设施建设稳步推进；龙标大道以北路网工程、龙标大道东延线等“拉骨架”的城市主干路网建设进展顺利，城区道路“白改黑”、路灯改造和三个入城口亮化全面完成，“五横六纵”的路网体系基本形成，建成区面积扩大至6平方公里。安江镇生活垃圾无害化处理场、进城一公里道路绿化及亮化、城市防洪堤、隆平大道、关圣宫抗战纪念广场等建成并投入使用，高铁安江站、高铁新区、棚户区改造等项目建设有序推进，城市公交逐步开通运营，背街小巷基本完成硬化，获评“湖南省美丽乡镇”。托口、雪峰、太平、龙船塘等乡（镇）集镇面貌不断改观。国家级卫生城市、省级文明城市创建有序推进，环境卫生、市容市貌不断改善，成功创建为“省级卫生城市”。城乡出行条件明显改善。不断强化“外连接”，包茂高速洪江市段及黔城连接线和江市连接线、G209线怀化池回至黔城公路改造工程建成通车，怀邵衡铁路洪江市段和安江、黔城、托口3个港区500吨级货运码头建设顺利推进，启动了焦柳铁路电气化改造项目并成功争取到黔城火车站复站。切实畅通“内循环”，实施完成了G209线黔城绕城公路改线、G320线雪峰山21公里和安江城区2.3公里油路中修、S224线塘湾至洗马10.4公里灾毁重建、双沅线10公里和边托线4公里大中修、农村公路通畅工程129公里、安保工程368公里、危桥改造20座；累计投入客运班车315台，在20个乡（镇）开通乡镇集镇到村客运班线74条，行政村客运（公交）班线通达率达98.1%。 在本届任期里，我们积极应对新常态，全力抓改革促开放，发展活力持续迸发。各项改革深入推进。强化行政审批“三个转变”，分别取消、承接行政审批项目87项、102项；清理在编不在岗人员410人，其中辞职辞退223人；清理并挂网公布政府权力清单3188项、责任清单1367项，新政务服务中心投入使用，不动产统一登记工作稳步推进。累计精简行政机构和事业单位29个；成建制合并乡（镇）5个、村122个、社区2个，圆满完成乡（镇）换届选举工作。实施商事制度登记改革，全面落实“先证后照”，推行“五证合一”、“一照一码”，累计新增创业主体4275个，创业带动就业4920人，新增农村劳动力转移就业2.15万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。营改增试点全面推开，组织行业增值税入库3601万元。农村土地经营权确权登记工作有序开展，教育、卫计、水利、林权等改革取得新成效。扩大开放富有成效。制定出台加强招商引资工作的相关政策，坚持招大引强选优，先后引进项目68个，其中上亿元的项目8个，到位资金173.59亿元。加大向上争资跑项力度，累计向上争取项目765个，资金21.82亿元。深化政银企合作，坚持以市城建投公司、龙标公司等融资平台为主体，积极对接融资政策，成功获批贷款17.45亿元、到位12.44亿元；成功争取国家存量债务置换债券额度11.53亿元，并将我市存量债务与其进行了等额置换。此外，加强科技创新平台建设，累计申报并实施各类科技项目32项，其中国家级1项，省级31项；获国家专利122项，其中发明专利25项，为我市发展聚集新动力。 在本届任期里，我们聚焦群众关切，倾力解民忧济民困，民生福祉明显改善。精准脱贫扎实推进。实行“市级领导联乡镇，市直单位联村，党员干部联户”的帮扶制度，实现全市75个贫困村（撤乡并镇后，下同）17368户贫困户驻村帮扶全覆盖。大力改善基础条件，累计整合涉农资金1.93亿元，实施贫困村易地搬迁、危房改造、饮水安全、基层医疗卫生服务体系、教育教学条件改善等扶贫项目627个。坚持“四跟四走”产业扶贫发展模式，累计投入产业发展引导资金6863万元，发放扶贫贴息贷款1.02亿元，大力扶持发展特色水果、油茶、高山蔬菜、生态养殖等优势重点扶贫产业，建成产业基地98个；为贫困人口提供就业岗位2000余个，转移农村贫困劳动力1899人，带动全市60%以上有劳动能力的贫困农户就地实现稳定增收。截至目前，全市已有19707名贫困人口脱贫摘帽。移民工作成效显著。通过采取“常委包村、单位包组、干部包户”的超常举措，全面完成托口库区248米高程以下移民搬迁安置7087户2.4万余人，确保托口水电站如期实现蓄水发电；仅用一年半时间，圆满完成安江水电站移民搬迁任务，将蓄水发电时间提前一年，创造了沅水流域大中型水电站建设史上的“安江速度”。依法推进库区安置及后期扶持工作，累计投入资金9.5亿元，完成库周公路、饮水工程、污水处理厂等基础设施建设；投入资金1.6亿元，实施后扶产业项目768个，引导库区移民发展杨梅、生姜、柑桔等12个特色种养项目，建成柑桔、黑木耳等基地7300亩；发放直补资金4603万元，开展移民就业技能培训26批次，促进库区移民人均每年增收1100元以上。民生保障更加有力。2016年，公共财政用于民生支出达20.53亿元，比2012年增长81.69%。积极构筑困难群众兜底保障防线，累计支出各类社保资金5.52亿元，发放低保资金1.9亿元；完善老有所养保障体系，五保集中和分散供养标准分别提高到5700元/年和3200元/年，全市养老床位增加到1436张。着力解决群众看病难、看病贵的问题，新农合参合率达95%，实行乡镇（社区）卫生院住院200元起付线外100%报销，累计补偿农合资金5.62亿元，受益群众达168.5万人次；资助全市城乡低保对象和特困供养人员参加基本医疗保险，开展门诊救助、住院救助和大病救助，惠及困难群众3万余人。全力提高住房保障水平，建成廉租房和公共租赁房2838套、城市棚户区改造房3018套，完成农村危房改造3000户；搬迁避让地质灾害124户434人。此外，率先在全省实现城市规划区失地农民社会保障金的存缴、归集和发放，并将安江城区规划区的失地农民一并纳入。社会事业全面进步。优先发展教育事业，累计投入资金2.1亿元，新建维修改造校舍9.69万平方米，建成芙蓉中学、安江二完小等34所合格学校和6所农村公办幼儿园，为24所学校新建教师公租房693套；足额保障学校公用经费，将黔阳一中等4所学校的债务纳入政府债务置换计划；累计投入“两免一补”资金1.3亿元，惠及学生15.5万人次；累计发放助学金5900万元，惠及学生6.3万人次；成功纳入全省农村义务教育学生营养改善计划，惠及学生2.6万人；在湖南省第二轮县级教育工作督导评估中被评为优秀。稳步发展卫计事业，投入资金3.2亿元，添置64排螺旋CT等先进医疗设备，完成乡（镇）卫生院改扩建17所、村卫生室建设87个，市中医院整体搬迁项目顺利推进；公共卫生服务实现全覆盖，连续22年无重大疫情发生；伤害监测工作、脑血管流行病学专项调查工作被评为全国先进，计划生育工作连续三年被评为全省先进。广泛开展文体活动，率先在怀化市全面完成农村广播“村村响”工程建设，同时，利用这一平台积极播报防汛抗旱、应急抢险、山洪预警、法制教育、农业气象信息等内容，提高农村广播的利用率，得到了省里的肯定，并作为全国防汛抗旱的先进典型进行推广。开展送书下乡25次、送电影下乡1.1万场，建成农家书屋333家；市广播电视台被评为“全国县级二类优秀公共文化传播机构”，“最美山村教师”公益广告获全国创作三等奖；累计举办群众性体育活动和全民健身运动100余次，在湖南省第十二届运动会中获得1金3银2铜的优秀成绩。社会大局和谐稳定。深入开展安全生产大检查大整治，安全生产事故和死亡人数持续双下降，被评为“湖南省安全生产先进县（市）”；严厉打击制假售假行为，累计查办食品药品违法案件187起，组织抽检食品药品质量3.55万批次；加快推进“天网工程”和巡特警队伍建设，累计破获各类刑事案件1936起，打掉各类犯罪团伙109个，全市刑事案件发案率下降58%，破案率上升47%，全市公众安全感和满意度明显提升。2016年，我市综治民调工作在全省排40位，比2012年前进80位。 在本届任期里，我们狠抓政府自身建设，强力转作风优环境，政风行风加快转变。认真贯彻中央“八项规定”、省委“九项规定”精神，坚持不懈纠正“四风”，出台了《洪江市人民政府工作规则》等系列制度规定，“文风会风”持续改进，“三公”经费大幅压减。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取社会各界意见建议，累计办理人大代表建议343件、政协委员提案229件，答复率均达100%。圆满完成“六五”普法工作，建成省级模范司法所2个，化解矛盾纠纷3万余起，调处率100%；累计办理法律援助案件898件，接待来访群众8000余人次，荣获“第四届全国法律援助工作先进集体”。坚持市级领导接访下访约访、包案化解信访积案、信访联席会议等工作制度，累计接访、下访和约访5156人次，解决信访问题397件；信访终结听证会制度等经验做法得到省里充分肯定，并在全省范围内推广，信访维稳形势实现根本性好转。加大行政监察和审计监督力度，严肃查处了一批贪污受贿违纪违法案件，一批群众反映强烈的突出问题得到解决，进一步赢得了群众对政府工作的支持。 此外，国防动员、双拥优抚、民兵预备役工作得到进一步加强，市档案馆成功创建为“省一级档案馆”，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，民族宗教、外事侨务和对台工作取得新成效，防灾减灾、气象服务、人防建设得到加强，统计、老干、绩效、史志、公积金等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、文联、工商联、科协等组织在促进经济社会发展中发挥了积极作用，武警、消防、电力、邮政、通信、水文、石油、烟草、盐业等省、怀化市直部门为经济社会发展提供了强有力的支持。 各位代表，本届政府履职以来，我市的变化有目共睹，发展的成绩令人欣喜。这些成绩的取得，是怀化市委、市政府和洪江市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市广大干部群众扎实苦干、团结奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻洪部队、武警官兵、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体及所有关心支持我市建设与发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 成绩来之不易，经验尤为宝贵。本届以来的实践，带给我们许多有益的启示：加快洪江科学快速发展，必须坚持把党的领导作为第一保障。本届以来，我们在市委坚强领导下，保持战略定力，专注洪江发展，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，实现了经济发展和社会事业的继往开来。加快洪江科学快速发展，必须坚持把加快发展作为第一要务。本届以来，我们既突出引领性和带动性，下功夫培育特色优势产业、富民多元产业、战略性新兴产业；又着眼于基础性和长远性，围绕基础设施、园区建设、城镇开发、脱贫攻坚等领域，谋划实施了一批事关全市发展大局的重点项目，为壮大市域经济实力提供了强有力的支撑。加快洪江科学快速发展，必须坚持把改善民生作为第一取向。本届以来，我们扎实解决基本民生、底线民生、热点民生问题，千方百计让群众的腰包鼓起来、生活好起来，切实让群众共享改革发展带来的丰硕成果。加快洪江科学快速发展，必须坚持把依法行政作为第一准则。本届以来，我们坚持把依法行政落实在政府具体工作中，着力转变政府职能，规范行政权力运行，自觉运用法治思维和法治方式破解难题、化解矛盾，切实维护了社会的公平正义。加快洪江科学快速发展，必须坚持把提升政府执行力作为第一抓手。本届以来，我们充分凝聚全市干事创业的正能量，始终保持敢为人先的闯劲、百折不挠的韧劲、一抓到底的干劲，锻造了一支为民务实清廉的干部职工队伍，为实现跨越发展提供了坚强保障。实践证明，狭路相逢勇者胜，面对脱贫奔康的历史重任，只要我们精诚团结、执楫奋进，就一定能在时代发展的洪流中搏风击浪，创造我市更加美好的未来！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，还有一些突出问题需要解决。一是发展水平还不高。经济总量不大、发展质量不优等问题仍然比较突出。受财力等多种因素制约，涉及群众切身利益的上学、看病、就业、养老、住房等问题还没有得到根本解决；减少贫困人口、促进农民持续增收的压力依然较大。二是产业结构还不优。工业基础薄弱，产业链条短，集聚程度低，转型升级刚刚起步；农业大而不强，现代农业发展不足，农产品加工转化率低，基本处于直接售卖原粮、原果阶段；文化旅游资源开发利用还有不足。三是城镇化进程还不快。中心城市辐射带动作用不强，集聚能力较弱，城乡统筹协调发展任务艰巨。四是担当作为还不够。一些部门和干部规矩意识和敬畏意识不强，抓落实的力度还不大，不想为、不善为、不敢为等问题在一些地方和单位还带有一定的普遍性。针对这些问题，我们一定要以高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决。 综合分析宏观经济和区域经济的发展形势，我们正处在一个重要的发展阶段，正处于一个关键的提升时期，机遇与困难同在、挑战与发展并存。纵观大势，现实性机遇叠加，洪江大有可为。世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮技术革命和产业革命蓄势待发，“互联网+”对经济社会发展催化作用日益彰显。国家深入实施“一带一路”、新型城镇化、中部崛起、长江经济带开放开发、武陵山等片区扶贫开发战略；湖南省更大力度推进“一核三极四带多点”战略和大湘西生态文化旅游区建设；怀化市坚定不移推进“一极两带”、“一个中心、四个怀化”和“鹤中洪芷生态城镇群”建设，打造“五省边区生态中心城市”和“怀黔千亿经济走廊”，培育大湘西地区重要的经济“隆起带”，将为我们改善基础条件、完善公共服务、加快脱贫步伐、扩大开放开发，提供更多的项目资金和政策支持。分析现状，基础性优势扎实，洪江理应有为。经过几年的奋斗，我市综合实力和发展水平有了较大提升，日益凸显的生态环境优势、区位交通优势为实现绿色崛起和跨越发展提供了战略依托与优越条件，日趋壮大的产业体系、较为完善的承载支撑体系为经济快速发展提供了良好平台，为我们谋求更高层次跨越奠定了坚实基础、提供了现实可能。面对重任，内源性动力充足，洪江必有作为。通过深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，营造了热火朝天的发展氛围和风清气正的政治生态，锻造了一支想干事、敢干事、能干事的干部人才队伍，这是我们谋求更高层次跨越的动力之源和底气所在。只要我们保持定力，精准发力，就一定能够开创我市经济社会跨越发展的崭新局面。 根据市“十三五”规划纲要确立的发展战略，按照市第五次党代会作出的决策部署，第五届人民政府工作的总体要求是：在市委的坚强领导下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，以及明年将要召开的党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“一核三极四带多点”战略和怀化市委“一极两带”、“一个中心、四个怀化”的战略目标要求，紧紧围绕洪江市委“一核三区、协调发展”战略目标，以决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会为总揽，大力推进新型城镇化、新型工业化、农业现代化和生态文化旅游业融合发展，着力稳增长、强基础、兴产业、惠民生，把洪江市建设成为怀化市“一极两带”、“一个中心、四个怀化”和“鹤中洪芷生态城镇群”的重要展示窗口，奋力谱写“富饶美丽幸福新洪江”建设的崭新篇章。 第五届人民政府工作的主要目标任务是： 经济实力显著提升。到2021年，全市地区生产总值达到164.06亿元，年均增长9.0%以上，人均地区生产总值突破3.6万元；一般公共预算收入达到13.50亿元，年均增长14.2%以上；全社会固定资产投资达到238.19亿元，年均增长16.6%；全社会消费品零售总额达到57.22亿元，年均增长12.8%；三次产业结构调整为14：38：48。力争全市综合经济实力达到怀化市领先水平。 生态环境逐步改善。到2021年，全市森林覆盖率稳定在68.24%以上，城镇建成区绿化覆盖率达到42%以上；单位GDP能耗低于0.6吨标准煤/万元，主要污染物排放控制在国家规定指标以内，城市污水、生活垃圾无害化处理率分别达到85%和90%以上，工业固体废物综合利用率达到80%以上。 区域中心基本形成。到2021年，“一核三区、协调发展”战略布局进一步显现，城市功能进一步完善，城市承载力明显提升，人才聚集优势明显扩大；全市城镇化率达到54%左右，年均提高2.7个百分点以上，城镇总人口达到23万人以上，城镇建成区面积达到36平方公里左右；铁路、公路等级不断提升，通畅工程全面完成，基本实现“市内大循环，市外大畅通”。 社会发展更加和谐。社会主义核心价值观更加深入人心，公民思想道德素质、科学文化素质、法治素质明显提高。公共卫生服务体系不断完善，科技教育、文化体育、卫生计生等各项事业加快发展，到2021年，城乡居民可支配收入分别达到39802元、18370元，年均分别增长13.5%、14.1%；城镇登记失业率控制在4.5%以内。民主法治更加健全，社会治理体系更加完善，社会更加和谐稳定。 小康社会全面建成。到2017年底，实现贫困县“摘帽”，全市75个贫困村全部退出，现行标准下贫困人口全部脱贫，稳定实现“两不愁、三保障”；到2019年底，覆盖城乡的社会保障体系更加健全，人民生活更加幸福，小康社会全面建成。 根据上述总体要求和目标任务，今后五年必须突出抓好五个方面工作。 （一）聚焦发展战略新定位，在促进城乡统筹发展上迈出更快步伐。坚定不移实施市委“一核三区、协调发展”战略，积极融入“鹤中洪芷生态城镇群”，着力建设以现代城市为引领、特色城镇为支撑、交通路网为基础的新型城镇体系，全面推进城乡协调发展。市治黔城围绕“建设生态文明宜居城市”，充分发挥贴近怀化城区的区位优势，进一步优化城市规划布局，加快拉开城市骨架，增强城市服务功能，有序承接人口转移，努力建成怀化的城市“后花园”；主动对接国家级怀化高新区，以产城融合为抓手，促进新城区和工业集中区的融合发展、古城区与新城区的有机衔接，带动产业集群、人气集聚。安江镇围绕“建设武陵山片区商贸物流重镇、经济强镇和文化古镇”，以怀邵衡高铁站建设为契机，大力发展商贸物流经济，努力建设成怀化乃至周边地区的“货运仓库”；以加快隆平产业园建设为载体，做大做强安达汽配、美森竹木住宅等优势工业产业；依托稻作文化、抗战文化等资源优势，积极发展旅游产业。托口镇围绕“建设移民新镇、生态新镇、旅游新镇”，加快托口新镇城镇功能及库周公路、人畜饮水等基础设施完善，切实抓好清江湖湿地公园建设，大力推进旅游产业开发，力争成为怀化市重要休闲旅游基地。雪峰山片区围绕“建设生态文化旅游区和中药材产业基地”，充分利用我市雪峰山得天独厚的气候与生态优势，重点发展中药材、生态农产品种植，努力建成湖南西部“中药谷”；主动融入怀化市雪峰山国际生态旅游区的建设，深入挖掘和发展生态文化旅游产业，力争将雪峰山国家森林公园创建为国家AAAAA级旅游景区。以提质扩容和产业支撑为重点，因地制宜建设一批特色各异、功能互补、协同发展、示范性带动强的小城镇。全面推进“美丽乡村·幸福家园”建设，到2021年，建成100个示范性社会主义新农村村民小区或农民小区、510个省级以上“美丽乡镇”，实现“美丽乡村”全覆盖。实施道路交通“三年行动计划”，加快完善连接城乡、镇村的公交客运网络，着力构建安全、高效、畅通、便捷的路网体系，全面实现“市内大循环、市外大畅通”的交通格局。建立城乡统一的人力资源市场和就业、失业登记制度，做好城乡社会养老、医疗等保障制度衔接，健全覆盖乡镇、村（社区）的卫生服务体系，加快形成以城带乡、城乡一体的区域协调发展新格局。 （二）把准经济发展主方向，在提高发展质量效益上实现更大突破。一是坚持生态立市。把“绿水青山就是金山银山”的发展理念贯穿到经济发展全过程，继续巩固“国家重点生态功能区”建设成果，推进绿色低碳发展，将生态优势转化为发展优势，努力实现经济效益、社会效益、生态效益互利共赢。加强自然生态环境保护，建立可持续发展的资源环境保障体系，合理利用和保护水资源、矿产资源、土地资源以及森林资源，打好水污染、大气污染和土壤污染防治攻坚战。全面推进农村环境综合整治，切实加大农村污水、垃圾的治理力度，着力提升饮用水安全水平。加强生态文明建设，建立健全生态红线区域内生态功能评价和管理成效评估制度、资源有偿使用和生态补偿制度、生态文明绩效考核体系等。二是坚持农业稳市。全面落实强农惠农富农政策，加大农田水利设施建设力度，切实提升抵御灾害和增产增收能力；以农业产业化为引领，充分发挥现代农业园区的示范作用，培育壮大新型农业经营主体，积极探索和做大电商等新型农副产品营销模式，着力构建“科技示范、连片种植、就地加工、休闲旅游、循环生态”的产业融合发展新业态，努力实现由农业大市到农业强市的转变。到2021年，力争实现农业总产值40亿元，建成杂交水稻制种、优质稻米、中药材、地方名优水果、生态种养等特色农业产业基地57.6万亩，创建中国驰名商标和湖南省著名商标、名牌产品510个。三是坚持工业兴市。积极对接怀化市工业园和国家级怀化高新区，结合我市资源优势，推进工业集中区“重心北移”，加快工业结构转型升级；积极引导和鼓励企业自主研发、自主创新，建设自有品牌，重点依托四维集团、汉基集团、新汇制药等企业延伸产业链，打造新材料、生态农特产品加工、中医药等产业集群，着力把工业集中区建设成为“怀黔千亿经济走廊”的重要增长极。到2021年，力争入园投产企业达到50家，税金年增长25%以上，安排就业超1.1万人；科技型企业占园区企业总数的20%以上，高新技术产业增加值占园区规模工业增加值比重达12%以上。四是坚持旅游强市。围绕全域旅游发展理念，做好全域旅游顶层规划设计，全面推进文化旅游产业融合发展；充分利用“节会+文化+生态旅游”的发展模式，加快以黔阳古城为核心的景区旅游开发，加大雪峰山片区、托口清江湖湿地公园旅游基础设施投入，稳步推进高庙遗址、安江稻作文化纪念园综合开发利用；丰富精品旅游线路，打响以黔阳古城、稻作文化、生态养生为代表的旅游产业品牌，着力打造生态文化旅游目的地和集散地，努力把生态文化旅游业建设成为战略性支柱产业。到2021年，力争建成国家AAAAA级景区1个、AAAA级景区2个以上，当年接待国内外游客突破600万人次。 （三）提升广大群众获得感，在推动民生事业发展上跨上更高台阶。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。坚持自加压力，全心投入，实干攻坚，举全市之力，围绕“四跟四走”，聚焦短板，突出精准，加强贫困村基础设施建设，找准走好产业扶贫道路，把借助外力和激发内生动力结合起来，扎实推进脱贫攻坚，确保我市提前一年实现脱贫摘帽。着力提升民生保障水平。切实抓好库区全面发展，实现库区移民安居乐业；加快构建以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的社会保障体系。到2021年，力争实现城乡养老保险全覆盖，城乡低保应保尽保，城乡基本医疗保险参保率巩固在95%以上，每个社区都有居家养老服务站，每个乡镇都有综合性老年福利服务中心。积极发展社会各项事业。切实加大教育投入力度，加快推进教育信息化平台建设，优化教育教学资源配置，基本完成城乡中小学校硬件基础设施、农村寄宿制学校建设；进一步健全优化安家费等教师激励机制，提高教师待遇，大力培养和引进优秀教师，突出名师、名校培育，打造我市教育品牌；新建文渊阁，建立名校堂、名师堂、名生堂，切实树立尊师重教正确导向；用3到5年时间打一场漂亮的教育事业翻身仗，到2021年，我市教育综合实力跻身怀化市前五名。实施积极的就业政策，广辟就业岗位，新增城镇就业1.5万人，农村劳动力转移就业1.8万人。出台引进和留住高素质医疗卫生人才优惠政策，大力引进高水平医疗专家；全面提升城乡医疗卫生服务硬件设施水平，确保每个社区卫生服务中心、乡（镇）卫生院全面达标。科技支撑引领社会发展能力大幅提高，市、乡、村公共文化设施更加完善，群众生活质量、生活水平、幸福指数显著提升。 （四）迈步改革开放最前沿，在激发区域发展活力上增创更多优势。始终把改革创新作为发展之源。围绕供给侧结构性改革，深化现代产权制度、要素市场、价格机制、财税金融、行政管理体制等重点领域和关键环节改革；加快科技、产业、互联网应用和体制机制创新；更加注重先进技术、管理经验和高素质人才引进，积极开展“大众创业、万众创新”系列活动，吸引人才回归、资金回流、技术回乡，不断释放改革红利、激发市场活力、增强内生动力。坚持把对外开放作为转型发展的必由之路。紧抓“一极两带”战略机遇，充分发挥我市资源、区位优势，主动加强与东部发达地区合作，主动对接、全面融入怀化市“鹤中洪芷生态城镇群”，加强产业配套和多层次经贸合作交流，力争引进投资5000万元以上规模企业超25家，到位资金55亿元以上。 （五）加快治理能力现代化，在促进社会和谐稳定上营造更好氛围。创新社会治理体制机制，充分利用互联网发展成果，研究并应用大数据技术，加快建设“智慧洪江”，积极推进智慧政务、智慧教育、智慧交通等信息服务平台建设，全面建设“法治洪江”、“平安洪江”，不断提升城市管理水平。严格落实安全生产责任制，健全完善公共安全体系，加强和改进信访工作，有效化解社会矛盾，构建共建共享社会治理新格局。坚持把纪律规矩挺在前，坚决把党风廉洁建设责任制落到实处，建设廉洁诚信政府，构建良好政治生态，让洪江成为各族人民安居乐业的幸福家园！ 2017年政府工作安排 全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.0%，达到116.10亿元；一般公共预算收入增长9.0%，达到7.56亿元；固定资产投资增长8.0%；社会消费品零售总额增长12.0%；万元GDP能耗下降4.5%；城镇登记失业率控制在4.5%内。城乡居民可支配收入稳步增长，坚决打赢脱贫攻坚战。 围绕上述目标，2017年我们将突出抓好以下六个重点： （一）以共享发展引领民生工作，让经济发展成果更大程度惠及民众 决战决胜脱贫攻坚。围绕提前一年实现我市整体脱贫出列的目标，把任务倒排到乡（镇）、到村、到户，坚决做到“不摘贫帽摘官帽”，确保全市75个贫困村脱贫摘帽，54064名贫困人口实现稳定脱贫。全面落实“五个一批”帮扶措施，通过因地制宜发展柑桔、黄桃、杂交水稻制种等特色产业，确保有劳动能力的贫困人口稳定脱贫；通过易地扶贫搬迁，确保922名贫困人口“搬得下、稳得住、融得进、能发展”；通过生态保护，确保8051名贫困人口受益；通过发展教育，确保2123名贫困学生得到资助；通过保障兜底，实现扶贫和低保“两线合一”，全面解决好“三无六零”人员的脱贫兜底和孤苦伶仃问题。重点解决“九大领域”突出问题，加强贫困村基础设施和公共服务设施建设，硬化村组公路238.4公里、新建联乡公路71公里，解决55个村5.17万人饮水不安全问题，完成45个村农村电网改造升级、1185户贫困户危房改造、59个贫困村农村广播电视“户户通”建设项目，实现75个贫困村农村宽带网络全覆盖，实施74个村农村光伏扶贫项目、装机容量达到4440千瓦，改造农村义务教育薄弱学校5所，建成农村综合服务平台75个。健全以政府为主导的多元投入机制，确保本级投入财政扶贫资金2500万元以上；推动政策资源多元整合机制，撬动金融资本、社会资本6000万元以上。 扎实推进库区全面发展。水库移民群体大，是我市基本市情之一。所以，我们要带着党性、带着感情、带着责任，全力抓好库区发展。积极争取和落实移民后扶政策，切实加强库区和移民安置区的水、电、路、通讯等基础设施建设，完成渠道维修及防渗25公里，新修公路30公里，扩建和硬化公路45公里，修复库区码头7处，实施农村饮水安全工程10处、解决5000余人饮水不安全问题，美化亮化移民安置点5个；认真做好库区移民后扶人口核定登记、后扶直补资金发放以及移民房屋产权发证等工作，让库区移民及时享受国家后扶政策。大力整治乱建、乱占、乱养等行为，不断优化移民人居环境。突出抓好移民产业开发，根据库区资源优势，大力发展柑桔、生姜、杨梅、油茶、黄金贡柚、生态鸡、灰天鹅等特色种养业和生态休闲旅游业，新建和巩固产业示范基地8个700余亩，库区基本形成“一村一品、一村一色”的产业格局；大力培育库区新型经营主体，扶持专业合作社5个，积极探索“合作社+基地+移民”的经营模式。加大移民创业就业培训力度，采取政策优惠、项目配套、技术服务等措施，对创业移民给予重点扶持，增加移民自身“造血”功能，促进移民稳定增收。 强化保障改善民生。进一步健全促进就业、鼓励创业、自主择业的体制机制，注重劳动者技能素质终身培训教育，统筹做好农村富余劳动力转移就业和城镇就业困难人员就业帮扶工作，新增城镇就业3150人，转移农村劳动力5200人。强化社会保障托底功能，统筹做好最低生活保障、临时救助、医疗救助、特困人员供养、困难残疾人“两项”补贴、孤儿救助等工作，全额资助全市城乡低保对象和特困供养人员参加基本医疗保险，完成社会保险参保登记工作，切实解决好困难群众生活难题。夯实城乡公共服务基础，不断完善城乡养老服务设施，加快推进未成年人保护中心、社区日间照料中心、救灾物资储备库、综合减灾示范社区等民生项目的申报和建设，确保发挥公共服务效能。深入开展“四帮四解”、“扶优奔康”和“双带双促”等优抚关爱活动，认真做好农村留守儿童关爱保护工作，建成“空巢老人和留守儿童”关爱服务中心20个。加快保障性住房建设，推进城市棚户区和农村危房改造等安居工程建设，切实改善城乡居民住房条件。 均衡发展社会事业。推进城乡义务教育学校标准化建设，大力实施乡（镇）公办幼儿园、农村学校基础设施建设，切实改善农村学校办学条件；加快芙蓉中学二期工程、市职业教育中心、市六中、宝山中学、教师发展中心、市治黔城公办幼儿园建设；完成“三通两平台”建设以及实验中学、沙湾小学教学楼重建；切实提高教师待遇，出台引进和留住高素质教师的优惠政策；建立健全教育教学质量激励机制，并按20万元/生的标准重奖被清华北大录取的新生及相关学校、教师；壮大和优化教师队伍，继续实施特岗计划和定向培养计划，年内至少招录200名优秀教师，为打赢全市教育翻身仗奠定坚实基础。深化公立医院综合改革和医药卫生体制改革，实施医疗卫生服务能力提升工程，继续坚持邀请北京、省、怀化市医疗专家定期来我市就诊机制，加强全科医生和儿科、产科等紧缺学科人才培养；着力加强医德医风建设，将市域内就诊率提升至83%。加快构建现代公共文化服务体系，建设市、乡、村三级文化设施网络，强化全民阅读阵地、文化信息资源共享等文化惠民工程建设，提升公共文化服务标准化、均等化、一体化水平。将开展全民健身活动作为加快全市文体旅游事业发展的重要载体，加强城乡全民健身设施建设，继续组织开展好端午节龙舟赛等传统赛事，将“三月初三”和“八月八号”两个群众中长跑活动办成品牌。此外，进一步做好老干、保密、气象、史志、档案、民族宗教、外事侨务和对台工作，支持工商联、工会、共青团、妇联、残联、科协等人民团体的工作，确保各项社会事业取得新进步。 积极创新社会管理。强化安全监管，深入落实新《安全生产法》，继续抓好安全隐患排查工作，严厉打击超限超载、非法营运、未批先建等违法行为，切实保障道路和水上交通安全，坚决遏制重特大安全生产责任事故发生；切实加强食品药品安全监管，加快推进食品药品和农产品检验检测体系建设，坚决保障百姓饮食用药安全。以“平安洪江”建设为抓手，积极推进“智慧警务”，构建立体化的社会治安防控体系，严厉打击黑恶势力、“两抢一盗”、“黄赌毒”、非法集资等影响群众安全感的各类违法犯罪行为。大力推进“法治洪江”建设，深入开展“七五”普法，加强法治文化阵地和基层司法所建设。依法抓好信访工作，加大矛盾纠纷调处力度，严厉打击非法缠访闹访、扰乱办公秩序行为。适应国防和军队改革新形势，积极完善民兵组织，推动军民融合深度发展；开展人防宣传教育“五进”活动，加快人防指挥中心建设，实现人防结建工程“零”突破。加强应急管理标准化建设，健全各类突发事件应急机制，提高应急反应能力和紧急事故处置能力。 （二）以绿色发展引领生态文明建设，为打造现代休闲生态田园城市构筑独特优势 切实抓好生态工程建设。深入实施天然林保护等林业生态工程，继续实施森林禁伐减伐行动，完成集体林减伐1.7万立方米、“三边”绿化5000亩、速生丰产林1万亩、绿化造林3万亩。加强重点生态功能区市域生态环境质量考核工作，重点做好清江湖良好湖泊生态环境综合治理项目，力争国家环境保护资金重点支持。加大水源地保护力度，开展64处1000人以上村镇集中式饮用水水源保护区划定、监测工作，积极推进城市备用水源建设。严控高能耗、高排放、高污染项目，坚决关停不符合环保标准的企业。 积极推进生态综合治理。严守生态保护红线，建立市、乡两级“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的环境监管新模式，坚决杜绝重大污染和生态破坏事件发生。实行最严格的水资源管理制度，重点加强对沅水、水等外源污染的防控，加快治理相思湖等城市黑臭水体，切实抓好大坪溪雪峰镇集镇段综合整治，全面完成安江污水处理厂、市工业集中区污水处理厂等项目建设。全力做好建筑扬尘、道路扬尘以及汽车尾气、锅炉烟气整治工作，确保城区环境空气质量优良率稳定在85%以上。以铁腕措施持续抓好矿山生态环境综合整治，依法严厉打击滥开盗采行为，加强裸露山体和地质灾害隐患点治理，大力修复自然生态系统。扎实推进农村环境综合整治工作，确保完成24个重点村、21个示范村和75个贫困村的整治任务。 深入开展“美丽乡村”建设。优化整合涉农资金和重点生态功能区补偿资金，因地制宜，分类指导，统筹推进，确保完成全市所有乡镇及行政村规划设计、46个美丽乡村示范村“三化一改”工程，建成一批村容整洁、生态优良、设施配套、乡风文明、特色鲜明的美丽乡村示范点，争创省“美丽乡村”示范县（市）。 （三）以创新发展引领产业调整升级，为加快建设怀化“后花园”增强经济支撑 做优做特现代农业。着力夯实农业基础。突出抓好农村饮水安全工程，整治骨干山塘80口；投资3500万元，加快农村电网改造升级，确保群众生产生活用电安全。大力发展优势产业。进一步巩固国家级杂交水稻制种基地县（市）、国家木本粮油基地县（市）地位，争创省粮食生产先进县（市），确保杂交水稻制种基地稳定在3万亩，保持优质稻面积29万亩以上、优质油茶基地3000亩以上；争创国家区域性良种繁育基地，深入推进岩垅红岩山地丘岗现代农业示范园建设，加快引导黔阳冰糖橙、大崇金秋梨、托口杨梅、沙湾香柚等特色水果规模种植，建设优质水果高标准示范种植基地15万亩；确保建成禽畜规模化示范小区10个；重点利用林下经济发展山地中药材种植，力争将我市打造成“湘西中药谷”的核心基地和中药材加工基地。全力实施品牌战略。建立健全农产品质量安全监管体系，全面推行标准化生产和无公害、绿色、有机农产品产地认定、产品认证；积极组织参加各类大型农业展销活动，集中力量培育和推广“安江人”野山核桃、龙船塘玉兰片、雪峰傅氏豆腐乳、旺农牧业镡城鸡等一批农产品成为国家地理标志产品和国家、省名优品牌；新培育怀化市级以上龙头企业2家以上；不断加大农超对接、农市对接，构建“互联网+”农产品交易新格局，着力解决农产品营销难问题。 做大做强新型工业。立足强载体抓园区聚集功能。按照“资源共享、产业集聚、生态发展”的理念，加快推进园区配套设施及标准化厂房建设，提升园区的承载吸纳能力，确保年内新增入园企业6家以上，实现园区工业增加值9亿元。立足扩总量抓工业项目建设。实行“一企一策”，确保四维建材住宅产业化基地、扬晨电子产品生产线等重点项目按计划推进，汉基集团30万吨柑桔深加工生产线厂房及柑桔基地、永正食品年产2000万罐凉茶饮料生产线等项目建成投产；积极策划、培育和实施一批新项目，确保全年新开工工业项目5个以上。立足增后劲抓规模企业培育。继续实行市级领导包抓项目制度，建立全程“保姆式”服务机制，积极帮扶安达汽配、美森竹木住宅、安全薯业、有生集团、百禾农业等传统优势企业和新兴企业做大做强，确保规模工业增加值、规模工业税收分别增长6.8%和10%，培育23家实力企业上新三板或为上市后备企业。 做精做活生态文化旅游业。一是抓规划，提品位。邀请国际国内顶级旅游规划设计团队，充分挖掘黔阳古城、雪峰山国家森林公园、清江湖国家湿地公园、安江稻作文化园、沅江源等5大精品旅游资源，以及稻作文化、古建筑文化、抗战文化、官道文化、民俗文化、古名人文化等人文历史资源，高起点、高标准完成全市旅游发展总体规划、苏宝顶和岩鹰洞区域发展规划、传统古村落保护规划等规划编制。二是抓项目，强基础。重点抓好以黔阳古城、雪峰山为核心的景区景点建设，启动深渡龙船塘岩鹰洞景区开发建设，加快古城文庙、普明禅寺的保护开发及苏宝顶、桃源、长坡等18个全国乡村旅游扶贫示范村和沅城、小江等8个大湘西乡村旅游村开发，完成黔城古建筑群修缮一期工程、古城消防工程等；完善景区旅游标识体系、要素体系和服务体系，提升整体服务能力和水平，努力打造国家全域旅游示范市。完成“雪峰断颈龙”国家级非物质文化遗产项目申报，以及雪峰山国家森林公园AAAA和托口清江湖AAA等国家A级旅游景区创建；抓好各级文物保护单位和文化遗产的保护、申报和利用工作，在洗马乡开办非物质文化遗产传承培训班，并开展相关民俗演艺活动。三是办节会，促营销。建立互联互通的旅游信息和服务网络，充分利用微信微博、电台电视、网络媒体等媒介推介我市；积极参加“中国湖南国际旅游节”等重要旅游节会，精心筹办“三月三女儿节暨柑橘花节”、“清江湖五月五侗族水神节暨杨梅节”、“世界稻谷中秋国际旅游节”、“雪峰山冰雪节”等四季旅游节会推介活动，切实提升我市旅游的知名度和美誉度。全年实现接待游客200万人次、旅游总收入增长40%以上。 做实做旺现代服务业。紧扣互联网，加快发展网络经济。进一步完善电商发展扶持政策，落实我市电商奖励办法，做好电商培训，加强与京东集团、惠农网等电商龙头企业的合作，积极推动电子商务服务中心、加盟店和专营店进乡镇、进行政村，每个乡镇建立12个电商服务平台，全面建立“洪江市特产”平台，引导特色产品开拓网上市场。紧扣物联网，加快发展现代物流业。重点抓好洪江市农产品批发市场项目建设，每个乡镇建立一个物流集散中心，力争每个村建一个物流点，实现农产品产、供、销一体化。此外，引导房地产业健康稳定发展，落实房屋征收货币化安置政策，打通商品房和保障性住房转换通道，力争房地产去库存25万平方米；促进文化娱乐、体育健身、生态养老、医疗保健等服务业有序发展。 （四）以协调发展引领基础设施建设，为加快实现与怀化同城化发展创造基础条件 增强中心城市带动能力。坚持把市治黔城作为未来支撑我市跨越发展的核心增长极，积极对接怀化城区西进南突规划定位，做好城市北进相关规划，推动城市空间发展、土地利用、产业布局与基础设施、环境保护、公共服务“多规合一”，主动与怀化主城区融合。高品质建设生态文明宜居城市，大力实施净化、美化、绿化、亮化四大工程，全面完成水河南岸综合治理二期工程、“花海黔城”花卉栽植，争取完成“四水治理”小江区保护圈一期工程、镡城公园、城区桥梁和建筑物景观亮化、老年大学、戒毒所等一批市政设施建设，加快“四馆一中心”建设，打造城美、业兴、人旺、生态优的“大黔城”。同时，以创建国家级卫生城市和省级文明城市为抓手，大力建设“智慧城市”，完成“智慧教育”、“互联网+监督”、“互联网+民生”服务平台，启动智慧城市指挥中心建设；加大环卫基础设施建设力度，新建垃圾中转站，添置密闭式垃圾运输车、洒水车、清扫车等环卫设施设备；持续开展交通秩序、门店经营秩序、建筑施工秩序等专项治理，始终保持“两违”建设管控的高压态势，着力营造舒心满意的城区人居环境。 加快片区提质改造。安江镇继续以提质扩容为重点，抢抓怀邵衡铁路站场建设契机，稳步推进高铁安江站站前广场、拆迁安置区、汽车东站等基础设施建设，抓好隆平国际商贸城、中山文化广场等项目建设，不断做优、做精、做美“大安江”。托口镇按照“美丽宜居小镇”标准，加快新集镇道路美化、亮化，完善垃圾收集和污水处理等基础设施，有序推进各移民安置点、新型农村集贸市场、文化广场和办公用房等建设，实现移民安家致富。雪峰山片区要紧紧围绕市委“3·15”工程、“半边天”计划，大力推动农村道路交通、水利、电力等基础设施建设，全面改善片区群众生产生活条件；大力发展中药材基地，做大做优中药材产业；充分挖掘片区自然资源和历史人文潜力，探索乡村民宿旅游产业试点，打造特色美丽小镇和村落。此外，加快推进沙湾、太平、江市、熟坪、龙船塘等特色小城镇建设，逐步完善集镇服务功能。 推动城乡互联互通。围绕提升市内路网循环联通水平，启动安双公路提质改造项目，实施水三桥、高庙大桥2座渡改桥项目，完成沙湾大桥、色木大桥2座渡改桥和G320线安江绕城公路及S339线寨头翁野改造升级工程前期工作，基本完成龙标大道以北路网建设；完成农村公路提质改造200公里、重点县乡公路改造38公里、危桥改造9座，治理农村公路安保隐患87公里。围绕提升市外交通畅通水平，实施道路交通“三年行动计划”，完成黔城城区泥溪段道路提质改造、S243线安江中方新路河段升级改造，拉通并改造出境的托口大虾冲芷江碧涌、黔阳坪芷江禾梨坳、胡家村鹤城黄岩等7条公路，加快推进焦柳铁路洪江市段电气化改造及黔城站复站、怀邵衡铁路高铁安江站等建设，启动洪江市水河东岸城市基础设施建设项目、怀洪旅游快速干线洪江市段建设；继续争取我市托口贵州天柱，安江高铁站岔头中方怀化快速通道，托口芷江机场二级公路，邵阳挪溪岩鹰洞安江的旅游公路等通道的规划建设；努力打通我市与周边区县的断头路，力争开通沪昆高速铁山互通，进一步提升我市区位交通优势。 （五）以改革开放促进区域联动共赢，为加快市域经济发展汇聚强大动力 释放改革红利。深化行政体制改革，在提升效能上下功夫。继续承接和落实好上级取消、下放的行政审批等事项，完善“三张清单”制度，优化行政权力运行流程，大力推进“多证合 一、一照一码”登记制度改革，全面推进行政审批“两集中两到位”；进一步加强机构编制管理，严禁超编进人。深化财税金融体制改革，在激发活力上下功夫。放大“营改增”改革红利，深化国地税全面合作，向实体经济让利；清理规范税费优惠政策，维护公平的市场竞争环境。深化预算管理制度改革，建立规范、透明的预算制度；深化国库集中支付改革，加强国库现金管理，盘活存量资金。加快建设金融安全区，创新金融产品和服务方式，不断提高政府投融资能力；大力推行PPP、EPC等新型投融资模式，确保全年政府购买服务占公共服务项目资金比例30%以上。深化农业农村体制改革，在助农增收上下功夫。深化农村土地确权登记和“三权”抵押贷款等改革，增加农民财产性收入；进一步健全完善农村土地流转制度，引导农民以土地经营权入股农业经营主体，将资源变股权、资产变股金、农民变股民，形成长期稳定的收益；深化供销合作社综合改革，进一步做好基层组织体系建设，逐步恢复乡镇供销社。 争取政策红利。把2017年作为“项目推进年”，统一思想抓项目、争项目、实施项目，争取已进入国家、省规划“笼子”的项目尽快落地、开工。用好用活“国家重点生态功能区”、“比照省扶贫开发重点县”、“革命老区”等已落地的政策“帽子”，围绕资源特色、产业基础，积极向上争取政策、项目和资金支持。进一步完善考评办法，统筹安排新增项目前期工作经费和考核奖励财政专项资金，严格兑现奖惩，激发各级各部门跑项争资和推动项目实施的主动性和积极性，全面掀起项目建设的热潮。 扩大对外开放。做好“请进来”文章。立足全市资源特色和产业基础，着眼于壮大产业特色、增加财政收入和优化产业结构，建立招商引资项目库、政策库、客商信息库；积极对接长株潭、长三角、珠三角等城市群，着力承接和引进一批科技含量高、带动能力强、税收贡献大的大项目、好项目，确保在商贸物流、生物制药、文化旅游、循环工业、农副产品精深加工领域实现新突破，全年签约投资5000万元以上项目不少于5个，到位资金11亿元以上。做好“走出去”文章。完善贸易出口扶持政策，组织企业参加各项经贸活动，鼓励企业加快推进电子商务平台建设，增强企业开拓国际国内市场能力，实现全市社会消费品零售总额同比增长12%。做好“留得住”文章。深入开展优化招商环境专项整治行动，牢固树立“零距离指导、零障碍办事、零差错办理”的“三零”服务理念，为客商提供良好的服务、办事、发展环境，确保客商投资放心、创业安心。 激发创新创业活力。大力推行创新驱动。出台创新创业扶持和专利、高新技术企业资助奖励办法等一系列政策，设立洪江市创新创业扶持基金，定期开展创新创业大赛，引导和鼓励企业开发具有自主知识产权的产品，促进新技术、新产业蓬勃发展。组织申报省级科技项目10个，重点申报建设省级可持续发展实验区、国家科技惠民计划，实施规模中草药企业及高新技术企业的培育，加强知识产权保护，争取进入省知识产权示范县（市）行列。着力破解创业难题。加强人才队伍建设，加大与大专院校、科研院所的交流合作力度，建设多元次的人才智库；依托“互联网+”等新技术新模式，大力拓展众创、众扶、众筹空间，鼓励支持大中专毕业生、农村富余劳动力、复转军人等重点群体创业，激发“草根”创业激情；依托市工业集中区，建立小微企业孵化园，对创新创业大赛的优秀项目入园创业给予低门槛、免租金等扶持，积极培育小微企业，全年新增创业主体1700个以上。 （六）以党的建设引领政府自身建设，为实现各项发展目标提供坚强保障 始终把从严治党刻在心。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定正确的政治方向，自觉服从市委统一领导，维护市委权威；认真落实、压紧砸实“两个责任”和“一岗双责”，持续深化“四风”整治，切实加强政府党组内部监督，常态化正风肃纪，切实整治群众身边不正之风和腐败问题。加强对工程招标、实施、结算等环节和政府采购、公车使用的监管，加大对重点领域、重点资金、重点部门的审计监督力度，始终保持惩治腐败高压态势。 始终把法治公平摆在前。严格按照法定权限、法定程序行使职权，坚持重大事项集体决策，全面推行政府法律顾问制度。自觉接受人大的法律监督、工作监督，积极执行人大决议决定，主动向人大及其常委会报告工作，认真办理人大代表建议和政协委员提案；重视政协民主监督、参政议政的作用，虚心听取社会各界人士的意见和建议。扎实开展普法宣传教育，进一步增强全社会特别是公务人员遵法、学法、守法、用法观念。大力弘扬契约精神，加强诚信体系建设，坚决兑现政府承诺，以政府诚信带动社会诚信。 始终把责任担当扛在肩。强化为官必为的意识，把敢于担当、忠诚履职作为政府工作的基本要求，努力破除招商引资、项目建设、产业发展、体制机制创新等发展难题。市政府班子带头深入项目工地、企业车间、田间地头，解难题、办实事。健全完善激励机制和容错纠错等机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部想干事、敢干事、干成事。完善目标考核，加强政务督查和效能建设，推行立即办、马上办的作风，坚决整治为官不为、庸政懒政怠政和拖沓敷衍行为。 始终把效能作风抓在手。持续开展“作风大转变、效能大提升、服务大优化”活动，坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续，精简办事程序。坚决落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，定期向社会亮进度、晒问题、找对策，加强过程控制、效能督查、跟踪问责，推动工作落实，切实解决群众办事“门难进、脸难看、事难办”的问题，打通服务群众“最后一公里”。坚决惩处“吃、拿、卡、要”的人和事，严厉打击强揽工程、强买强卖、“沙霸”、“路霸”等不法行为，全力把洪江市打造成为“高效能、低成本、无障碍”的效益高地、投资洼地。 各位代表、同志们，回顾过去，我们谱写了建设幸福美丽新洪江的绚丽篇章；展望未来，新一轮发展目??

  2025-07-27

• 【投资安仁县】2018年灵官镇政府工作报告

  在灵官镇第十五届人民代表大会第三次会议上党委委员、副镇长谭小维(2018年4月28日)各位代表：现在我代表灵官镇人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在各位代表的监督支持及社会各界的关心下，在全镇人民的共同努力下，镇人民政府团结带领广大干部群众，坚决落实县委决策部署，围绕建设“四个安仁”总目标，坚持稳中求进总基调，大力实施“产业兴镇、全面发展”总战略，统筹推进改革发展稳定各项工作，全镇呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面，各项工作取得了历史性新突破。基层党建、农村环境卫生整治、人口计生等多项工作全县第一，精准扶贫工作全县第二，成功申报为全省一二三产业融合发展试点乡镇，被评为市级文明乡镇、市级安全生产先进单位、市级政务中心先进单位、市级应急工作先进单位，镇财政所被评为省级星级财政所，“拆旧房、围菜园”美丽乡村扶贫行动、土地增减挂钩、“县十佳脱贫先锋”莽山村何念武脱贫致富事迹等作为省市典型推介。综合实力跃上新台阶。一年来，全镇实现地区生产总值8.1亿元，同比增长10.5%，固定资产投资9.8亿元，同比增长27.8%;社会消费品零售总额9965万元，同比增长12.2%，农村居民人均可支配收入4613元，同比增长10.5%，主要经济指标得到快速增长。三次产业结构比为26.56：41.52：31.92。生平米业成功创建为国家级农业龙头企业，“湘皇”牌大米获中国国际粮油产品展会金奖，新增12万吨生产线，新建5万吨密集型立体库。国家级农业龙头企业温氏集团安仁分公司总部已竣工投入使用，正式入驻办公，年产20万头占地1000余亩全省最大的仔猪生产基地正在进行施工建设。市级农业龙头企业奎源生态农业有限公司成为全县中药材培育和种植的重要基地。年出栏2000头的红伟爱民牛业养殖基地投入使用。莽山村生猪养殖基地建设顺利推进。全镇种植烤烟5720余亩，为镇村两级带来集体经济收入近200余万元。总投资6.5亿元全县规模最大的省级重点建设项目万华板业落户灵官工业园，2017年10月已全面投产，成为全市又一家工业标志性企业。湘众药业二期项目进驻灵官工业园，目前各项建设顺利推进，项目建成后我镇中药材业将形成从种植到加工到成品的完整产业链。人民生活持续改善。投入资金近200万元在古铛村、月塘村、官桥村新修三条通组公路;利用扶贫项目资金，算背村新建道路1.8公里，扩宽道路2.4公里，锡山村新建通村通组公里共计5.9公里;向荣村、莽山村各拆除危桥1座，重建工作完成，实现通车，有效的改善了我镇的交通状况，极大的便利了村民的日常出行。农村土地确权工作进展顺利，为保护农民权益和促进农村土地经营权流转，增加农民收入打下坚实基础。投资近1000万元，对灵官中小、中学，豪田、向荣、宜河等村小学的办公、教学、住宿楼等进行整修，改善了师生的教学、生活、住宿条件。新改造了莽山村委会广场，方便了村民办事。在古铛村打造一个占地50亩，统一样式、统一风格的别墅式新农村建设示范点和易地扶贫搬迁安置点,目前一期工程已全部完工，二期工程正稳步推进。在官桥村建设一个“拆旧房、围菜园”的全县示范点，将面积达9.6亩，涉及32户人家、133间危旧房拆除，改造成集休闲公园和农家菜园一体的环境优美、景色宜人的景点。完成莽山村1个4G网络建设和南坪村、官桥村2个宽带建设，不断提升农村地区宽带网络覆盖水平。生态环境更加宜居。镇村主干道、公共区域等环境卫生不断改善，清扫保洁覆盖面达100%，农村环境干净整洁，村容村貌焕然一新，实现“三无三有”。建立健全农村环境卫生保洁机制，按村民总人口2-3‰的比率配齐专职卫生保洁队伍，实行严格的检查考核评比制度，每月组织对农户家庭卫生评比，实现农村环境卫生保洁常态化，真正实现自然生态美、农村环境美和镇区街道美，2017年环境卫生工作取得全县第一的好成绩。全面推行“河长制”、“湖长制”，经常开展河流、湖泊巡查工作，发现问题，立即整改，确保镇内各条河流、湖泊岸边无垃圾、水质良好、水流清澈。通过万华板业公司对秸秆进行有偿收购，有效的杜绝了秸秆乱烧现象，大气污染防治取得了初步成效。继续推进“绿篱笆行动”和“户户十果、村村百亩”果树行动，建设绿色宜居的美丽灵官。社会治理规范有效。重点做好了“十九大”、2018年全国“两会”召开期间的社会维稳工作，组织镇干部职工晚上开展巡逻，确保特防期间没有发生重大刑事案件，没有出现进京赴省非访的情况。全面推行综治“网格化”管理模式，提升社会治安综合治理能力，派出所破案率稳步提升，社区戒毒成效显著。“互联网+监督”、“互联网+政务”工作有序推进，镇务、村务、财务等信息及时公开，保障了百姓的知情权和监督权，促进了镇村两级依法行政水平，有效的杜绝了腐败行为的发生。全面落实安全生产责任，切实抓好非煤矿山、燃气、道路交通、校车安全等重点行业领域的安全生产工作，2017年实现了“零事故、零死亡”目标。进一步加大“打非治违”和治超力度，多方联动，周密排查，严厉查处，确保了安全稳定社会局面。脱贫摘帽成效显著。2017年在县委、县政府的关心支持下，在上级扶贫部门的正确指导下，在全体镇村干部、驻村工作队、帮扶责任人的辛勤付出和贫困户的自身努力下，全镇共脱贫185户，679人。一是夯实工作基础促脱贫。坚持周例会调度扶贫工作制度，实行严格的考核评估制度，将镇村干部在脱贫攻坚中的履职情况纳入年度综合绩效考核的重要内容，开展专项督查巡查，建立问题直报机制，对脱贫攻坚的重点环节，开展经常性的明查暗访，向形式主义等问题“开刀”。进一步完善建档立卡，对贫困户的“一卡一册一档案”实行严格的责任管理机制。认真落实“四议两公开”、村务公开、村务监督等制度，扶贫项目怎么定、资金怎么用等，都由驻村工作队、村干部和群众商量决定，实行项目管理全程纪实，做到因户施策、公平公正、公开透明。二是狠抓产业发展促脱贫。做强烤烟、中药材、肉牛、生猪养殖等产业文章，坚持“四跟四走”产业扶贫路子，完善利益联结机制，推进重点产业项目建设，有效发挥了产业项目在精准扶贫中的积极作用，特别是生平米业、奎源农业、红伟爱民、万华板材、温氏畜牧等一批扶贫重点产业通过直接帮扶、委托帮扶和股份帮扶等方式对全镇贫困户实行差异化、全覆盖链接，直接带动贫困户增收。三是对标着力强化保障促脱贫。积极推进易地扶贫搬迁和危房改造，认真实施古铛村集中安置项目，集中安置24户96人，分散安置21户76人，实施危房改造55户162人。全力实施教育脱贫，282名贫困学子享受义务教育零费用工程;通过网上申请和纸质申请，91人纳入“雨露计划”补贴，实现职业教育贫困学子全覆盖;完成贫困家庭“两后生”技能培训20人。完善健康扶贫“三个一批”台账，慢病签约689人、大病集中救治59人。各项指标完成情况均名列全县第一。各位代表，发展成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大积极监督与大力支持的结果，饱含了各位代表的智慧和力量，凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，以及所有关心支持和帮助灵官发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要是：一是干部作风有待进一步转变、干事创业热情有待进一步提高、开拓创新意识有待进一步加强;二是精准脱贫工作各村发展不平衡，部分贫困户依然存在等靠要思想，脱贫致富的内生动力不足，全面脱贫任务艰巨;三是一些项目工程进度与预期目标存在较大差距，一些民生实事还没有办理到位。这些问题，需要我们在今后的工作中，正视矛盾、直面问题，凝聚共识、群策群力，逐一加以解决。2018年工作安排各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是我镇脱贫摘帽决战决胜之年，我们要坚持全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对一切工作的领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持“创新引领、开发崛起”“产业主导、全面发展”，紧扣社会主要矛盾新变化，按照高质量发展新要求，突出打好“四大攻坚战”，努力提高群众的获得感、幸福感，全面建设“四个安仁”，全面脱贫摘帽，全面建成小康社会。主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右;规模工业增加值增长11.5%左右;固定资产投资增长10.5%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;城乡居民人均可支配收入均增长10.5%左右。在关键的2018年，我们主要做好以下几方面工作： 一、对标要求，全力打好“四大攻坚战” （一）打好精准脱贫攻坚战。2018年是我县精准脱贫决胜之年。目标任务是实现三个确保：确保全镇贫困发生率降低在1%以下，综合贫困发生率控制在2%以下;确保331户1254人顺利脱贫，贫困村莽山村顺利退出;确保全镇不出现重大涉贫事件。着重抓好“八个再”：一是思想工作再提升。脱贫攻坚是一场输不起、等不得、没退路的硬仗。全镇上下要严格对照贫困村、贫困户验收指标，紧紧扭住精准扶贫精准脱贫基本方略不偏移，围绕“两不愁、三保障”目标，坚持只争朝夕，真抓实干，做到目标不变、重点不移、靶向不偏，举全镇之力，汇全民之智，坚决打赢脱贫攻坚战。二是基层基础再夯实。对全镇1025户贫困户的档案、扶贫手册、帮扶台帐进行逐村逐户地毯式清查核对，做到档案、系统、台帐和扶贫手册数据一致、巡逻清楚。收集整理好贫困户家中资料袋中的资料，规范台帐资料管理，整理好贫困户享受的教育、医疗、就业、易地搬迁、危房改造、金融扶贫、产业链接等各项帮扶措施相关佐证材料，建好一本帮扶责任人清楚、贫困户明白的帮扶台帐。三是宣传力度再强化。通过电视、扶贫政策小手册以及各村组织贫困户开展扶贫政策讲座、扶贫知识趣味抢答赛和帮扶责任人上门走访一对一宣讲等多方式、多渠道进行政策宣传，提高贫困户对扶贫政策的知晓率。认真挖掘扶贫工作中涌现出的不等不靠、自力更生的贫困户先进典型，通过电视台、微信等媒体进行宣传报道，激发贫困户的内生动力，弘扬扶贫正能量。四是对照标准再着力。紧紧围绕脱贫标准发力，对贫困户脱贫中存在的问题进行分门别类，在抓好教育、医疗、住房保障的基础上，重点对收入在脱贫临界点的贫困户实行差异化扶持，加大资金、技术、产业等扶持力度，确保贫困户持续稳定脱贫。要强化基础设施建设，改善水利、交通条件，让非贫困户享受扶贫政策带来的红利。五是脱贫责任再压实。对照时间节点和工作目标，把精准脱贫工作纳入年度目标责任制考核体系，层层签订军令状，级级压实目标责任，倒排工期，倒逼进度，精准发力抓落实，压实镇村干部和驻村工作队、帮扶责任人的帮扶责任。六是矛盾化解再用心。要加大脱贫攻坚领域信访问题的处置力度，对涉及扶贫信访问题，成立专门班子，一件一件进行核实，对合理诉求的，要及时有效解决，对不合理诉求的，要耐心细致解释到位，确扶贫领域信访问题“小事不出村、大事不出镇”。七是聚焦问题再整改。要认真查摆扶贫工作中存在的问题，并结合省、市、县各级督查考核中发现反馈的意见，列出问题清单，针对问题清单，逐一整改到位。镇纪委和镇扶贫办不定期开展督查，对问题整改不到位的要下发通报，督促各村按照问题清单，在规定期限内，不折不扣完成整改工作。八是发展产业再助力。坚持“四跟四走”产业扶贫路子，完善利益联结机制，充分发挥生平米业、奎源农业、爱民牛业、万华板业、温氏牧业等产业项目在精准扶贫中的积极作用，通过介绍就业直接帮扶、金融委托帮扶和产业链接股份帮扶等方式对全镇贫困户实行差异化、全覆盖链接，直接带动贫困户稳定增收。 （二）打好产业项目攻坚战。一是精准招商、务实招商。招商引资注重实效,不断改进方式方法，用真感情打动人,使客商愿意投资、主动投资。坚持“走出去,请进来、留的住”,宣传推介灵官镇的青山绿水,重点招引中药材精深加工项目、万华板业下游产业链项目。二是全力加快项目建设。要抓紧列出项目建设任务清单和责任清单,一个一个项目地推,一时一刻不松劲地抓。要强化时间观念、紧迫意识,抢工期抢进度。强化项目建设督查,项目建设必须敲钟问响,跟踪问效。从严落实项目包保责任,一企一策地解决投产企业生产、运输、用地等生产瓶颈问题,推进已投产重点项目全面达产达效,推进已试产企业尽快全面生产。2018年要重点做好温氏仔猪生产基地、生平米业扩建、湘众药材二期、国开行基础设施建设、扶贫基础设施建设项目等项目的建设。三是把园区做优、做强。充分发挥交通区域优势，积极引进新型产业、绿色产业，发展现代工业，淘汰落后产能、促进工业升级，提高经济发展质量，努力把工业园区建设成为无污染、低能耗、高产出的环保产业园区。以万华板材为基础，开展以商招商，大力引进板材贴面企业，不断拉长产业链条，向贴面板、智能家具等高税收的下游产业拓展，全力打造万华产业园。 （三）打好污染防治攻坚战。秉持“绿水青山就是金山银山”的理念。狠抓水源和大气保护。开展“蓝天碧水保卫战”，深入实施“水十条”，落细落小落实河长制各项职责任务，认真开展河港巡查，积极开展污染源治理和保道保洁。积极倡导科学施肥用药，减少农药化肥污染;加快规模化畜禽养殖场完善污染治理设施建设，减少畜禽污染。认真落实严禁秸秆焚烧制，依托万华板业，积极推进秸秆再利用工作。狠抓城乡卫生。以实施乡村振兴战略为契机，深入开展“洁净乡村灵官”行动，继续加大环境卫生整治力度，与永清环保、君鹏环保公司对接，积极探索农村环境卫生治理长效机制，不断巩固和扩大农村环境卫生综合整治成果，坚持每月开展到村到组到户卫生评比活动，不断健全和完善环卫制度，对S212、S320道路、村组道路沿线，河流水系，镇区摊点乱摆、马路市场、占道经营进行专项整治，真正实现自然生态美、农村环境美和镇区街道美。 （四）打好防范化解重大风险攻坚战。一是加强重大风险研判。建立健全重点项目、重要决策、重大事件风险研判制度，加强集体经济、土地确权颁证等改革过程中的风险研判、预警和处置，提高重大风险防范化解能力。二是防范金融风险。加大非法集资危害宣传教育，严厉打击非法集资、高息揽储等违法违规金融活动，禁止领导干部和国家公职人员参与涉矿涉砂涉房地产等非法入股、地下经营等活动。三是强化应急处理。加强公共卫生事件、疾病预防控制等应急体系建设，提升群众卫生保障条件。完善应急规范化建设制度，重点开展防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治和应急演练工作。四是深化安全监管。严格执行“一岗双责”履职制度，加强食品药品安全、交通、企业生产、消防等领域的隐患排查，认真落实“一单四制”。严格隐患排查、整改、验收“三闭环”，确保实现全年生产安全事故“零发生”目标。 二、改善民生，提高群众“获得感、幸福感” （一）完善社会保障。一是积极促进就业。积极对接县就业服务局，加大对农村劳动力特别是贫困劳动力的培训力度，多举办一些专业技能培训班，使贫困劳动力能掌握一门技能。发挥我镇规模以上企业多的优势，不断提供就业岗位，积极对接农村劳动力转移，特别是扶持贫困对象的就业，实现“一人就业全家脱贫”的目标。二是关注弱势群体。加快推进城乡居民社会养老保险和新型农村合作医疗两卡合一工作，稳步提高新农合、新农保参合率，优先保障高龄老人补助、社会救助等资金的落实。严格财务管理和村务、财务公示公开制度，确保粮食直补、低保五保、大病救助、计生优抚等各类惠农补贴资金按时足额发放。逐步建立针对留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱扶助机制，建成体系完善、覆盖全面的社会保障体系。三是提高卫生教育水平。继续实施好全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革，提高服务水平，调控人口总量，提升人口素质。继续加大教育和医疗投入，着力加强师资队伍和村卫生室规范化建设，努力改善办学、看病条件，让群众共享改革成果。 （二）发展社会事业。抓好“厕所革命”。深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，要把“厕所革命”作为促进城乡文明建设、加快建成全面小康社会的基础工程、文明工程、民生工程来抓。按照《安仁县“厕所革命”实施方案》的要求，组织专门班子，落实好县委关于2018年户户改水厕的要求。抓好“拆违拆旧”。按照县委的统一安排部署，认真抓好危旧房屋拆旧工作，积极打造新农村建设。加快进度推进土地增减挂钩项目，官桥、南坪、古铛、荷树四个村的土地增减挂钩项目2018年要全面完成，积极迎接省国土资源厅的验收。抓好农村综合服务平台建设。争取2018年所有的村都能新建或改建一个高标准的农村综合服务平台，让百姓在娱乐、购物、就医、办事等方面享受一站式服务。抓好规范村民建房。坚决遏制未批先建、边批边建现象，着力打造几个农村规范建房示范点。抓好道路建设。利用国开行项目、扶贫项目建设资金，做好各村通组公路的建设。做好茶安耒高速公路、省道S347、安永大道高等级公路的前期准备等工作，确保工程建设顺利推进，进一步巩固我镇作为全县交通枢纽的地位。抓好小城镇建设。着力推进群众休闲广场、污水处理、垃圾转运处理系统的建设。引进社会资本在镇区范围内建设一个停车场，解决停车难问题。加大镇区交通整治力度，解决赶集期间车辆乱停乱放导致交通拥堵的问题。 （三）强化社会管理。继续开展市级平安乡镇创建工作，充分发挥“综治牵头、司法调解、信访排查”的职能作用，调动社会一切积极因素，把矛盾纠纷调处在基层、化解在萌芽。以开展“扫黑除恶”专项斗争为契机，重点打击村痞恶霸，非访户、闹访户、缠访户等。以提高依法行政水平为抓手，全面抓好全民普法工作，集中力量防范和打击各类违法犯罪和邪教活动。进一步落实信访责任追究机制，加大信访案件集中攻坚力度，全力抓好信访积案化解工作。加强社会矛盾多元化解调处体系建设，完善矛盾纠纷调处预警机制和属地管理机制。 三、加强作风建设，打通工作落实“最后一公里”一是要敢于担当。全镇党员干部要自觉强化看齐意识，做到贯彻落实上级精神不打折扣、不搞变通。要成为坚定的实干派、当好工作的实干家，咬定目标抓落实，确保工作件件有着落，事事有回音。要务实谋事，要踏实干事，要扎实成事。要主动接受组织、社会和广大群众的监督，守住党纪党规的基本底线，建立高压线、戴紧紧箍咒，使党员领导干部心有所畏、言有所戒、行有所止。二是要狠抓落实。坚持以工作成果检验作风纪律、以作风纪律推进工作落实，进一步健全完善镇村领导干部工作考核、监督、服务、问责等制度，细化目标责任考核，明确责任人和完成时限，将任务靠实在每个领导干部身上，形成干事创业、争先进位的良好氛围。健全完善党委、政府议事规则，严格落实党员干部定期汇报工作和业务知识集中学习制度，深化政务改革，减少办事环节，提高工作效能，为办事群众提供方便与实惠。三是强化督促检查。镇纪委要重点围绕镇党委、政府决策部署贯彻落实情况、上级部门批示交办事项等，采取跟踪督查、专项督查、综合督查、定期巡查等形式，对干部纪律作风、重点项目建设进展情况、村务财务公开、惠农资金落实等事项进行督查，及时通报，对存在倾向性、苗头性问题的干部，进行警示教育和诫勉谈话，提高党员干部廉洁履职能力。坚持批必查、查必清、清必办、办必果的原则，对严重影响镇党委、政府决策和重要工作贯彻落实、群众反映强烈、妨碍社会和谐稳定等方面的问题要重点查办，促使问题得到有效解决。各位代表，新时代赋予我们新使命，新使命催促我们迈向新征程，方向已经指明，蓝图已经绘就，目标令人鼓舞，形势催人奋进，任务是艰巨的，唯有奋斗才能到达幸福的彼岸，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神，开拓创新、奋发作为，为实现脱贫摘帽全面建成小康社会，建设更加美好的灵官而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资耒阳市】2018年大市镇政府工作报告

  在大市镇第一届人民代表大会第三次会议上刘谭(2018年4月28日)各位代表：现在，我代表大市镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2017年完成固定资产投入4.8亿元，增长5%;实现财政收入2073万元,实现农民人均纯收入6960元，增长8%。完成工业总产值2.6亿元，国、地税入库税款1175.63万元，其中国税完成891.98万元，地税完成283.65万元;招商引资到位资金2.4亿元。财税工作被评为全市先进单位。一是农业基础地位持续巩固。做好农田水利基本建设、农产品质量安全管理、农技及种子、化肥、农药等新产品推广工作，大力发展粮油产业，把粮食生产作为农业工作的重中之重来抓，狠抓抛荒清零、化单扩双，粮食生产工作被评为全市二等奖。全镇共落实早稻面积21000余亩，晚稻面积16000余亩，一季稻面积22000余亩，早稻集中育秧面积9500亩。落实油菜种植面积3万余亩，免费向农民群众发放油菜种子3.5万包，其中长丰、长洲连片油菜继续创省部级油菜示范基地，油菜产业为群众直接创收1500万元。进一步巩固和壮大养殖业。去年，在外部养殖业整体下滑的情况下，我镇养殖业仍然保持较好发展态势，其中生猪年存栏14.6万头，年出栏39.4万头，牛年存栏853头，年出栏482头;羊年存栏1543头，年出栏1069头;年存栏家禽118.6万羽，年出笼256.7万羽。二是农业产业化全面发展。通过引导土地流转，倡导机械化作业，推广优质稻、双低油菜，开展农技交流会，重奖种粮大户，全镇共成立农业专业合作社、家庭农场24个，蔬菜水果基地8个620亩，流转水田9600亩，扶持水田面积50亩以上种粮大户22户，100亩以上27户。全镇发展林业合作社5个，流转山地24000余亩，多家企业在我镇进行林业开发，其中可久可大公司流转600亩林地用于种植桐树，神龙公司、中联公司、飞扬公司、龙华油茶种植专业合作社在我镇承包山地近15000亩用于种植油茶，年产值达1500余万元。全镇共发展养鸡养猪专业户268户，通过与新五丰、温氏集团联手共建发展规模养殖，形成产、供、销公司+农户利益联结机制，实现农户增收、公司产业发展共赢局面，合作生猪养殖49户，合作鸡场74户。引进隆平高科休闲农业综合体计划投资2亿元，以花海为龙头的休闲农业壮大发展，投入资金用于硬化道路、观光亭、风车水车等基础设施建设，长丰长洲油菜花成片、花海形成规模，农家乐、葡萄采摘等休闲体系已具雏形，大量市民慕名而来，陆续吸引周边游客近40万人次，促进了当地经济发展，缓解了群众就业难。三是工业产业稳步推进。依托大市循环经济工业园的平台优势，大力发展工业经济，为全市转型发展贡献大市力量。敖山14组整体搬迁项目的安置房建设已完工并通过验收。污水处理厂、自来水厂的建设正稳步推进。焱鑫有色金属公司顺利建成我市首个博士后科研流动站协作研发中心，年创税费1475万元。金凯碳酸锂项目已试投产，红印铅酸蓄电池项目已完成了规划设计、征地入园，正在抓紧厂房建设。福兴科技冰铜、垃圾焚烧发电等重点项目相继入驻。一年来，我们扎实推进美丽乡村建设，着力改善农村人居环境，乡村面貌焕然一新，农村品质大为改善。2017年，我们更加注重农村基础设施建设，全面提升农村人居环境品质，改善农村风貌，提升整体形象。一是农村路网更加健全。实施农村道路畅通工程，投入资金1550万元，修建镇村公路15余公里，扩宽道路6.5公里，全镇16个村、1个居委会通村公路均实现了100%的硬化，通组公路硬化达80%，四通八达的交通网络已经形成，切实解决了人民群众“出行难”的问题。二是水利基础更加稳固。投资520多万元用于大市保护圈治理工程。成功申报4处农村安全饮水工程，全年累计维修和硬化支干渠10公里，维修加固山塘、水库12处,成功争取了对长塘、泉星两座病险严重骨干水库的除险加固立项，为全镇11座小二型水库全部配齐管理员，并组织相关培训，切实改善了生产条件，确保了安全度汛。三是农村电、讯网更加完备。全镇基本完成了农网户改，群众用电低价方便;积极争取农电部门的支持，加快新一轮农网改造升级，通过增容变压器、改造10KV线路、清障树木等一系列有效措施，有力的保障了电力运行。100%村接通电话，实现光纤上网，绝大部分农户用上了有线电视，移动、联通、电信网络便捷，人民群众切实感受到了信息时代的实惠。四是功能配套更加完善。有序推动污水处理厂、垃圾发电厂等项目，加快建设镇村路网、市场改造、文化综合服务站、敬老院、老年活动中心、妇女之家、留守儿童之家等公共服务项目;以创建“美丽大市”为目标，深入开展乡村环境卫生整治活动，全年共投入资金68万元。配备镇保洁员18人、村保洁员65人。我镇农村环境综合整治工作进一步常态化、制度化和规范化，环境卫生干净整洁，镇容镇貌焕然一新，人居环境明显改善。一年来，我们始终奉行民生至上，着力推进惠民实事，民生建设成果丰硕，社会事业蓬勃发展。2017年，我们不断加大投入，强化责任，扶贫、民政、综治维稳、安全生产、新农合、计划生育、美丽乡村建设等工作均位居全市先进行列，全镇人民有了更多实实在在的幸福感和获得感。一是脱贫攻坚成效显著。全年实现213户593人脱贫，大力实施脱贫攻坚“十大工程”，产业扶贫投入资金15万元，实施到村项目5个、到户项目5个;金融扶贫投放小额贷款409万元，带动贫困户91户;开展就业脱贫技能培训42人次，解决185人就业;健康扶贫惠及2352人次，政策补贴近39.86万元;教育扶贫发放资金59.17万元、受助学生467人次;危房改造投入资金87.4万元、惠及38户;政策兜底发放资金2.8万元，实现应保尽保。2017年，我镇在各级扶贫工作检查中取得了较好成绩，顺利通过了耒检、衡检、省检、国检。二是社会保障能力持续加强。建立健全老年人、留守妇女、留守儿童、残疾人等弱势群体关爱服务体系，城乡最低生活保障、居民基础养老金、高龄老人生活补贴、孤儿基本生活费标准继续调高。全年累计发放民政优抚补助100.1万元，农村低保补助资金328.7万元，农村五保分散供养费用428万元、残疾人生活补助、护理补贴97.8万元，大病医疗救助资金15万元。全面完成全民参合、参保计划，“新农合”参保人数50311人，全镇共6.35万人次享受到新农合门诊及住院补偿，补偿资金达3100余万元;居民养老保险参保、续保45213人，全年发放基本养老津贴840万元，惠及8235名60岁以上老人。民政工作被评为耒阳市先进单位，大市敬老院连续被评为五星级敬老院。三是教育投入稳步提升。投入资金529万元用于学校配套基础设施建设，106万元用于维修改造教学楼、厕所、食堂、下水道、围墙等，302万元用于新建大市中学女生宿舍及教师公租房，100余万元用于油屋、排 一、八石、利群四所村小的维修改造及合格学校的美化亮化。成功申报中心完小综合楼建设项目、运动场建设项目及老屋坪、利群、架江三所村小为2018年合格学校项目。在改善办学条件的同时，切实加强教师队伍建设，培养更多教育领军人物，涌现出一批师德标兵，义务教育均衡发展取得重要进展。四是社会大局和谐稳定。平安大市建设扎实推进，社会大局和谐稳定，镇村两级综治维稳信访工作网格化管理体系更加完善，信访维稳形势持续向好。坚持推进“平安大市”创建工程，以“一进二访”、“三联三促”等活动为载体，大力开展矛盾纠纷大走访、大排查、大化解，联合市委宣传部、市禁毒办、市文体广新局举办“喜迎党的十九大，远离毒品在行动”广场舞大赛，进行禁毒宣传。健全安全生产“党政同责，一岗双责，失职追责”的责任体系，依照“全覆盖，零容忍，严执法，重实效”的要求，扎实开展安全生产“九打九治”行动，确保辖区安全持续稳定，安全生产工作被评为全市先进单位。五是各项事业协调发展。实行家庭医生签约服务，重点人群和贫困人口签约率100%。投入360万元用于卫生院基础配套建设，添置了DR、彩超、多普勒、生化仪等先进的医疗设备，医疗技术水平和服务能力不断加强;实施文化惠民工程，倡导全民健身，举办了耒阳市东乡片第一届广场舞比赛，大力实行送电影下乡、送戏下乡活动;新的计划生育政策全面落实，大力组织农村妇女参与“两癌筛查”，统计、民族宗教、残联等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女联合会的作用进一步发挥，国防动员、国防教育、民兵预备役和双拥工作不断加强。一年来，我们贯彻绿色发展理念，全面加强生态环境保护，实现了经济与环境协调，美丽与发展共赢。紧紧围绕市委、市政府生态环境保护工作目标要求，以壮士断腕和背水一战的决心推进生态环境整治，全镇生态环境明显好转。一是重点整治全面推进。大力整治非煤矿山、非法气站，重点监管危险化学品重大危险源，打击治理非法经营烟花爆竹。关闭3家畜禽养殖场,整改提升112家，85户散养户建设了粪污处理设施。全面建立了区域与流域相结合,以镇、村两级“河长”为主要内容的“河长制”体系，确立镇级总河长、河段长、村河长的工作机制，强化河道保洁，境内浔江流域的生态持续好转。二是生态创建成果丰硕。新造林3800亩，义务植树15万株，全面完成了“创森”工作任务，共完成26公里的绿化补植任务。努力推进文明村镇创建活动，深入挖掘大市历史文化资源，加强敖山庙会非物质文化遗产保护，大力宣传大市，打造旅游之乡。一年来，我们提高效率转变作风，着力抓好自身建设，履职能力全面强化，行政效能日益提升。我们在努力做好各项工作的同时，更加注重自身建设。扎实推进“两学一做”学习教育，不断提高政治站位。切实把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。高效办理网络问政、领导批示件37件，办结率和满意率均达100%;政务公开扎实推进，主动公开政府信息。村“两委”换届圆满完成，村级班子人员知识结构，年龄结构更趋合理，班子的战斗力、凝聚力进一步增强。各位代表，过去的一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的一年，是难中有进、转型跨越、继往开来的一年。成绩的取得，是市委、市政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大政协鼎力支持、民主监督的结果，是全镇人民团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表大市镇人民政府，向各位代表、全镇人民、广大干部职工，向所有关心支持帮助大市发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的问题与不足，主要是：农业产业结构层次较低， 一、 二、三产业融合发展的局面尚未形成;农业基础依然薄弱，基础设施建设规划不够科学，欠账多，粮食增产、农民增收困难;村与村之间的发展不平衡，村集体经济建设乏力，人才、技术、资金相对匮乏;影响社会和谐稳定的不利因素仍然存在;脱贫攻坚任务依然艰巨，部分群众生活还不宽裕，改善民生与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距;个别干部组织纪律弱化、松懈，干部作风建设有待加强，服务水平有待提高等。对此，我们要进一步创新思路和方法，采取更加积极有效的措施加以解决。 二、立足2018，我们拥抱新时代，踏上新征程，更须扑下身子踏实干2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的关键一年，也是产业项目建设年。做好2018年政府各项工作意义重大、影响深远，我们必须深化认识、把握重点、加压奋进。2018年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，紧紧围绕市委市政府“3131工程计划”和六大行动，坚持以供给侧改革为主线，以“三抓三创”为基础，以乡村振兴为重点，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力开创建设“生态、富裕、和谐、小康”大市新局面。经济社会发展主要预期目标是：工业总产值增长10%、农业总产值增长5%、财税收入确保完成市里下达任务、固定资产投资增长25%、农民纯收入增长8%、人口自然增长率控制在6‰以内，各项事业协调发展，社会和谐稳定，人民安居乐业。围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作： 一、聚焦精准精细，坚决打赢脱贫攻坚战把脱贫攻坚作为首要民生工程和重大政治任务，进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，举全镇之力，集全镇之智，全面决战脱贫攻坚战。一是聚焦精准精细补短板。认真贯彻落实脱贫攻坚作风建设年的总体部署，对照国检、省检、衡检、耒检专项督查中反馈的突出问题，深入开展补短板、固底板活动，建立问题清单，深挖问题根源、明确整改时限、分线推进落实。不断夯实贫困户基础数据库，完善贫困户“一户一册”档案，做到贫困户家庭情况、生产资料状况、收入状况、致贫原因和帮扶措施“五清楚”，规范台账资料，做到“账、实”相符。进一步完善督导考核约束机制，强化扶贫领域监督执纪问责工作，加大对工作落实不力相关责任人的追责问责力度，以问责倒逼任务落实;防止弄虚作假和形式主义，确保脱贫成效经得起检验，确保年终考核“零误差”。二是突出实干实效抓脱贫。注重扶贫和扶志、扶技、扶艺相结合，激发贫困人口内生动力。围绕脱贫“一超过两不愁三保障”标准，精准实施就业扶贫、党建扶贫、安居扶贫、金融扶贫、社会扶贫等十大工程，确保脱贫各项政策措施落地见效，完成脱贫473人以上。扎实推进农村“四类对象”危房改造，确保完成50户以上。做好兜底扶贫动态管理，确保符合政策规定的贫困人口全部纳入低保范围。认真做好教育、医疗扶贫各项政策落地，切实让贫困群众得到实惠。抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱钩，巩固脱贫成果。抓好产业扶贫。要积极探索产业脱贫新路径，发展壮大村集体经济，大力推动乡村产业振兴，带动更多贫困户稳定增收脱贫。按照“四跟四走”思路，大力推行乡村旅游带动、龙头企业带动、经营大户带动等模式，强化油茶种植、畜禽养殖等产业扶贫，引导贫困户抱团发展，最大程度实现贫困户稳定受益。 二、聚焦增效增绿增收推进落实乡村振兴战略按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动农业转型发展，实现农业提质增效，农民持续增收。一是立足提质增效，大力发展现代农业。统筹推进规模养殖、特色农产品、花卉苗木、绿色瓜果蔬菜、生态农业旅游等基地建设，大力推进一二三产业融合发展，培育龙头企业、示范家庭农场和农民专业合作社;以花海为龙头，依托耒水、油菜等资源，进一步打造田园综合体项目，大力推行特色农业专业园区建设，促进农业与文化旅游、生态休闲等二三产业融合发展，努力形成大市特色产业，让沉睡的资源活起来、分散的资金聚起来、增收的渠道多起来。二是立足生态宜居，大力建设美丽乡村。大力抓好美丽乡村建设工作，深入推进农村环境“三大革命”。认真组织编制镇域和村庄规划，加快形成以镇区为核心，以石敖线为纽带的城镇化格局。坚持规划引领，进一步规范农村建房，严厉打击乱建乱占行为，扎实做好传统古村落保护，大力推进农村危房改造、房屋风貌改造，规范农村集贸市场管理，改善人居环境。深入开展移风易俗活动，倡导文明节俭办婚丧事，倡导“齐家美以孝，立世贵以和”的良好风尚，建设一批祭祀点，倡导文明祭祀，推进乡风文明建设。三是立足固本强基，夯实农业基础。稳固粮食生产大镇地位，做大做强“水稻油菜”两篇文章，将传统产业发扬光大，使之成为大市的名片。构建新型农业经营体系，全面完成农村土地确权登记颁证，推动农村土地规范流转，积极培育家庭农场、农场合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体。完成高标准农田建设，进一步改善农业生产条件。积极争取大市保护圈治理工程项目资金，维修和硬化支干渠，加快完成3座小Ⅱ型水库和病险严重骨干山塘的除险加固任务,解决敖山、利群等部分群众饮水困难。推进“四好农村路”建设，大力推进镇村道路建设及村组道路扩宽建设，积极抓好x023石敖线改建工作。认真落实农机购置补贴政策，加快推进农作物生产全程机械化，力争综合机械化率达到90%以上。 三、聚焦创新增效，发展新型实体经济坚持创新引领发展，推进发展方式转变，增强经济发展的创新力和竞争力，加快建设现代经济体系。一是大力发展工业经济。强化招商引资，以园区为平台，积极开展以商招商、以亲招商、以老乡招商活动，引进一批有实力企业落户我镇，为经济发展注入新活力。立足大市镇的资源禀赋，依托大市循环经济产业园，推进炎鑫有色二期、红印铅酸蓄电池等项目加快建设，促进金凯碳酸锂尽快投产，加快福兴科技冰铜项目前期基础建设。推进潜江至韶关天然气输气管道大市段项目建设。重视煤炭产业发展，支持凤形煤矿正规化安全生产。二是加快发展现代服务业。积极推进大市、敖山、芭蕉三个集贸市场建设，依托工业园区及大市便利的交通，吸引大型商贸业、物流企业入驻大市循环经济产业园，积极推动乡村旅游项目，落实电子商务扶持政策，依托“互联网+”，综合利用大数据、云计算，推动数据开放互联，突出发展电子商务、现代化农业、信息化物流等新业态。 四、聚焦绿色发展，提升生态质量牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境。一是高度重视生态建设。大力推进林业增绿增效行动，突出抓好荒山造林和通道绿化，争创森林乡镇、森林村庄，加快“三线”绿化提升、扶贫林、美丽乡村林带建设。全面提升耕地保护水平，推进土壤污染防治和耕地污染治理修复，坚决打击非法开采等破坏土地植被行为。积极抓好耕地开发工作，大力推进新增补充旱改水、旱田项目。提升油茶战略地位，认真落实耒阳市“油茶十二条”，大力发展油茶种植，逐步消灭裸露荒山。以保护水资源、防治水污染、改善水环境为主要任务，扎实有效推进河长制，开展黑臭水体整治，进一步提升耒水大市段、敖河水质。二是着力解决突出环境问题。持续抓好农村环境卫生大整治行动。以“点、线、面”为重点，着力整治河道、公路沿线、房前屋后的垃圾，做到纵向到底、横向到边，不留盲区、不留死角。加强机制建设，将农村环境卫生整治纳入村规民约，发动群众共同参与，规范村民生产生活行为，落实好门前“三包”，对农村垃圾实施分类处理，解决好当前农村垃圾乱扔乱放、治理滞后等问题，逐步完善农村保洁长效机制，培育良好卫生习惯,推动农村整体环境卫生风貌大改观。加快畜禽养殖粪污资源化利用，确保规模养殖场全部建成治污设施，粪污资源化利用率达到85%以上。 五、聚焦增进人民福祉，倾力改善民计民生始终坚持以人民为中心，着力改善和保障民生，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。一是认真落实各项惠民政策。进一步扩大养老、医疗等社保覆盖面，健全以城乡低保、医疗救助、五保供养为重点的社会救助体系，加强孤儿、残疾人、失独家庭等社会保障和社会服务体系建设。严格审核把关，认真落实低保政策，着力解决低收入家庭和困难群体生活保障问题，做到应保尽保。完善农村公共文化服务体系，支持实施各项重点文化惠民工程，挖掘“敖山伏击战”红色资源，助推“敖山庙会”申报国家非遗项目。二是积极促进教育、卫生等事业的全面发展。坚持教育优先发展的战略地位不动摇，实施素质教育，提高教育水平，办好人民满意教育。继续加大教育投入，抓好学校办学条件的改造提质;加强教师队伍建设，表彰一批爱岗敬业、无私奉献的模范教师，在全社会努力营造尊师重教的浓厚氛围。继续加强农村卫生工作，加大政府投入，改善农村卫生条件，尽力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，继续落实好全面两孩政策，提升优生优育水平，促进人口均衡发展。常态化做好“双拥”工作，加强工会、共青团、妇联群团组织建设，做好民族宗教、防汛抗旱、防震减灾、红十字、残疾人等工作。三是努力营造和谐稳定的社会环境。坚决打赢禁毒人民战争。禁毒是一项关系国家、民族长远利益的重要工作，采取高压态势、非常手段打好禁毒人民战争，是我们的重要责任，也是执政为民的具体体现。要认真分析研判、对症下药、有的放矢，加大禁毒工作的宣传力度、吸毒人员的惩戒力度、贩毒人员的打击力度，有效遏制毒品问题蔓延势头，全面推进无毒创建工作，努力实现“社会面无毒害”的工作目标，确保社会长治久安。四是大力抓好安全生产工作。加强食品药品监管,确保食品药品安全。抓实安全生产工作,牢固树立安全生产红线意识,全面落实企业安全生产主体责任,持续开展安全生产大检查,抓好煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、消防、建筑施工、交通、校车等重点行业重点领域打非治违,加大安全隐患排查整治力度,坚决防范和遏制生产安全事故。 六、聚焦依法行政，加强政府自身建设进入新时代，开启新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求，我们必须认真学习贯彻十九大精神，牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府。一是全心全意，为民理政。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持求教于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧，财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，认真做好一批民生实事，让发展成果更多地惠及广大人民群众。二是从严从实，依法行政。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为。进一步完善公平竞争审查制度，促进和保护市场主体公平竞争。认真办理人大代表建议，积极推进政务公开，及时回应社会关切。三是立说立行，高效施政。积极开展“不忘初心，牢记使命”学教活动，深入推进“两学一做”常态化制度化，以作风转变推动工作落实。强化责任担当，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。深入开展“中梗阻”式腐败治理，加大对敷衍塞责、效率低下、弄虚作假等行为的督查问责力度，着力解决推诿扯皮、办事拖拉等问题，努力营造干事创业、求真务实的政治生态。四是慎独慎微，廉洁从政。认真履行“一岗双责”，坚决执行“八项规定”精神和省市有关规定，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐工作。加大监督力度，严格政府投资项目监管。完善国有资产管理机制，促进公共资金节约、合理、高效使用。严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。加大整治群众身边腐败问题力度，保持正风反腐高压态势。各位代表，拥抱新时代，展现新作为。志士惜日短，勇者常为新，光阴飞逝，唯有奋斗者才能留下深深的印记。大市当前正处在“全面建成小康社会，实现伟大中国梦”的关键时期，我们深感责任重大，使命光荣，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，心无旁骛抓落实，扑下身子踏实干，用发展实绩将党的十九大精神书写在大市的大地上。

  2025-07-27

• 【长沙招商】长沙大健康产业峰会助推医药全产业链升级

  中国·长沙大健康产业金霞峰会暨第四届岳麓论坛在金霞经开区举行，标志着长沙医药健康产业进入高质量发展新阶段。本次峰会聚焦医药全产业链协同创新，通过招商引资吸引全国1300余家连锁药店和200余家医药工业企业参与，成为推动区域医药产业升级的重要平台。金霞经开区凭借完善的物流体系和产业集聚优势，正加速构建国家级医药物流枢纽中心。 一、产业规模持续扩大形成集群效应 金霞经开区已聚集医药流通及健康类企业超200家，涵盖医药生产、研发、销售、检测等全产业链环节。园区内入驻了国药湖南、九州通等4家全国医药流通十强企业区域总部，知名连锁药店企业也将总部落户于此。现代医药物流枢纽和电商基地的建成投产，进一步强化了长沙在全国医药流通领域的关键节点地位。 二、物流枢纽建设提升供应链效能 金霞经开区医药物流销售额占湖南省总量的三分之一，立体化物流网络初步形成。园区正推进全流程物流供应链平台建设，通过自动化立体仓库、智能分拣系统等现代化设施，实现医药供应商与需求端的高效衔接。最新奠基的医药现代化物流项目将引入智慧信息系统，预计试运营后年处理能力可达百万级订单规模。 三、产学研平台深化行业协同创新 岳麓论坛历经四届发展，已成为全国医药行业交流的重要载体。本届峰会特别设置医药工业与零售渠道对接环节，促进研发端与市场端的深度融合。参会企业代表围绕医药新零售、智慧物流等议题展开研讨，共同探索医药产业数字化转型路径。 四、政策支持培育产业发展新动能 长沙市政府将生物医药列为重点发展产业，金霞经开区明确以"打造国家级医药物流中心"为目标。通过土地、税收等优惠政策吸引龙头企业入驻，同时配套建设检验检测、技术转化等公共服务平台，为医药企业提供全生命周期服务支持，持续优化区域产业生态。 此次峰会期间，多家医药企业与园区达成战略合作意向，涉及医药冷链物流、智能仓储等领域。行业专家指出，长沙凭借区位优势和产业基础，有望在医药健康领域形成千亿级产业集群，为长江经济带大健康产业发展提供重要支撑。

  2025-07-27

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