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• 【石门县招商】2019年皂市镇政府工作报告

  2019年5月31日在皂市镇第十八届人民代表大会第四次会议上皂市镇人民政府镇长杨博各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是丰收的一年，是极不平凡的一年。在上级党委、政府的正确领导下，镇党委、政府团结带领全镇人民，上下一心、攻坚克难，圆满完成了镇十八届人大三次会议确定的目标任务，全年完成生产总值9.1亿元，同比增长8.9%，其中工业总产值8.26亿元。完成固定资产投资5.76亿元;财政总收入2793万元;农民人均收入达到9600元，增长10%。具体讲，主要体现在以下6个方面：一是脱贫攻坚成绩斐然。深入贯彻“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的要求，集中精力打赢脱贫攻坚战，顺利通过了国家、省、市、县各级检查，群众满意度高达98%，“皂市经验”也多次吸引其他县市的考察团队前来学习。同时，紧抓脱贫攻坚巩固提升不懈怠，全年整合资金555.7万元，实施扶贫项目35个;募集帮困基金122万元，重点帮扶深度贫困户574户。坚持周调度、月走访，持续开展结对帮扶，圆满完成了全镇62户134人的年度脱贫减贫任务，镇贫困发生率降至0.47%。二是污染防治成效显著。全力打好污染防治攻坚战，开展污染源普查，对木材加工厂、打蜡厂、加油站等16家境内企业进行污染指标普查并登记备案。全面落实“河长制”、“湖长制”，全年开展领导巡河30余次，发现问题20余个，已全部整改到位;拆除皂市水库违建鱼排87个;关闭采砂场3家;投资460万元新建污水处理厂2家，日处理生活污水800吨。大力推进农村环境卫生整治，实行“路段长制”，对境内公路、村居通组道路进行大清扫;以岩湾村为试点，实施垃圾分类减量。同时，严格按照中央和省环保督察要求开展整改，所有问题均已整改到位。三是项目建设可圈可点。项目建设推进有利，渫水河和南溪河护堤工程建设项目已完工;集镇管道燃气项目已完成建设征地、前期设计、管道铺设等工作，站场建设已完成工程量60%，2019年8月底前可实现供气;育才路6月底前可竣工通车，斯锐雅清溪谷露营漂流项目顺利推进。基建项目全覆盖，硬化村组道路33公里;安全饮水惠及3500余人;村级服务平台建设全部竣工;沟渠建设、堰塘整修、农电改造、道路绿化等全面推进。四是产业发展势头强劲。传统产业做大做强，柑橘面积达到2.1万亩，产量4.5万吨，产值7200万;种植烟叶454亩，产烟1100担，产值170万。本土养殖业得到壮大，生猪年出栏500头以上的大户有4家;马头羊年出栏100只以上的大户有15家;养牛年出栏10头以上的大户有8家，并涌现出马头羊存栏480只的养羊大户谢建科、年出栏1000头以上的生猪养殖大户黄成、利用微储技术的养牛大户陈家柏等一批养殖精英。非洲猪瘟在镇村干部的全力应对下得到有效防控。产业提质增效不放松，新创建300亩高品质化柑橘栽培示范片，优果率达90%以上;全镇柑橘“密改稀”“品改”1000亩。工业经济运行稳定，皂市水电站年发电2.72亿度，税收1761万元;白沙电站年发电2889万度，税收43万元;勇越电子厂，年产值1000多万元，税收80万元。五是社会事业百花齐放。教育质量综合评估位居全县第一方阵，“整体联动、凝心聚力、提升质量”教学经验在全县推广学习，维修了喜言桥教学点，改造了镇中学环境。落实健康扶贫政策，为贫困户减免医药费10余万元，新建6个规范化村级卫生室。民生保障力度进一步加大，共发放各类社会慰问救助救灾资金500多万元，落实城乡低保509户643人。完成危房改造69户，下发危改资金242万元。全镇新增城镇就业与贫困劳动力转移就业185人。全面推进二孩政策，促进人口均衡发展，新出生人口252人。树立文明新风，成功创建2个“市级文明村”，4个“县级文明村”。社会大局持续稳定，化解矛盾纠纷124起，成功创建1个市级“无上访村居”，4个县级“无上访村居”，全镇安装238处治安监控摄像头，扫黑除恶刑事拘留2人。未发生一起较大及以上安全事故。六是作风建设全面加强。建立并完善了党风廉政建设主体责任和监督责任工作台账，形成全覆盖的“网格化”监管体系。扎实开展廉政谈话教育，由镇党委负责人对全体班子成员进行集体廉政谈话，各班子成员对所联村居干部进行“两谈话”367次。年内召开警示教育大会7次，通报典型案例30多起，突出强化警示震慑效应。认真组织全镇党员干部学习贯彻中央八项规定精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化，切实转变干部工作作风，筑牢抵制“四风”的思想根基。各位代表!点滴进步不易觉察，日积月累成就辉煌。过去一年，我镇在全县乡镇绩效评估考核中被评为“优秀单位”“五好领导班子”，苏太林同志被评为全县“十佳优秀支部书记”，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是县镇两级党委、政府坚强领导、科学决策的结果，是人大政协有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇党委政府，向在各个岗位上辛勤劳动、无私奉献的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持皂市经济社会发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到当前存在的不足。主要是：产业结构不优，特别是产业品种不特、品质不优;基础设施条件仍需完善，通村通组道路未能全覆盖;部分群众思想有待解放，内生动力不足;人才储备不足，基层组织治理能力不强。我们要高度重视这些问题，及时化解问题，战胜困难险阻，争当“开放强县，产业立县”的排头兵。 二、2019年工作重点2019年是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要之年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进、巩固提升工作总基调。强力推进乡村振兴和产业兴镇，主抓脱贫攻坚、招商引资、项目建设、产业发展、民生改善等工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会和经济强镇、宜居新镇打下坚实基础，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年我镇经济社会发展的主要预期目标是：完成生产总值增长9%左右，固定资产投资增长10%以上;财政总收入增长8%以上;农民人均收入增长10%以上。同志们，幸福是奋斗出来的，美好生活是干出来的。我们要有充足的信心和坚定的决心，迎接新的一年的挑战，必须把推动高质量发展作为最紧要的任务和中心工作，努力把皂市建成经济强镇、宜居新镇。为此，我们要重点抓好以下六个方面的工作。 （一）坚定不移打好“三大攻坚战”。三大攻坚战,都是难啃的“硬骨头”,也是必须完成的硬任务。要巩固扩大脱贫成果。继续开展脱贫攻坚回头看，确保已退出贫困村和已脱贫人口稳定脱贫;对未脱贫人口实行重点帮扶，确保现有的56户贫困户2019年全部脱贫。同时，抓好贫困对象动态管理，及时将返贫对象和新致贫对象纳入扶贫开发信息系统。继续按照脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策，实行驻村帮扶和结对帮扶全覆盖，落实好“三走访三签字”。继续加大资金投入，进一步加强基础设施建设，确保25户100人以上自然村接通水泥路，力争自来水普及率达到90%以上，完成所有村居的农网改造;进一步做大产业，重点做强柑橘、烟叶、油茶等产业，增加贫困农民的收入;进一步发展电商行业，盘活村级集体经济。继续激发群众脱贫致富内生动力，把扶贫与“扶智”“扶志”结合起来，要提高贫困群众的致富技能，更要提振贫困群众的脱贫信心，积极引导群众自力更生，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。继续加强基层组织建设，选优配强村干部，建强村级领导班子，加强教育管理、业务培训，不断提升村干部的整体素质和工作水平，增强支部战斗力和凝聚力，锻造一支能打胜仗的队伍。要深入推进污染防治。继续抓好污染源整治，提倡“绿色环保”经济，对于存在污染的工业企业、畜禽规模养殖一经发现，一律喊停，严格整改。继续抓好“河长制”、“湖长制”工作，强化内河治理和保护，加强仙阳湖水环境综合治理，处理好生活和工业污水，加强农村饮用水水源保护，还子孙后代一湾碧水。继续推进护林增绿工程，抓好秸秆禁烧等大气污染防治。有序推进农村环境综合整治项目，抓好畜禽粪污整治及资源利用。继续抓好环保督查交办问题整改，实行“清单制+责任制”管理，正视问题，解决问题。严格落实长效管理机制，确保生态环境持续向好。要全力防控重大风险。继续加大打击非法集资力度，对涉嫌非法集资企业和个人进行大排查，及时发现问题，处置问题;对涉及非法集资的案件“零容忍”，依法严厉打击。继续加强村级债务清理化解，要聚焦农业结构调整，深入推进农业供给侧结构性改革，积极转变农业发展方式，做强特色产业，大力发展村级经济，提升化债能力。 （二）坚定不移推进招商引资工作。要切实增强招商引资的使命感和责任感，上下齐抓、协调联动、人人参与，确保量质并举完成全年招商引资工作任务。要建立有效机制。健全招商引资工作机制，成立招商引资工作小组，党委书记任总顾问、镇长任组长，各村居支部书记为招商引资工作的第一责任人，将招商引资作为一项重点工作来常抓不懈。加强招商队伍建设，将事业心强、有开拓精神、熟悉经济、了解政策的干部，选配到招商引资工作第一线，建设好“11223”招商队伍，11个村居，22名招商骨干、3名招商顾问。完善经费保障，进一步加大招商经费投入，切实保障招商经费，确保招商工作有序进行。要突出工作重点。招大引强，重点引进投资强度高、产出效益高、科技含量高的项目。加强产业链招商，以招引贴合我镇产业布局和发展方向的龙头企业为重点，构成产业集群和产业特色，不断壮大支柱产业、提升传统产业。推进农业产业化进程，引进资金和技术，促进农业产业基地项目，推进农业的区域化布局、标准化生产和现代化建设。利用好皂市的自然资源和文化资源，招引一批生态旅游、休闲旅游项目，推动皂市遗址公园和皂市古街建设。要创新工作方式。开展亲情招商，做好本镇成功人士信息库采集工作，充分挖掘本镇成功人士投资意向信息，并安排专人进行跟踪对接。同时，举办联谊活动，邀请行业精英常回家看看，鼓励他们为家乡发展做出贡献。开展点对点招商，针对重点项目，经常性地组织有关专业人员，上门一对一推介洽谈，提升招商引资的针对性和实效性。开展“互联网+”招商，延伸招商触角，拓宽招商领域，与专业机构合作，不断扩大有效招商。 （三）坚定不移抓好项目建设。项目建设是促进我镇经济快速发展的关键支撑。我们要积极钻政策、钻资源、钻资金、钻办法，认准了就紧抓不放，争取更多的项目和资金落地皂市。要明确目标。抢抓乡村振兴机遇，及时掌握国家经济政策、产业政策和投资导向，因地制宜，发展光伏发电、旅游项目开发以及基础设施建设。加大争资争项力度，镇村两级干部要多想办法，向上争取资金，争取项目，振兴乡镇。要做好服务。成立专项小组，服务意向投资企业，为企业提供“保姆式”服务，解决办证难、用地难等问题。成立专项小组，服务在建项目，力争集镇管道燃气、卫生院综合大楼、镇中学宿舍楼早日建成，投入使用。同时，加强职能站所工作力量，选派精干力量加入其中，更好的服务企业，做到企业有求必应，有诉必理。要抓好落地。加强事先评审，在项目签约前组织环保、国土、城建等职能站所从各自职能范围出发，就项目规划布局、选址用地、环保节能等方面进行评审论证，从源头保证招引项目质量。加强在建项目推进，在确保工程质量的前提下，加快推进育才路建设、中心街棚改项目和上、下南溪街棚改项目年内完工。 （四）坚定不移推动乡村振兴。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。要推动乡村产业、人才、文化、生态和组织全面振兴，为我镇全面建成小康社会打下坚实基础。要在促进经济发展上下功夫。抓紧筹办指挥机构，配齐配强精干力量，落实好乡村振兴的组织保障，编制年度实施计划，重点抓好白沙渡乡村振兴示范带和百组示范组建设。抓好顶层设计，通过广泛调研和考察，结合皂市实际继续规划一批效益好、可行性高的大小项目，积极向上争资，可适当探索入股、捐助等方式向社会募资机制。构建现代农业体系，突出主导产业培养，坚持龙头带动，建立稳定的利益联接机制，坚持农业、农产品加工和农村旅游同步发展，促进农村产业深度融合，建设产业兴旺新农村。要在人居环境整治上下功夫。加强宣传教育，推行垃圾分类处理，以岩湾村为试点，以点带面，辐射周边村居。解决污水治理难题，加大污水处理力度;加大监测力度，定位监测现有的6个入河排污口;加大退养工作整治力度，全面开展畜禽粪污综合利用和污染治理，依法关停未达标排放的规模养殖场。全力推行“六治”和“三面五清”，加强村容村貌整治。继续拆除“空心房”，实现土地再利用;继续推进“路段长制”，实现全民参与;继续清理门前“三堆”，营造环境整洁新面貌。全镇各村同步打造，每村建成1个以上连片30户以上环境优美、宜居宜业的生态宜居小区。要在移风易俗除陋习上下功夫。积极推进文明村居创建活动，加快村民文化活动中心建设，组建村居文化队伍，开展系列文化活动，丰富群众精神文化生活。充分发挥村规民约和村民理事会的作用，设立红黑两榜，严明奖惩，破除滥办酒席、大操大办、人情攀比等陈规陋习，充分激发群众的主体作用。广泛开展文明卫生示范户(村)、“最美家庭”、“好婆婆、好媳妇”等先进典型评选，树立文明新风，以家风带民风，促进乡风文明。 （五）坚定不移优化产业结构。坚持以供给侧结构性改革为主线，做优柑橘主导产业，发展特色产业，努力实现更高质量、更高效益、更可持续的发展。要优化农业产业结构。巩固传统产业，以调整产业结构、优化产业布局、完善技术保障为重点，加大产业资金、基础设施、科技等方面的投入力度，不断巩固提升柑橘、油茶、烟叶、脐橙等四大传统产业。改造柑橘低产园2880亩，新扩橘园730亩，建岳家铺100亩柑橘砂皮病防治示范点，栽培百丈坑高品质化果园500亩，发展烟叶550亩。发展特色产业，按照“一村一业”规划，“一村一品”发展，重点布局“大分4号”早熟柑橘、“纽荷尔”等特色产业。创新发展模式，围绕“政府引导、企业经营、大户管理”的思路，创新“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的产业发展路子，将分散零星地块集中流转。坚持“产业跟着群众走、群众跟着企业走、企业跟着市场走”，探索“公司+基地+合作社+种植大户”的产业发展模式。鼓励培养家庭农场3个以上、农民合作社2个以上、农业产业化龙头企业1家、经济大户百余户，带动发展农业经济。要优化服务业发展环境。科学指导，制定服务业发展规划、产业政策及配套政策，加强对特色服务业聚集区、功能区的规划与建设，提升本土服务业品质、规模和水平。实施明厨亮灶改造工程，强化卫生管理、强化食品安全，提升餐饮业服务水平。要优化旅游业发展布局。依托皂市水库，发展水上旅游，以游湖、垂钓为主;依托天鹅山、覆罗山，发展户外旅游，以露天烧烤、登山行为主，打造山水一体的休闲旅游。并在皂市镇南部平原，大力发展农家乐产业，以采橘游、亲子行为主，为全县人民提供一个可供休闲的后花园。同时，大力开发老河街、燕儿洞文化遗址，形成新的特色景区。 （六）坚定不移保障和改善民生。始终把改善民生、保障民生作为全镇工作的出发点和落脚点，持续加大投入力度，完善公共服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要。要牵挂百姓冷暖。把民生需求抓紧在手，关心群众的生产生活，尤其要保障困难群众的基本生活，积极开展助困、助老、助残、助孤、助医、助学活动，加大残疾人、低保户、五保户、贫困户等弱势群体的社会保障力度，加强对特殊困难群体的兜底服务。全面开展城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险工作，大力推进全民参保，健全全民基本医保。加强标准化敬老院建设，提升服务水平，提高管理效率，通过开展系列活动，打造皂市孝亲敬老的一张新名片。要办好民生实事。坚持教育发展优先，继续保持高质量教育水平，力促镇中学宿舍楼动工建设。完成卫生院综合楼建设，完善村组卫生室建设，增强卫技人员素质能力，不断提高全镇人民健康卫生服务水平。认真落实就业创业政策，加大技能培训力度，帮助高校毕业生、农民工、贫困劳动力等重点人员多渠道就业创业。加快推进水利项目建设，全面完成安全饮水提质改造、“五小水利”工程等项目建设年度任务。继续实施危房改造，着力改善困难家庭住房条件。加强文化建设，完善乡镇综合文化站、村级文化活动室、农家书屋等，抓好配套基础设施管护工作，建立“建、管、养”长效管理机制，持续开展送文化、送电影下乡活动。要确保社会安宁。继续开展“安全生产月”活动，要重点抓好道路交通、烟花鞭炮、食品药品、工矿企业、森林防火、消防、建筑施工等重点领域的安全生产，完善责任制，加大监管力度，强化隐患排查整改，坚决杜绝重特大安全生产事故。继续开展无上访乡镇、村(社区)创建活动，落实“五包一”“三见面”等工作制度，注重从源头上化解矛盾纠纷。加大社会治安综合治理力度，完善社会治安防控体系，发挥“雪亮工程”作用，优化社会治安环境。继续抓好扫黑除恶专项斗争和禁毒工作，增强人民群众的安全感。 三、加强政府自身建设进入新时代，实现新作为，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须顺应人民群众的新期待，进行彻底的自我革命，努力建设人民满意政府。坚持政治引领。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。以习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本指引，坚定不移贯彻落实中央大政方针和上级党委政府作出的各项决策部署，始终做到言行一致、知行合一。扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进理想信念教育与意识形态建设有机结合，强化意识形态“六大阵地”常态化、长效化管理，切实把“四个自信”根植于政府工作的方方面面。坚持依法行政。坚持权责法定、法外无权，尊崇宪法法律，全面推进法治政府建设。用制度管权管事管人，严格落实“三重一大”决策制度，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。持续深化政务公开和村务公开，不断健全政务服务信息公开机制和投诉举报机制，切实保障广大群众的知情权、参与权、表达权和监督权，确保权力在阳光下运行。坚持务实担当。始终践行为人民服务的根本宗旨，以造福人民为最大政绩，对于议定事项，坚决落实到位。建立健全追责问责机制、容错纠错机制和正向激励机制，努力让想干事会干事、敢担当善作为的干部有平台、受重用，坚决让不想干事、不敢担当、没有作为的干部没有市场、没有空间。坚持廉洁履职。把全面从严治党的要求贯穿于政府建设全过程，认真贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”，继续推进“两个责任”谈心谈话常态化、制度化，突出抓好容易滋生腐败的重点领域、重点部位和关键环节的常态化防控。继续巩固落实中央八项规定精神成果，坚持不懈整治“四风”，扎紧扎牢防范不正之风的制度笼子。牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费支出。坚持惩治腐败零容忍，继续保持反腐败斗争的高压态势，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表、同志们，新时代赋予新使命，新征程昭示新责任。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加饱满的政治热情，更加振奋的精神状态，更加务实的工作作风，不忘初心，牢记使命，为决胜全面建成小康社会，打造经济强镇、宜居新镇，奋力拼搏，砥砺前行，以优异成绩向新中国70华诞献礼!

  2025-07-08

• 【湘潭县招商】2019年锦石乡政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，锦石乡人民政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，围绕县委“挺进全国百强县、创建全国文明城市”的总体目标，始终坚持“党的一切工作到支部、乡村一切工作到网格、经济一切工作到园区”的工作思路，凝聚三万锦石人民强大合力，奋发图强，攻坚克难，促进全乡各项事业健康、快速、优质、和谐发展。1.经济发展加速提升，三农工作稳中有进。2018年我乡国地税全年任务221万元，截至2018年11月完成税收159万元，其中国税151万元、地税8万元。招商引资续建项目完成投入1836万元，其中湘潭飞跃湘莲食品有限公司新建湘莲精品加工生产线投入824万元;湖南华绿生物科技有限公司新增投入1014万元。大力发展现代农业。全年完成粮食生产播种面积51052亩，总产25526吨以上;重点发展粮食适度规模经营，推进农村土地依法有序流转，推广土地信托、大田托管、农村合作社等新型流转模式，全乡新型合作组织达到100户;落实油菜种植面积近万亩，蔬菜5100亩，绿肥7000亩;推进种植结构调整，推广经济作物，湘莲、西瓜、茶叶、棉花、蚕豌豆、凉薯、马铃薯、蔬菜等经济作物种植面积达13000多亩。畜牧水产快速发展。畜牧水产的养殖已经成为锦石乡农业增效、农民增收的重要产业，2019年以来出栏牲猪4.7万余头、出笼家禽35.2万余羽、水产品1600余吨。特种养殖业迅速增长，新增加龙虾养殖300余亩、青蛙养殖200亩、肉鸡养殖28万余羽。全力以赴开展猪瘟防控，通过采取落实责任、宣传教育、摸排疫情、强化消毒、设立哨卡等多种措施确保全乡不发生疫情。森林面积逐渐增长。全年造林540亩，其中幼林抚育240亩，间伐林200亩，长防林封山育林100亩，人工植苗50亩，义务植树9万株，80亩;林业有害生物成灾率控制1.0‰以内，种苗产地检疫率达到100%以上，松材线虫病监测普查率达到100%，严防危险性病虫害疫情传播蔓延，确保我乡生态安全;切实做好森林防火工作，全年未发生一起重大森林火灾。水利设施日益完善。全面完成去年6个村五小水利项目扫尾工程，涓水堤、向东渠堤锦石段滑坡崩塌恢复工程、东风水库东干渠二期硬化工程等项目完成扫尾验收;东风水库三张放水闸门所有构件更新;全乡所有提升闸螺杆清洗刷防锈油;金湖村三十亩涓水河堤护坡粘土回填加宽;桥湾桥涓水堤垮塌护砌修复;东干支渠三公坝坝台、闸板、立柱、提升闸更新;东风水库副坝高喷灌浆已全面完成;冬修建设金湖村曲尺塘堤防排渍口续建工程即将完工，农开项目东干支渠改建已完成50%，全乡山塘建设计划20余口。土地确权顺利完成。自启动确权工作以来，我乡科学谋划、有序推进，依法依政策及时进行调处共成功调处各类矛盾纠纷30余起，其中重点纠纷问题8起，确保了全乡土地确权工作大局稳定。农村集体产权制度改革开局良好。通过开展乡村两级业务培训，实行产权制度改革例会制，全乡11个村全部完成了清产核资的三轮公示、清产核资结果通报决议会、上报清产核资报告情况、乡镇审核等工作。清产核资结果录入农业农村部农村集体资产清产核资系统，上报率达100%。2.园区建设引领发展，各类项目齐头并进。年初乡党委、政府提出了“经济一切工作到园区”的建设思路，举全乡之力建设碧泉潭现代农业示范园。3月成功举办锦石乡首届“花朝节”暨碧泉潭现代农业示范园开园典礼活动，吸引了近两万人次参与，打响了园区的知名度和美誉度。一年来，园区核心地碧泉村接待湘潭市各级单位开展主题党日活动60余次，各类调研活动4次，同时也成为湘潭县委党校“三同”教育基地。园区基础设施建设扎实推进。在县财政空前紧张的情况下，园区申报“九路一桥”项目，本年度批复了6条路的工程量，总投资近2000万元，项目已完成招投标，5月即将开工;碧泉溪河道综合治理项目一期工程1公里已进入扫尾阶段，二期工程5.38公里完成方案设计和评审;碧泉书院恢复重建项目，与湘潭大学达成初步协议，合作共同建设碧泉书院。园区产业项目蓬勃发展。依托湖南华绿公司打造万亩泉水生态农业基地，完成核心区5000亩高档优质稻土地流转、种植工作，计划沿碧泉溪流域向外拓展5000亩;新增稻鱼300亩，稻蛙300亩，油菜4000亩。公司大力推广有机农业栽培技术，碧泉潭大米于2019年11月成功获得“有机产品”种植加工双料认证;顺天富硒彩米基地、青蛙养殖基地等产业项目都已产生效益，明年计划继续扩大规模。3.社会事业全面进步，民生福祉有效改善。民生资金精准发放。坚持以人为本，统筹就业、医疗、养老工作，截止到目前为止发放惠农补贴资金1190万元，其中耕地地力保护补贴444.8万元、种粮大户奖励资金90.1万元、家庭农场补贴资金3.06万元、库区移民补贴7.74万元、动物防疫员工资2.2万元、牲猪调出奖励资金48.94万元、村干部工资127.2万元、五保补贴116.7万、低保补贴127.1万元、重残补贴70.8万元、高龄老人生活补助5.9万、危房改造资金91.1万元。民生保障惠及全乡。全乡特困人员精准认定211人，农村低保精准认定536人，临时救助521人次，发放救助资金33.28万元;发放优抚对象临时救助212人次，救助资金12.45万元;走访慰问退伍军人、现役军人家属702人，发放慰问资金5.62万元;关爱残疾人士，全年为28户精神病患者免费发放药品，为3户低保残疾患者进行无障碍改造，推荐3名残疾人到市职校进行培训，为7名贫困残疾人家庭学子发放助学金，残疾人的教育、就业、康复得到社会保障。劳动保障促进增收。全年新增农村劳动力转移就业人数153人，新增城镇就业52人，其中精准扶贫就业26人;失业人员再就业11人;实现就业困难对象再就业4人;技能培训76人，扶持企业6户，其中新创业3户。“两保”工作积极主动。城乡养老保险和城乡居民医保收缴工作历来是任务繁重的工作，在干部们的努力下，全年完成养老保险缴费8426人，养老保险生存认证5860余人次，企业退休认证256人次;城乡居民医保参保率达95%，共收缴391.143万元，顺利完成了医保收缴任务，精准扶贫对象全部参保;住院报销71人次，基金支付费用54.644万元，统筹支付41.24万元，大病支付13.1万元。妇幼卫计均衡发展。妇女儿童关系着全乡家庭的和谐、关系着社会的稳定，通过“平安示范家庭”“妇女之家”等评比活动，促进了好家风在全乡的推广。关爱妇女健康，全年组织1114名适龄妇女参加适龄妇女、城镇低保妇女“两癌”免费检查活动，超额完成任务;充分发挥ECD项目(联合国儿基会-全国妇联儿童早期发展家庭社区支持项目)的作用，项目点全年开放天数240天，开展亲子活动124次，家访服务108次，覆盖儿童数561人次，看护366人次，为促进儿童健康成长发挥了重要作用;严格落实生育服务登记制度，全年共办理1孩生育证登记113例，2孩生育证登记183例，办理3孩生育证5例，2018年全乡共出生人口364人，其中男孩192人，女孩172人，出生率12‰，符合政策生育率97%，人口出生正常。扶贫攻坚深入推进。把精准扶贫作为最大的政治任务，继续实施物质扶贫、产业扶贫、精神扶贫多措并举，脱贫攻坚取得较大进步，全年脱贫43户128人。建档立卡贫困户41户危房改造已基本完成;精准扶贫户家庭在校学生全部享受到教育助学政策，覆盖率达到100%;建立了贫困人口健康档案，实行分类救治，采取“先诊疗、后付费”，全乡建档立卡贫困户均已享受到该项政策;与农商行合作向139户建档立卡贫困户发放扶贫贷款458万元，为贫困农户带来1340-3400元/年的稳定收入;对接林业部门，实施退耕还林政策，受益贫困户15户，享受政策兑现资金1.2075万元，生态效益补偿资金受益贫困户135户，兑现资金1.4911万元。4.社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。平安建设深入人心。始终把社会管理综合治理工作放在保稳定、促发展的极其重要位置。网格化管理全面推广，工作重心一律下沉到网格，确保政策近距离宣传、事务近距离处理、矛盾近距离调解。先后开展“平安示范家庭”“平安示范网格”“平安示范村”“平安示范单位”“平安示范学校”评比活动，使平安创建深入人心。坚持“依法治乡”理念。接待法律援助申请事项40余次，接待并答复来电、来访群众法律咨询达280余人次，有效地维护了人民的合法权益和社会的公平正义;接收接受社区矫正对象51名，期满解除社区服刑人员45名，社区矫正服刑人员在册人数6人;建成规范化村调委会7个，排查调处各类矛盾纠纷27起，成功25件，没有因调解不及时而引发民转刑案件和群众性集体上访案件。强化安全生产管理。深入开展安全生产隐患排查治理和“打非治违”“打击非法集资”专项行动，积极开展校车管理、交通安全、食品安全、特殊行业等重点领域的安全监管。查处关停涓江沿线全部采砂、洗砂行为，地毯式清查全乡存在安全隐患的商店，全年未发生安全生产责任事故，顺利通过县委安全生产巡查。2018年被授予省级“平安农机示范乡镇”荣誉称号，湘潭市仅两个乡镇获此殊荣。5.坚持生态环境保护，美丽锦石进展迅速。生态湿地初步形成。4月上旬开始启动唐家湖退耕还林还湿项目第一期830亩建设，省、市、县领导多次现场指导和考察，均给予高度肯定。12月2日该项目顺利通过省林局等上级单位的验收，开始在抵御洪水、蓄水抗旱、净化农业面源污染、净化生活污水、治理黑臭水体及保持生物多样性等方面发挥作用，项目建成后将成为湘潭县首个有规模、有特色、有效益的综合性湿地。镇区建设持续发力。投资580万元实施乡政府至碧泉溪段1800米“白改黑”、排水排污设施，并安装70盏路灯，镇区通行能力大幅提升。环境治理措施有效。按照“四分法”的模式，全力推进农村生活垃圾分类减量处理工作，实现垃圾的资源化利用;开展农药废弃包装物回收，全乡设立6个回收点，回收率达30%;严格落实“河长制”工作，全乡23.5公里的河道实现“河长”全覆盖;拆除乡域境内108个砖混结构垃圾池;全乡累计完成350余座厕所改造任务，预计年底将全面完成目标数。文明创建共同参与。组织志愿者开展创建全国文明城市活动，共出动280余人次，对东风街马路市场整治和出店经营进行全方位治理，拆除违规广告牌30多块，新增路灯公益广告150余幅，顺利完成取缔马路市场任务。各位代表、同志们!成绩的取得来之不易，归功于县委、县政府和乡党委的正确领导;归功于各位代表认真监督、大力支持;归功于乡村干部团结一心、共同拼搏;归功于三万人民同舟共济、努力奋斗。在此，我谨代表乡人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位代表，向所有关心、支持乡域发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足之处，主要表现在：全乡经济实力仍然不强，农民增收的方法仍然不多;新的产业培育需要加快步伐;社会服务管理创新需要加大推进力度;政府各职能部门依法行政服务群众的能力需要进一步提高。对这些问题，认真谋划，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十九大精神，抢抓“乡村振兴”战略机遇，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，致力于发展经济、改善民生、维护稳定，突出“碧泉潭园区、唐家湖湿地、东风水库、东风街镇区”四大主阵地，辐射带动全乡各村集体经济发展和生态环境优化，努力开创全面建成小康社会的新局面。2019年政府工作的重点是： （一）因地制宜推动发展锦石是一个纯农业乡镇，税收贡献不大，更多地体现在农业经济、生态效益和文化效应，在当前形势下，这种效益和效应将会更加彰显。锦石的特质，是碧泉潭的自然资源，是东风街的商业气息，是湖湘文化的历史渊源，是山水林田的地理环境。水是核心，生态和文化是关键词，我们要做的，就是在传承文化基因的基础上，做好做活水文章，因地制宜发展生态农业、发展种养产业、发展集体经济、发展合作组织。主要从以下几个方面发力：1.强力推进碧泉潭现代农业示范园建设。碧泉潭始终是锦石得以立足的灵魂和产业发展的核心。通过一年多的努力，园区的知名度、美誉度不断扩大，“泉水农业”已初具规模和品牌，园区范围内各村基础设施有很大的变化，各项产业项目的投入给周边群众增加了收入，园区示范带动效应起到了明显的效果。明年将继续奋力推进以下几项工作：完善道路交通网络。重点完成“九路一桥”已启动路段油化、安保工程项目，对接德怀大道、岳临高速互通，拉开园区框架;进一步完善园区内村组道路建设，形成四面通畅的交通格局，为园区产业布局提供便利条件。加强资源保护利用。做好碧泉水资源保护，在市、县两级的指导下，开展娃娃鱼养殖基地整体搬迁，为新建碧泉湖腾出足够空间;集中开展生活垃圾和生活污水专项治理、推进垃圾生态化处理模式。力争启动碧泉湖建设，作为碧泉潭的延伸，提升蓄水和生态景观功能;继续推进碧泉溪生态景观提质改造，增强防洪灌溉和景观美化功能。启动碧泉书院重建。碧泉书院和碧泉潭水，是碧泉潭园区区别于其他同类型园区的特有“身份证”，也是碧泉潭园区能够脱颖而出的“生命线”。碧泉书院的恢复重建，更是湘潭县作为发源地，对湖湘文化的传承，对湖湘精神的坚守。明年将继续争取上级的支持，或引进社会资本合作共建碧泉书院，助推湖湘“文脉”代代相传。集中开展产业招商。碧泉潭园区发展的最大瓶颈，在于对财政资金的过度依赖，产业招商成效不够大。下一步将更加注重加强整体项目的宣传推介，有机对接隐山湖湘文化游、彭德怀5A级景区，进一步扩大碧泉潭的知名度;成立专业招商团队，通过“走出去，请进来”，充分利用网络平台、招商发布会、项目洽谈会、在外人士返乡创业、工商资本下乡等方式，积极引进现代农业产业项目和泉水农业项目，不断提升园区产业素质。2.突出唐家湖湿地示范功能。湿地的建设，作为碧泉潭园区的有力补充，为锦石的发展增添了新的亮点，引发广泛的关注。下一步着重推进以下工作：1.进一步科学规划，申报省级、国家级“山水林田湖草”综合治理示范点;2.启动二期工程，继续完善廊道、路灯、桥梁、凉亭等配套设施;3.加大水生植物的种植，实现污水的“三级过滤”;4.扩大项目试点，围绕农业农村污染防治、生态种养殖、休闲观光度假产业，引进专业公司合作建设和经营。3.逐步推进东风水库保护开发。在湿地建设之前，各级领导和人民群众对锦石最为关心关注的，一是碧泉潭，二是东风水库。东风水库是全乡除了涓水河之外最主要的水源地，肩负了全乡绝大部分土地的浇灌任务，同时也应当成为一片靓丽的观光休闲胜地。2019年，初步完成了水库初期的污染治理，下阶段，着重实施以下工作：1.理顺权属关系;2.扎实开展水库及周边污染防治;3.逐步改善周边农业生产条件，完善道路、电力等基础设施;4.重点保护和适度开发相结合，开展项目策划包装，加强宣传推介，争取引入社会资本，发展生态休闲项目，带动周边经济发展。4.增强东风街镇区核心功能。东风街是全乡人民共同的镇区，是联系全乡的枢纽，承载了锦石乡的变迁和发展。近几年来，拆违行动、提质改造、取缔马路市场、创文行动等让东风街的面貌有了大改观。但是，长期积累的问题仍然比较严重，今后将继续实施综合整治行动，为全乡人民创造一个环境优美、商业活跃的镇区。完善道路配套设施。完善道路两边分类垃圾桶，完善排水排污设施，维护好路灯管理，规划道路两边停车位，做好街道绿化设计和施工，打造一条生态景观街。巩固市场整治效果。加大对沿街出店经营、乱摆乱放的整治力度。在2019年顺利取缔马路市场的基础上，建立巡查管理长效机制，促进镇区更加宽敞、整洁、有序。申报污水处理项目。积极向上级申报镇区排水排污管网铺设项目和污水处理厂项目，净化东风街生活污水，让我们的镇区早日实现“内外都美”。启动农贸市场建设。加强与县人民政府、县农建投公司的沟通对接，争取将农贸市场尽快纳入计划，尽快付诸实施，为全乡人民建设一个整洁有序、规范经营的市场。5.支持各村稳步发展经济。我们的每个村都有自己的特点，每个村都有自己的人脉，每个村都有自己的优势。近两年来，11个村干事创业的热情高涨，同志们都在各自岗位做了不俗的成绩。2019年受防控债务风险的影响，上级的有效投入大幅减少，大家都背负了不同程度的压力。下阶段，重点支持各村通过不同途径向上争资争项，重点支持各村探索发展特色种养殖业，努力培育农业经济合作组织，助推村集体经济的复苏和壮大。各村在决策前要多调研、多论证，看准再决策，想清再动手。对于认定的项目，要用尽办法，排除困难，争取项目早日开花结果、惠及全村。 （二）不遗余力改善民生切实保护生态环境，全面落实“河长制”要求，加大涓水、群英渠、碧泉溪和境内水库的环境保护和整治力度;严厉查处打击非法采砂洗砂等破坏生态环境的行为;加强固体废弃物和垃圾处置，推行镇村垃圾收集转运处理市场化运作方式，做到高效快捷、全面覆盖;加大镇村各类违法建筑巡查打击力度，确保实现违法建筑零增长。开展环境治理特别是垃圾分类等知识进家庭、进课堂，增强群众环保意识。加大教育、医疗、卫生、文体等民生事业的投入，提升人民群众幸福感和满意度。加大普惠性、基础性、兜底性民生建设，织密民生“保障网”。鼓励创业带动就业，促进居民收入持续稳定增长。切实关爱留守儿童、留守妇女和空巢老人，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。全面完成省、市、县民生实事工作任务。扎实推进扶贫攻坚，探索有效帮扶方式，确保贫困人口全部如期脱贫、稳定脱贫。继续改善乡卫生院、村卫生室条件，加强城乡居民医保管理，健全卫生计生服务体系，加大“两非”案例查处力度，做好出生缺陷干预和免费孕前检查工作，提供优质的服务保障。 （三）以人为本维护稳定强化安全生产监管。继续深入开展“打非治违”“打击非法集资”，抓好各类安全隐患的排查，完善生产经营单位隐患自查自纠自报制度，进一步压实企业责任;加强校车安全管理和食品安全管理，彻底排查和消除安全隐患。深入开展“平安创建”。进一步完善“网格化”管理体系，创新社会治理模式，继续开展“平安创建”活动，开展治安防控体系建设，开展“大走访”活动，提高群众满意度。切实抓好信访工作，积极做好矛盾纠纷排查和信访积案化解工作。启动乡派出所建设项目，严厉打击各类违法犯罪行动，维护社会治安秩序，维护良好发展环境，保障人民群众生命财产安全。 三、加强政府自身建设新形势、新任务，对政府工作提出了更高的要求，面对艰巨复杂的工作任务，我们将在县委、县政府、乡党委的坚强领导下，自觉接受人大、政协的民主监督，努力建设“精忠、精锐、精明、精廉”政府，切实对党负责，对人民负责，让人民满意。1.建设精忠政府。牢固竖立“四个意识”规矩，坚决维护党中央核心地位，忠字当头，切实做好忠于党、忠于人民、忠于事业、忠于良心道德。2.建设精锐政府。做有锐气的政府，有锐气的负责人，有锐气的站办所长，有锐气的支部一书记，有锐气的村干部，有锐气的执法队员，有锐气的工作人员。有任务，要敢于担当，有障碍，要披荆斩棘，有问题，要迎难而上，不畏黑恶势力，无惧艰难险阻，努力锤炼一支“锦石铁军”。对负责人联村办点制度进行微调，负责人以指导督促和项目调度，一般性工作由各村一书记和支村两委商讨决定。提高一书记的政治地位和经济待遇，更好地调动工作积极性，赋予更重的责任，行使更大的权力，通过不断磨炼，使每一名站办所长、每一名一支书都能独当一面，勇挑大梁。3.建设精明政府。重要工作勤调研、多思考、细决策，做明白事、算明白账，不把掌控的工作导向拱手让人，不使推进工作的节奏受制于人，确保政府的重点项目及各项工作产生最大的经济、社会和民生效益。4.建设精廉政府。树立过紧日子的思想，严格控制政府及各站办所、各村非生产性支出，从今后开始，每月月底从严审批各项开支，将更多的财力用于保运转、保民生。

  2025-07-08

• 【华容县招商】2019年华容县政府工作报告

  2019年1月3日在县第十七届人民代表大会第三次会议上县长陶伟军各位代表:现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委坚强领导，县人大、县政协监督支持下，我们认真贯彻中央、省、市高质量发展系列决策部署，全力推进“六大工程”，以争创一流的精神和坚持不懈的奋斗，浓墨重彩地书写了新时代华容改革发展新篇章。 经济发展“稳中有进”。主要指标稳步增长，预计全县地区生产总值、投资、消费同比分别增长8%、11.5%、11%;规模工业增加值、外贸进出口总额分别增长8%、55%。发展质量稳步提高，公共财政预算收入达到10.1亿元，增长10.4%;实现税收收入8亿元，占财政总收入79.2%，同比提高6个百分点。金融支持经济发展稳步加大，金融机构各项存、贷款余额分别达到238.51亿元、119.64亿元，较年初分别增长5.17%、22.8%，人均居民储蓄存款达到2.4万元，位列全市六县(市)第一。 民生福祉“稳中有升”。社会保障更加有力，城镇职工、城乡居民医保参保率100%，在全市率先建立门诊统筹基金和大病兜底保障基金，实现“一站式”结算。民政救助进一步提标，城、乡低保分别提高到每人每月480元、285元，特困供养人员分散供养提高到每人每年4446元、集中供养提高到7488元。脱贫攻坚取得较好成效，年内实现贫困退出1913户5007人，贫困发生率由2014年3.25%降至0.91%。完成建档立卡贫困户危房改造800户、易地搬迁安置297户;实现2662名贫困学生教育资助全覆盖;建立基本医保、大病保险、医疗救助、扶贫特惠等“四位一体”保障体系，贫困对象住院实际报销比例超过90%。就业扶贫、科技扶贫、电商扶贫、社会扶贫等政策全面落地。 争先创优“稳中有为”。继续保持国家卫生县城、全国粮食生产标兵县、全省“中国好粮油”行动示范县、省级出口食品农产品质量安全示范区、省安全生产先进县等多项荣誉。新获评全国文明城市提名城市、全国法治县创建活动先进单位、全省美丽乡村建设先进县、全省粮食生产标兵县、血吸虫病防治工作“湖区五省联防联控”先进县等荣誉。注滋口入选全国综合实力千强镇(全市唯一)，插旗入选国家农村一二三产业融合强镇，东山入选第五届全国文明镇，三封寺荣获省级安全生产示范镇，治河渡荣获省级卫生镇，章华北街社区荣获省社会主义核心价值观建设示范点。退役军人管理服务、“最多跑一次”改革等典型经验全省推介。一年来，我们主要做了五个方面的工作： 一、着力推进兴工强农、产城融合，集中集群进一步提升优势工业向园区化发展。新增园区规模工业企业10家，总数达到85家;实现园区工业税收1.43亿元，增长20.8%。加快完善园区配套，创新创业园标准化厂房二期、“两横一纵”主干道路、电子商务综合大楼全面完成，三封园区、石伏园区、洪山头园区污水处理设施配套到位，1000套公租房即将竣工验收。芥菜产业园8栋综合楼、求索南路、劳动路及316口腌制池基本完工，部分厂房开工建设。大力实施优质企业培优倍增计划，14家倍增计划企业中，8家生产产值增长20%以上，8家税收增长50%以上。科创纺织、科力嘉纺织各新增5万锭高端纺织项目即将投产，全县纺纱总规模达到全省四分之一;牧特智能整体迁至工业集中区，科力嘉获批工信部智能制造新模式样板试点企业，插旗菜业通过省第一批高新技术企业认定，恒兴建材湖南大学博士后流动站协作研发中心挂牌成立。现代农业向产业化发展。突出抓好粮食生产，落实水稻播种面积134.2万亩，总产68.5万吨。优质粮油工程稳步推进，成功打造“华容稻”公共区域品牌。大力实施特色农业倍增计划，新建标准化芥菜基地2.4万亩，顺利举办中国(华容)首届芥菜大会，“华容芥菜”品牌影响力大幅提升;中药材种植面积达到4万亩，稻虾套作种养达到25万亩，注滋口小龙虾特色养殖获评农业部水产品健康养殖示范基地。积极培育新型经营主体，新发展农民专业合作社248家、家庭农场321家，兔湖中药材种植专业合作社获评国家级示范合作社，棋盘穴稻虾种养、百丰水稻种植、王字港水稻种植等3家专业合作社获评省级示范合作社。着力健全农业社会化服务体系，完成测土配方施肥200万亩、统防统治58万亩。建成乡镇惠农服务中心11个。扎实推进村民集中居住，全面完成161个村庄规划修订，基本完成35个集中建房示范点、1632户农户集中建房。三封寺成为全市整镇推进规范建房示范区。中心城镇向集聚化发展。坚持先造环境再造城，着力旧城改造和新城配套，县城建成区面积达到20平方公里，城镇功能不断完善，集聚效应进一步放大。加强专项规划、修建性规划、控详规划编制，全县规划体系不断完善。坚持违法建设“零容忍”，查处县城规划区违建项目124个，拆违面积近1.2万平方米，基本实现新的违建零增长、存量违建负增长。积极创建全国文明城市，环卫保洁、市政秩序持续好转，市民素质持续提高。加快发展城市产业，旅游、商贸、物流、信息、餐饮等服务业和房地产业进一步提质升级。 二、着力开展招商引资、争项争资，项目建设进一步扩大产业招商卓有成效。出台招商引资扶持政策十条、中介人奖励实施办法等措施，大力开展产业链招商、乡友招商，集中开展产业招商月活动，全年共引进各类产业项目65个，合同引资176.39亿元，同比增长49%。其中，投资5亿元以上项目1个，1亿元以上项目7个;已投产项目37个，开工项目15个。基础建设加力加速。争取国家各类专项资金23亿元，加快基础设施提质，发展后劲进一步增强。城建方面，实施市政项目17个，白鼎山南路和北路、沿河南路延伸段建成通车，22条小街小巷及下水道改造全部完成;风波岭棚户区基本完成拆迁户签约，已拆除865户，占拆迁任务总数78.6%。交通方面，以东山镇为中心的东洪公路、许东公路、岳电路全线贯通;张白线、毛清线升级改造全面完成;容城大道、绕城公路、华容河航道等项目加快推进;脱贫攻坚自然村水泥(沥青)路建成189公里。水利方面，麻浬泗城区排涝泵站、环城泵站、沟渠疏浚清淤、险工隐患整治等一批重点城市防洪和农村水利项目相继竣工;安全区建设工程部分完成形象进度70%。电力方面，华容北变电站、官钱线升级改造和23个村场电网改造全部完成。民生工程扎实推进。完成城区6所学校搬迁、21所薄弱学校改造、84所学校和幼儿园维修改造;长工实验学校、新职业中专投入使用，湖师大附属田家湖学校启动建设，城区大班额问题得到有效化解。章华镇卫生院搬迁、中医院和精神病医院维修改造基本完成。59个行政村路径器材和18个行政村健身设备安装、146个行政村综合性文化服务中心建设、161个行政村和41个社区文化艺术室建设等全面完成。农村安全饮水工程解决了62个行政村3.09万人(其中贫困人口3900人)安全饮水问题。融媒体建设有序推进，华容手机台日均访问量达万人次，排名全省前十。 三、着力突破融资难、用地难瓶颈，要素运营进一步加强产业引导基金初步见效。按照市场化、专业化运作程序，确定了一批产业引导基金投资项目，已对4家企业股权投资7800万元，为企业做大做强增添了信心、增强了信用，拉动了银行跟投。小微企业贷款余额达到22.74亿元，较年初增加8.7亿元。融资平台改革稳步推进。全县6个平台公司已整合为城建投和农建投两大平台。支持平台公司参与多样化的投资经营，标准化砂石经营点等经营性项目有序推进。开展与银行、证券公司等金融机构合作，全年融资到位22.55亿元。土地要素逐步盘活。全年报批建设用地2036亩，完成“旱改水”3.67万亩、土地整治项目23个3.5万亩，清理闲置用地11宗317亩，拆除“空心房”127.2万平方米、复垦5038亩，耕地指标交易可新增财力9亿元。拆迁集体土地房屋91栋、1.7万平方米，腾地736.83亩;拆迁国有土地房屋2148套、17.85万平方米，收回土地300亩。清理处置“僵尸企业”10家，收储闲置土地300多亩，腾退厂房33860平方米。完成农村土地确权颁证90%以上。 四、着力深化重点领域、关键环节改革，创新创业进一步激活项目集中管理机制更加优化。落实“四四表单”交办督办制，对重点项目每日实物工程量进行现场跟踪、督办，项目推进快速有序。探索实施EPC模式，全过程监管工程建设，一定程度上遏制了工程随意变更行为。完善项目招投标、财政评审等制度，完成公开招标项目25个，招标率、进场交易率100%;完成财政评审项目465个，审减资金3.86亿元。财税体制不断完善。预算制度改革、国库集中支付电子化改革、政府支出经济分类科目改革进一步深化，税务体制改革基本到位，“营改增”、资源税从价计征、“互联网+监督”等改革措施全面落实，公共财政框架基本建立。年终决算“只调账，不追加，清理存量”的“十字方针”得到财政部肯定。创业平台加快建立。积极推进大众创业，商事制度“多证合 一、证照分离”改革有力有效，前置审批事项从239项精简至37项，企业开办时间从15天缩短至4天。全年新增小微企业、个体工商户等市场主体3276户，增长16.41%;新增“四上单位”61家。积极搭建产业协作平台，成功举办深圳华容商会春茗会、工业机器人产业协作交流会、纺织服装产业交流会等活动，企业交流协作明显增强。积极发展平台型经济，引进总部经济企业5家，长江经济带电商产业园入驻企业41家。 五、着力营造生态环境、经济环境品牌，发展环境进一步优化环境污染有效防治。严格落实河(湖)长制，切实强化环保突出问题整改，污染防治攻坚战成效显著，得到中央第四环保督察组充分肯定。深入开展华容河治理，桥东污水处理厂、麻浬泗污水处理厂二期、注滋口污水处理厂建成运行，三封寺等6个乡镇污水处理设施建设稳步推进。完成护城港清淤、管道疏通、生物治理，落实环境监察执法、保水增量、截污减排、日常巡河等措施，华容河水质明显好转。大力实施洞庭湖生态环境整治，全面完成了24处近7万亩矮围拆除、75户畜禽养殖退养、55家规模养殖场升级改造、三郎堰塘和梅田湖居委会中心沟黑臭水体治理，全面禁止了30处500亩以上大水面投肥养殖。清理退出欧美黑杨2083亩，完成乡镇造林1.3万亩。切实加强长江岸线整治修复，关停矿石开采企业11家，关闭长江渡口2处，拆除长江岸线非法码头14家，平整、复绿岸线码头滩涂25万多平方米，完成绿化提质300亩、复绿22.5亩。小集成垸“绿盾2018”专项整治、东湖湿地公园试点建设顺利通过国家验收。重大风险有效防控。严防政府债务风险，逐笔清理认定政府债务，编制实施政府债务化解方案，停、缓、调、撤政府投资项目24个、压减投资39.23亿元;置换存量政府性一类债务16.34亿元，新增政府债券4.5亿元，财政部认定我县综合债务率为17.9%，处于绿色安全区。严防安全稳定风险，重点信访问题“三到位一处理”有效开展，信访工作月考核持续名列全市首位。安全生产形势总体平稳，事故起数、死亡人数、直接经济损失同比分别下降75%、50.3%、55.5%，综合执法排名全市第一。省级食品安全示范县创建成效明显，群众饮食用药总体安全放心。扫黑除恶专项斗争、禁毒工作深入开展，破获涉恶犯罪案件20起、各类刑事案件487起，刑事发案率同比下降11.24%;成功创建社区戒毒(康复)省级一级工作站，吸毒人员社区管控率达到98%;强制隔离戒毒所、拘留所基本完工，网格化管理服务平台上线运行。政务服务有效加强。认真办理建议提案，80件人大代表建议、150件政协委员提案全部办结。积极优化政务服务，标准化、智能化、便民化政务大厅投入运行，设置前台窗口239个，入驻大厅各类行政事业、公共服务、中介服务单位52家，入驻率85%，高于国务院规定15个百分点。深入推进“放管服”改革，梳理群众和企业到政府办理事项1099项，其中“最多跑一次”事项1041项;推行行政审批分段审、分时批机制，县级审批服务事项单件办理时限平均压缩5.6天。扎实开展“吃空饷”专项治理和编制信息核对，行政事业单位机构编制管理更加规范。统计、审计、物价、邮政、通信、烟草、盐务、石油、气象、档案、史志、武装、消防、民兵、人防、民族、宗教、移民后扶、住房公积金等工作都取得新进步。各位代表，事非经过不知难。一年来，我们负重前行，攻城拔寨，顶住了压力，经受了考验，成绩来之不易。这得益于县委坚强领导、科学决策，得益于全县人民同心聚力、艰辛付出。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向所有关心、支持和参与华容建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!当前，我们正处于资金土地要素约束更紧、安全环保政策要求更严、效益公平导向更明的时期，经济社会发展、政府工作还存在不少困难和挑战。一是产业配套不够完善，企业集中度不够高，传统产业关键环节未有效突破，没有形成技术含量高、财税贡献大的龙头企业和新产业链。二是华容河综合整治、农业面源污染治理、投肥养殖等问题仍然突出，打赢污染防治攻坚战任务艰巨。三是水利、交通等基础设施建设仍有不少短板，教育、卫生等基本公共服务供给仍有许多不足，民生改善和保障有待进一步提高。四是激励干部干事创业手段还不多，少数干部怕问责，不担当，工作不推不动，久拖不完。我们一定要勇于直面问题，切实解决问题，努力把各项工作做得更扎实、更有效。2019年总体思路和主要任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面小康关键之年。政府工作总体思路是：深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对湖南工作的重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念和高质量发展要求，大力实施创新引领、开放崛起战略，积极践行“一三五”基本思路，按照县委十二届六次全会总体部署，把握工业化、城镇化“两轮驱动”发展规律，以“集中集群”为路径、“项目建设”为载体、“要素运营”为方法、“创新创业”为动能、“优化环境”为保障，加速特色园区、美丽乡村、文明城市“三大创建”，加力防范化解重大风险、污染防治、精准脱贫“三大攻坚”，加强社会保障、社会事业、社会稳定“三大民生”，朝着建成全省全面小康经济强县目标阔步前行。主要目标是：地区生产总值、投资、消费、公共财政预算收入分别增长7.5%、11.5%、10%、7%左右，城、乡居民人均收入分别增长7.9%、8.5%左右。主要污染物排放总量大幅减少，水质优良率保持在86.7%以上，环境空气质量优良率达到84%以上。主要任务是：一以贯之深入推进“六大工程”。 一、深入推进沿江开发攻坚全力实施《华容县长江经济带生态优先绿色发展行动方案》，在保护中发展，在发展中保护，坚决守护好一江碧水。深化长江岸线整治。高标准建设沿江生态休闲绿带，完成长江岸线复绿1250亩、矿山复绿1025亩。设立矿山禁采区，做好生态修复;严格准入制度，科学设置新一轮矿权。加强长江取水口生态保护，整治规范排渍口。深入开展船舶污染治理，实现达标排放。启动岳阳港华容港区港口岸线控详规划编制。加快重大项目建设。进一步优化煤炭铁水联运储备基地码头设计工艺，完善环保设施，启动建设。完成岳电安置区设施配套，力争神华国华岳阳电厂实质性开工。加快洪山头、塔市驿港口作业区建设和新沙洲、新江渡口提质改造。完成洪山头工业园砖桥污水处理厂及其配套污水管网建设。协调做好“长江中游文明进程”课题研究，开展文物发掘与保护。加强小集成湿地资源保护。保护好下荆河段长江故道自然湿地生态系统和生物资源，恢复小集成湿地资源保护区生态功能。进一步优化水域生态，保护江豚及其生存环境。成立麋鹿自然保护区执法大队，严厉打击违法行为。 二、深入推进产业发展升级提升园区特色化水平。抢抓全省产业项目建设年和全市推进园区专业化、特色化发展机遇，着力培育壮大纺织服装、食品加工、医药卫材、智能制造等重点产业，年内新增规模工业企业15家，规模工业增加值增长8%左右。扩大招商引资。引进专业厂商，探索“工业地产+专业化招商+产业引导基金”发展模式，大力开展产业链招商、资本招商、牌照资源补缺式招商、收购兼并式招商。全年引进产业项目40个以上，其中过亿元项目10个以上，过5亿元项目1个以上。壮大优质企业。继续实施培优倍增计划，支持雪花啤酒、插旗菜业等企业产业协作，鼓励卓尔诺科技、恒兴建材、赛隆药业等企业技术创新，加快科创纺织、科力嘉纺织等企业提质扩规，培育老宝、牧特等智能制造新产业链。完成第四次全国经济普查，做好“四上单位”培育和升规入统工作。用好产业基金。健全产业引导基金运作规则和程序，规范已投资企业管理，加大基金投放力度，引导企业“升高”、入规、上市。建立智能制造、芥菜产业子基金，优化基金评审流程，加强基金绩效监管。强化项目调度。继续实行限期签约、限期开工、限期竣工，加快签约项目落地建设、开工项目建成投产。加强园区企业管理，完成第二批“僵尸企业”清理处置。提升农业产业化水平。认真落实省“三个百千万”工程和“六大强农”行动，大力提升农业产业化水平，以产业振兴支撑乡村振兴。继续实施芥菜、小龙虾、中药材、黄茶四大优势农业三年产值倍增计划，新建标准化芥菜基地1万亩、稻虾套作种养5万亩、新扩和低改茶园0.5万亩、中药材0.6万亩。突出抓好以优质稻为主的粮食生产，创建绿色高效水稻80万亩以上。支持农产品加工企业优化产品结构，提高生产加工技术标准和质量标准，进一步扩大“华容芥菜”“华容稻”品牌影响力。新发展农民专业合作社、家庭农场各200家。全面完成农村土地确权颁证，加强土地流转，创新农业综合种养模式。引进工商资本，支持湖南现代农业集团、深圳华大基因等大型企业建设现代农业示范园区，加快培育东山、三封寺、治河渡、注滋口等农业产业化特色小镇。统筹推进三封寺芥菜标准化基地、物流仓储、观光休闲旅游景点建设，争创全市第一批特色小镇。提升城镇集聚化水平。严格规划控建。启动县城总规修编，推进“多规合一”。完善城区、园区拆迁安置规划选址。完成乡镇总规与集镇规划修编，重点整治集镇乱搭乱建。强化禁违拆违治违，确保存量违建负增长、新增违建零增长。深化城市管理。以创建全国文明城市为抓手，深化农贸市场、交通秩序、五小门店、餐厨垃圾、建筑渣土等专项整治，着力解决好经营摊点乱占、摩托车乱行、砂石车乱洒等突出问题;组建城市管理综合执法局，整合网络信息资源，加快建设智慧城市，不断提高城市管理精细化、智能化水平。提升城市产业。培育和发展限上商贸服务企业10家以上。加快推进中农联华容农产品电商物流园、智慧商贸物流园建设，完成华都国际家居市场重组、华冠酒店招商并购。提升长江经济带电商产业园入园企业质量，扩大本土工农产品线上交易。 三、深入推进基础设施提质推进园区基础提质。完成工业园区发展规划和控详规划编制，调整优化园区功能布局。完成容城大道、芥菜产业园配套设施、三封园区水处理厂建设，启动供热、供气站建设和标准化厂房三期建设。储备和开发容城大道两厢及工业园区土地500亩。推进城区基础提质。有序开发县城。以蒙华铁路、容城大道、绕城公路建成为契机，完善城市功能，尽快完成旧城改造，加快新城开发，确保房地产业健康平稳。完成城区污水管网建设、状元湖片区建设，启动田家湖新城开发、火车站片区建设。完善市政配套。完成田家湖东大道、马鞍山西路二期、站前路及广场道路建设，启动新城大道、田家湖西大道建设。继续实施小街小巷硬化、亮化及下水道疏洗。加快天然气门站及城区管网建设。全面推广纯电动公交车，配套建好充电桩。加快棚户区改造。完成东门堤片区工程建设，加快风波岭片区拆迁腾地扫尾并开工建设。严格征拆标准和安置政策，新启动3个片区棚改。推进农村基础提质。交通方面，完成绕城公路、新北线和花注公路禹山墟场至注滋口大桥段升级改造、旗杆咀船闸、梅田湖大桥桩基础建设，启动华鲇路升级改造。建成脱贫攻坚自然村通水泥(沥青)路463公里、安防工程25公里。大力推行路长制，进一步加强公路管理养护和治超工作。水利方面，完成蓄洪安全区一期、华容河长江补水、沟渠疏浚、塘坝增蓄等年度任务，加快实施重点垸堤防加固、中型泵站更新改造、六门闸泵闸新建、洞庭湖易涝区建设、华一水库灌区配套、团东电排整险等工程。电力方面，完成蒙华铁路松木桥牵引站外部供电工程，改造15个村场电网和23个重过载台区，新建10条10千伏线，启动华容南变电站建设。公益事业方面，规范建设村级公益性公墓和农村红白喜事场所，启动县级公墓一期建设。 四、深入推进城乡环境创优突出抓好中央环保督察“回头看”问题整改，着力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，强力推进污染防治攻坚，加速创建美丽乡村。加强城区园区污染治理。强化控排、控车、控烧、控尘、控油、控煤等“六控”，重点做好工业企业无组织排放、黄标车淘汰、烟花爆竹燃放、城区施工扬尘和主次干道交通扬尘、成品油市场秩序、燃煤小锅炉等治理。强化企业污水排放、固体废物和危险废物管控，严厉打击超标排放、直排、偷排、漏排和超期贮存、非法转移等行为。提高城乡和园区绿化水平，新增绿地15万平方米，完成造林8500亩，创建4个市级“森林小镇”、8个市级“绿色村庄”。加强河湖污染治理。深入实施《华容县洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划》，全面落实河(湖)长制，进一步改善河湖生态。完善污水处理设施，完成虎尾山垃圾填埋场封场和在建的7个乡镇污水处理设施建设;加快排污口、排渍口治理，启动其余6个乡镇污水处理设施建设。整治水源地污染，全面关闭饮用水源保护区内排污口，清理城区集中饮用水源保护区违规建设项目;整合水质监测资源，加强农村饮用水质监管。推行“微河长制”，发动群众参与，全面开展乱占、乱采、乱堆、乱建等“清四乱”工作。完成鲇鱼须粮油塘、东山镇石家港黑臭水体治理。清理退出欧美黑杨1796亩。加强农业面源污染治理。强化养殖污染防治。规范河流、湖泊、水库等天然水域水产养殖行为，严禁投肥养殖。严格执行畜禽养殖分区管理制度，全部关停或搬迁禁养区规模畜禽养殖场。推进清洁养殖，升级改造畜禽规模养殖场环保设施，配套比例达到85%。实施化肥农药零增长行动。扩大测土配方施肥应用，基本实现主要农作物测土配方施肥全覆盖。推进专业化统防统治与绿色防控融合，培育发展一批反应快速、服务高效的病虫害防治专业化公司，提升病虫害防治组织化程度和科学化水平。开展秸秆资源化利用。推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田等技术，提高秸杆综合利用率。加强“空心房”整治。以“空心房”整治为切入口，改善农村人居环境，助推乡村振兴。突出依法拆。掀起农村“空心房”整治热潮，开展集中攻坚行动，实现所有乡镇“空心房”应拆尽拆，整治复垦面积5000亩以上。突出集中建。积极发展适度集中居住的田园综合体，重点推进4个县级示范点、每个乡镇1个示范点建设。完成省定农村危房改造任务。突出高效管。全面摸清农村存量住房底数，加强超面积使用宅基地管理。全面落实乡镇规委会审批制度，停止5栋以下村民分散建房审批，禁止蓄洪三大垸安全区外拆旧建新、分户散建。组建农村生态环境综合执法队伍，重点整治规范农村垃圾堆放点，进一步提高村庄常态化保洁水平。 五、深入推进社会事业同兴着力加强社会保障、社会事业、社会稳定，不断满足人民对美好生活的向往。精准开展脱贫攻坚。实行扶贫与扶志相结合，激发贫困群众内生动力，引导贫困群众自力更生脱贫。统筹推进开发式扶贫和保障性扶贫，积极推行“新型农业经营主体+贫困户”“基层供销社+贫困户”等联结模式，做实产业扶贫;进一步落实行业扶贫政策，扎实开展结对帮扶、社会扶贫，巩固脱贫成果，防止和减少脱贫人口返贫，全面完成年度减贫任务。加快健全社保体系。认真落实省“促进就业工作二十条”措施，新增城镇就业5400人以上。加强居民养老保险金融网点建设与监管，推广乡镇示范网点建设。加快解决被征地农民社会保险问题。扎实做好城乡低保、特困人员供养、医疗救助、灾害救济、残疾人等工作。继续开展“双带双促”活动，支持退役军人自我管理、自我发展。协调发展社会事业。进一步改善办学条件。完成湖师大附属田家湖学校义务教育阶段项目建设和特教学校搬迁，加强城乡学校升级改造、普惠性幼儿园建设。完成168套教师周转房、5所学校图书馆(室)集中装配。做好教育信息化升级工作。进一步加大科技创新力度。以国家可持续发展实验区为载体，争取更多科技计划项目惠及华容。进一步加强医疗卫生服务。积极创建全国健康促进县。加快推进中医院二期、二人民医院整体搬迁。稳步实施公立医院人事制度和薪酬分配制度改革。加强疾病预防控制和疫苗接种安全。进一步丰富群众文体生活。发掘民间文化，发展乡村旅游，培育文化服务企业5家以上。完善何长工纪念馆配套设施，做好“何冬保花鼓戏艺术研究传承”相关工作。加快全民健身中心建设，开展群众体育赛事。利用村级服务平台，创新设立村民礼堂、文化广场，开展多形式文明创建和评选活动，营造积极向上的社会风尚。切实维护社会稳定。加强信访源头治理，完善联合接访机制，认真化解信访积案，规范信访秩序。着力“强执法、防事故”，深入推进重点行业、重点领域日常监管与综合治理，争创省级安全生产示范县。整合农产品质量监测资源，推进农产品质量溯源体系建设，加强流通领域商品线上线下一体化监管，营造安全放心的消费环境，创建省级食品安全示范县。健全城乡社会治理网格化管理机制，持续推进“天网工程”“地网工程”，加强“一村一辅警”建设，实施派出所建设三年行动计划。严厉打击各类非法金融活动和非法房地产开发。全面落实禁毒工作责任制，常态化抓好禁毒工作。 六、深入推进体制机制创新着力深化改革创新，进一步优化机制、激活要素，培育高质量发展新动能。优化项目推进。专业化做好项目前期、申报工作，全年争取各类专项资金23亿元以上。加强政府投资项目集中管理，严格项目预审评价、合同管理、实时跟踪，从项目规划设计开始，强化财政评审、招投标、工程变更、资金调配、竣工验收全过程监管。优化营商环境。落实中央更大规模的减税降费政策，强化企业用地、用工、用电等保障，全面提速企业开办、不动产登记、建设项目审批、水电气及通讯网络报装。继续实行“特派员”制度，对企业帮扶，向企业学习，形成尊重企业家、优待投资者、服务纳税人的更好氛围。优化政务服务。深化商事制度改革、“最多跑一次”改革，综合运用“互联网+政务服务”、网格化等平台，提高政务服务效率。完成电子政务外网平台二期建设，开展政务服务事项延伸至镇村工作，所有依申请类服务事项在镇村完成直办、预审或咨询。创新机构编制管理方式，完善“吃空饷”预防长效机制。优化城乡治理。整合社区公共管理和公共服务职能，建设党务、村(居)务、便民服务一体化社区综合服务信息平台。开展农村集体资产清理，加强民间治理组织建设，完善村级事务决策、执行、监督制度，提升村民自治水平。持续开展“治陋习、树新风”专项行动。适当提高村干部待遇标准。优化要素运营。资金方面，牢固树立过紧日子思想，强化预算约束，规范国有资产管理、国库管理、财政暂付性款项管理。落实政府债务风险化解方案，完善风险预警机制，分步逐项化解债务。深化投融资平台市场化改革，探索“EPC+F+专业招商(或运营)”资本运作模式。加强不良贷款、投融资平台、房地产等领域风险防控。拓宽企业融资渠道，力争信贷投放净增15%以上，小微企业贷款增量翻番。用地方面，加强经营性收储土地管理，开展储备土地、原8%留地安置土地清理和房地产遗留问题处理。积极推进社会投资“旱改水”项目建设和耕地指标交易。做好第三次全国土地调查。聚才方面，加大人才引进力度，开展“四海揽才”、校园招聘、优秀人才专场招聘会。抓住关键时间节点，打桩定位，着力解决企业招工难问题。实施“名师名医”、新型农民经纪人、技能人才、优秀企业家、创新创业青年等人才培养工程，开展享受县政府特殊津贴专家选拔。切实加强政府自身建设做好2019年工作，我们一定要坚持以人民为中心，切实加强政府自身建设，做到高效履职，务实为民。强化政治担当，依法履行职能。坚持党的核心领导，树牢“四个意识”，以强烈的政治担当依法全面履行政府职能。增强担当能力。进一步提升领悟力、推动力、执行力，创造性运用财税、金融、土地、人才政策，掌控好经济建设的节奏和力度，确保政令畅通、高效执行。精准对接民生需求，以“三大攻坚”为推手、改革创新为牵引，量力而行，尽力而为，加快县域经济高质量发展。营造担当氛围。坚持严管与厚爱相结合，准确把握“三个区分开来”，精准科学问责，综合施策激励干部敢干事、干成事。坚持工作高标准，做到标准要求要明、资源手段要给，真抓实干，力克表态多调门高、行动少落实差现象，用实践兑现承诺。依法担当作为。越是困难多、矛盾大，越要担当履责、依法办事。自觉接受人大、政协和社会监督，落实政府重大决策出台前向同级人大报告制度。积极推行县政府常务会议学法制度，重大议题、重要文件、重点信访疑难问题，都必须经过合法性审查。加强行政执法主体和执法人员资格管理，稳步推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法法制审核制度等改革，探索跨部门综合执法。深化政府管理，提高行政绩效。深化政府能级管理、精细管理、绩效管理，不断提升行政效能。严明权力责任。全面完成政府机构改革，进一步明晰单位和干部的职能职责，按权力清单、责任边界履职尽责，善于带班管人、授权控权，既不能越俎代庖，又不能管理失控。严管工作过程。坚持工作项目化、清单化，照单行事，绝不允许无原则变通和层层委托代理。突出抓住重点、打造亮点、聚焦关键点、防范风险点，实行工作进程闭环管理。严密协调配合。健全部门沟通、协调、配合机制，坚决消除部门推诿扯皮行为。加强部门内部协调，自己的事积极自主解决。严格绩效奖惩。完善落实公务员奖金、事业单位绩效工资制度。建立健全清晰的目标、量化的标准和可操作的绩效考评体系，注重工作实绩和工作表现考评，兑现奖惩。改进工作作风，严守纪律规矩。坚持“一线工作法”。既层层压实责任，又深入企业、工地、村场一线，协调调度，在一线解决征拆、资金、用工、利益纠纷等突出问题，努力让干部在一线成为解决实际问题的能手，成为抓项目、抓产业、抓治理的行家。坚持“四四表单”交办督办制。工作交办做到目标清晰、任务具体、责任明确、措施精准。工作督办做到对所做工作是否及时进入程序、是否及时解决问题、是否达到时间节点进度、已做工作是否出现偏差及时研判预警，及时通报反馈。坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设、意识形态主体责任，自觉遵守领导干部廉政纪律和规矩，严厉查处“提篮子”行为。严格工程建设领域财政、审计监督，严肃财经纪律，严控“三公”经费，严禁虚报冒领、截留挪用，把有限的财力用于保运转、保发展、保民生上。各位代表，奋斗赢得幸福，实干成就梦想。让我们在县委坚强领导下，以意气风发的精神状态、攻坚克难的实践行动，朝着建成全省全面小康经济强县目标阔步前进!县十七届人大三次会议秘书处附件：注释“四上单位”：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等。“四四表单”交办督办制：即每个项目、每项工作，都以明确牵头领导、责任单位、工作措施、完成期限“四明确”交办，以研判部署、协调调度、进度控制、情况反馈“四环节”督办。信访“三到位一处理”：即群众诉求合理解决问题到位、诉求无理思想教育到位、生活困难帮扶救助到位、行为违法依法处理。市委“一三五”基本思路：即“一个总体要求”：真抓实干、跨越发展，全力建设湖南发展新增长极;“三个工作重点”：党建总揽、产业主导、基础先行;“五个新的格局”：现代产业、开放带动、立体交通、城乡统筹、生态发展新格局。牌照资源补缺式招商：包括上市公司、金融牌照、现代服务业牌照等重要的政府许可性资源，吸引没有这种资源的企业，通过捆绑项目或其他资产方式“投桃报李”，互相优化资源配置。“三个百千万”工程和“六大强农”行动：实施“百企千社万户”工程，即重点扶持100个农业产业化龙头企业、培育1000家农民专业合作社示范社、发展10000户家庭农场示范场。实施“百片千园万名”工程，即建设100片优质农产品供应示范基地，推动创建1000个现代农业特色产业园，带动10000名科技人员服务农业农村。实施“百城千镇万村”工程，即在104个县级以上城市和1001个县以下建制镇，选择1万个村率先推进新农村建设。“六大强农”行动，即实施品牌强农、特色强农、质量强农、产业融合强农、科技强农、开放强农六大行动。“EPC+F+专业招商”：“EPC”即工程总承包，指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。“F”即融资。退役军人“双带双促”：即带头建设家乡、促进经济发展，带头维护稳定、促进社会和谐。“三个区分开来”：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

  2025-07-08

• 【株洲招商】2019年株洲市政府工作报告

  2018年工作回顾2018年是改革开放40周年。立足我国发展新的历史定位，面对复杂多变的宏观环境和经济下行的压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在工委、区委的坚强领导下，认真落实高质量发展的要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，较好完成了全年目标任务。株洲高新区营业总收入、技工贸收入双双突破2200亿元，综合实力保持全省园区前三。天元区经济运行总体平稳、稳中有进、进中向优，地区生产总值增长9%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长9.3%，完成一般公共预算收入80.2亿元，其中税收收入突破70亿元，税收占比达到87.4%，高质量发展的态势更加明显。产业实力不断壮大大力振兴实体经济。重点发展轨道交通、通用航空、新能源汽车三大动力产业，加快发展电子信息、新材料、新能源、生物医药、节能环保等新兴产业，并着力推动产业、企业向园区集聚，动力谷自主创新园、新一代电子信息产业园、新能源汽车产业园初步建成，全年实现规模工业增加值136亿元，增长7.9%，新增规模以上工业企业20家；加速发展现代服务业，三产业完成增加值208.4亿元，增长11.2%，对经济增长的贡献率超过60%；稳步发展现代农业，农业增加值完成10.1亿元，增长3.1%。全力推进项目建设。开展“产业项目建设年”活动，入选省“5个100”、市“5个一批”的项目数量位居省市前列，投资70亿元的株洲信息港、投资50亿元的奇点汽车等27个项目开工，长城平板、岱勒新材等26个项目竣工。强化要素保障。完善“1+7+4”产业招商政策体系，区级财政用于扶持企业发展的资金超过3亿元；征地拆迁实现交地9500亩，批回土地5400亩，新建和建成标准厂房30多万平方米；率先在全市开展园区“清低治违”行动，收回或重新启动建设“闲置土地”2600多亩，拆除园区违法建筑1万多平方米；绿心调规取得重大突破，新马工业园新增4000多亩可用土地指标。创新活力持续增强深入推进“长株潭国家自主创新示范区”建设，凝聚创新资源，厚植创新优势，获评“全国科技创新百强区”。举办全国“双创周”湖南分会场活动，“双创”经验在全省推广。全社会研发经费投入16.8亿元，占GDP比重达4.5%。完成发明专利申请1300多件，万人发明专利拥有量达到29.8件。申报各类科技计划项目193项，40家企业实现了科技成果转化。大力建设创新创业载体。中国动力谷自主创新园、天易科技城自主创业园进驻企业超过300家，全链条孵化体系建设赢得省委认可。新增高新技术企业41家，数量居全市第一，高新技术产业增加值增长9.6%。着力打造创新创业平台。新增市级以上创新平台15家，其中“国字号”创新平台4家；株洲市军民融合公共服务平台挂牌运营，国家新能源机动车检测中心启动建设。积极开展招才引智行动。引进创新创业团队和人才项目31个，新增院士工作站3家、科技领军人才10名、高层次人才63名，引进“双创”人才700多名；设立海外招才引智推介平台，“株洲·中国动力谷”与德国“碳纤维谷”、美国加州“硅谷”、西雅图“云谷”加强了联动和协作。“三大攻坚战”成效显著提高政治站位，把打好“三大攻坚战”作为推动高质量发展的重中之重。制定一系列措施，全力防范化解政府性债务风险，偿还政府性债务54亿元，“停、缓、调、撤”投资项目24个，压减建设投资规模154亿元，大幅削减了中长期财政支出责任。推动高科集团、天易集团市场化转型，初步建立以管资本为主的监管体系，牢牢守住了省委、省政府要求债务化解的“三不”防控底线。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，全面推进中央、省市环保督查整改，完成交办件192件。油烟、扬尘专项整治取得显著效果，空气质量优良天数较上年增加41天，达到290天，优良率达80.5%。严格落实“河长制”要求，拆除非法洗砂场18处，集中整治凿石港、陈埠港片区黑臭水体，基本杜绝城区污水直排湘江，湘江株洲段水质优于国家三类标准，饮用水源水质达标率100%。加大绿心保护力度，金龙片石场等6个工业项目从绿心退出。深入开展脱贫攻坚结对帮扶，对口茶陵、攸县的9个贫困村顺利通过国检，实现脱贫摘帽。改革开放深入推进以供给侧结构性改革为主线，探索推进园政合一体制、“双创”机制、投融资体制、园区增量配售电等改革。以“最多跑一次”改革为引领，率先推进“证照分离”改革试点，全力争取市级67项经济权限下放，大力推行“两集中两到位”，企业发展服务中心率先启用行政审批专用章，涉企事项实现“中心之外无审批”。“放管服”改革作为唯一县市区代表在全省作典型发言。加快推进金融集聚区建设，获批全省资本市场区域工程试点单位。增量配售电改革加速推进，株洲兴新电力有限责任公司挂牌成立。组建创新创业服务中心和产业发展投资集团，为园区企业提供优良环境和投融资服务。制定实施《关于促进民营企业发展的十条意见》，着力破解民营企业发展中的难题。打造“营销帮扶”升级版，帮助园区企业增加销售收入10亿元以上。开放发展水平不断提升。积极融入“一带一路”等国家战略，对接国际国内两个市场，形成全方位开放格局。建设外贸出口基地，做强外贸综合服务平台，支持中车株机、时代电气等外贸企业发展，全区有外贸实绩企业266家，外贸进出口总额14.5亿美元，增长35%，占全市总量的50%。全年引进项目202个，合同引资526亿元，其中亿元以上项目36个，三类“500强”项目6个。实际到位内资75亿元、外资4.2亿美元，总量均居全市第一。获评“全省发展开放型经济优秀园区”和“全省发展开放型经济优秀县市区”。城乡面貌有效提升以建设新时代更高水平的文明城市为抓手，全力加强城市建设和管理，荣获“全国新型城镇化质量百强区”称号，再次获评“全市文明建设先进区”。落实城管重心下移，城市管理综合考评年度排名全市第一。“建宁驿站”公厕建设顺利推进，一批林荫停车场建成并投入使用。神农大道A段、森林路南段、丰产三路等路段实现通车，黄山西路、规划151路等道路加快建成，交通路网更加便利。实施“旧城提质三年行动计划”，完成棚户区改造4132户，老旧小区改造18个。石三门国家现代农业公园建设全面铺开，响水田园综合体纳入国家试点项目，获得中央财政2500万元资金支持。农业种植结构调整突破1万亩，农村土地确权全面完成。开展农村人居环境整治，建成三门镇污水处理厂，推进“美丽乡村”示范创建，湘云村被评为省级“美丽乡村”建设示范村。完成一批农村危房改造。解决2400多村民的安全饮水问题。建成村道40公里，完成“点亮天元”工程224公里。社会事业日益进步持续加大重点民生领域投入，全年民生支出占比超过70%。城镇居民人均收入增长7.6%。实施创业带动就业政策，获评“全省创新创业带动就业示范区”，城镇新增就业6500余人，城镇失业登记率为2.3%。提升社会救助水平，加大社会救助力度，救助各类对象8万多人次，发放救助金2366万元。积极争取省市政策支持，妥善解决了三门镇、雷打石镇3600多名被征地农民的社保遗留问题。推动农村公益性公墓建设，雷打石镇集中治丧场所投入使用。中小学教育质量全市领先，凿石小学、市二中附中建成投入使用，新增学位4000个，平稳完成消除大班额任务。积极探索“互联网+医疗健康”模式，建立区域医疗联合体。获评“全省人口和计划生育工作优秀单位”。推进国家公共文化服务体系示范区建设，区图书馆建成开馆，《天元文史寻踪》出版发行。探索社区治理和服务创新模式，开展“党建领航三社联动”系列行动，打造了34个示范项目。树立“大安全”理念，开展重点领域安全隐患排查和专项整治，获评“全省安全生产先进县市区”。群策群力开展禁毒人民战争，获评湖南省“三年禁毒大行动”先进集体。综治网格化建设全面推进，信访工作经验在全省推广，深入推进扫黑除恶专项斗争，社会秩序平稳可控，连续10年保持省“平安县市区”称号。一年来，区政府认真落实全面从严治党要求，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格落实中央“八项规定”和省市若干规定精神。自觉接受区人大、区政协监督，认真办理人大代表建议103件，政协委员提案83件，结果满意率100%。大力推行管委、政府领导联点招商引资、项目建设、征地拆迁、信访积案化解等重点工作任务。认真执行部门预算、政府采购、建设项目招投标、收支两条线、国库集中支付等制度，加强对重点领域和重要环节的审计监督。全年受理市长热线交办5588件，按期办结率99%以上，实现“事事有着落，件件有结果”。促进工业高质量发展、新增规模工业企业、落实开放崛起等3项工作获得省政府表扬激励。与此同时，统计、审计、应急、交通、消防、人防、老干、档案、机关事务、土地储备、民族宗教、国防动员、民兵预备役等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、侨联、工商联、残联、红十字会等人民团体为全区发展作出了新贡献。全区各级各部门，全体干部群众不畏艰险，保持定力，担当作为，攻坚克难，奋力谱写了新时代的新区篇章。各位代表、各位委员！奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是在沉着应对宏观形势不断错综复杂和经济下行压力持续加大的形势下取得的，是在努力推进供给侧结构性改革和动能转换结构升级的调整中取得的，是在防范化解政府债务风险和污染防治攻坚的艰难阵痛中取得的。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向的结果，是市委、市政府和工委、区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全区人民的辛勤和汗水。在此，我代表区人民政府向各位代表、各位委员、各民主党派、人民团体和无党派人士，向所有关心、参与、支持新区建设发展的各界朋友和同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！侯卫东官场笔记凡是过往皆为序章。成绩属于历史，我们完全有理由为之自豪，但没有理由为之自满。“行百里者半九十”，我们仍需跋山涉水，砥砺前行，加油实干。特别是，我们还清醒地看到，当前经济社会发展中存在一些问题和不足：一是经济增速放缓，发展质量有待提升，发展不平衡不充分的问题仍然存在，年初确定的少数指标没有达到预期。二是防范化解风险隐患任务较重，债务总量偏大，环境污染治理任务艰巨，安全生产、信访维稳等领域压力较大。三是人民群众对美好生活有更高追求、对公共服务有更多期盼，民生领域的支出压力不断增大。四是政务环境和营商环境有待优化，少数干部的思想、作风和能力还不能适应新时代要求，能力不足、作风不实、不敢担当等现象仍然存在。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2019年目标和任务2019年是新中国成立70周年，是加快高质量发展、推动实现基本现代化的关键之年。新的一年，我们既面临着经济发展方式的深刻变化、社会主要矛盾的深刻变化、外部环境的深刻变化等诸多变革，也迎来高质量发展、改革创新、开放崛起等广阔的发展空间；既面临着经济下行压力有所增大、不确定因素有所增加、长期积累的风险隐患有所暴露等现实，也迎来了“一带一路”、“一带一部”建设深入推进、长江经济带不断发展、长株潭城市群一体化持续加快、中部崛起等众多“国字号”政策日益凸显等重大发展机遇；既面临着基础性、结构性、根本性问题等突出短板，也迎来了集聚力、辐射力、承载力日益增强等良好发展态势，特别是近几年着力打造的“株洲中国动力谷”，如红日初升，其道大光，正在成为新区发展的强大引擎。今日之新区，正处在转型发展的攻坚期、跨越赶超的关键期、干事创业的黄金期。我们一定要深刻领会中央关于我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期、呈现长期向好发展前景的重要判断，沉心静气看待当前形势，坚定不移抓好下步工作，勇立潮头，破浪前行。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神和中央、省委、市委及工委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进、进中争先工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革、扩大高水平开放，加快创新引领开放崛起，继续打好“三大攻坚战”，深入开展“产业项目建设年”活动，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，坚定信心、保持定力，以新时代新担当新作为加快推进高质量发展，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。全区经济社会发展的主要预期目标是：高新区经济总量增长8%以上，进入国家级高新区前30位，坚守全省园区前三甲。天元区地区生产总值增长8.5%，规模工业增加值增长8%，力争进位全国百强区行列；一般公共预算收入和税收收入力争两位数增长，债务风险等级下降一个档次；社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入与经济增长同步，基本现代化建设稳步推进；空气质量、饮用水质好中向优，生态环境持续改善。为实现上述目标，要重点做到四个必须： 必须保持定力、坚定信心。新区发展正处于爬坡过坎、不进则退的关键时刻，信心不可动摇，干劲不可松懈。我们必须紧扣重要战略机遇新内涵，以更强的定力、更大的力度，坚定必胜信心，以全市争第 一、全省争一流、全国争前移的姿态，在国务院大督查、全省“真抓实干成效明显地区”评选中争荣誉、做贡献，在全市产业项目建设中树标杆、当表率。 必须稳中求进、精准施策。突出“六稳”要求，保持经济运行在合理区间。坚持质量第 一、效益优先、安全至上、创新为要，努力在促进制造业高质量发展、提高企业效益上取得新进展，在深化市场化改革、扩大高水平开放上实现新突破，在污染治理、绿色发展上创造新业绩，在改善财税质量、提高居民收入上取得新成效。 必须一心为民、全力惠民。始终坚持以人民为中心的发展思想，倾听人民心声，汲取人民智慧，多办利民实事，多解民生难事，不断补齐民生短板。从现有财力出发，不断提高教育、医疗、文化、就业、养老等公共服务供给质量，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。 必须防范风险、守住底线。自觉把风险意识和底线思维贯穿于各项工作中，处理好防风险与稳增长的关系，既要持续打好“三大攻坚战”，坚决守住金融、生态、安全生产、社会稳定等领域的风险底线，也要算好发展账、民生账、债务账，统筹做好各项政策、要素的协同配合，做到肩上有责、心中有数、手里有招。各位代表！新的一年，我们前进道路上的困顿和坎坷不会少，困难和挑战都还在。历史只会眷顾坚定者、奋斗者、搏击者，不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。春风虽凛冽，来日更浩荡，在此“船到中流浪更急、人到半山路更陡”之时，初心越久，芳华越长。完成2019年的目标和任务，我们要以更加宽广的视野、更加长远的眼光来思考问题、破解难题，要以坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力来迎接挑战、克服困难。阔步伟大的新时代，让我们撸起袖子、挥洒汗水，朝着“无限风光在险峰”的理想之巅奋力攀登，努力绘就新区高质量发展的华美画卷。2019年重点工作聚焦转型升级，推动高质量发展加快产业转型升级。坚持以“株洲·中国动力谷”建设为统揽，围绕“3+5+2”产业体系，着眼建链、延链、补链、强链，加快汽车及新能源汽车、轨道交通、电子信息等9条工业新兴优势产业链及11条细分产业链建设，着力形成和巩固优势产业高地。依托北京汽车、时代电动等龙头企业，争取设立自主品牌生产研发创新基地，打造中国最大的新能源汽车产业园、最完善的汽车全生态产业链。以长城电脑、株洲信息港为支撑，发展壮大电子信息产业，建设国家级“自主可控计算机整机生产基地”。抢抓“国家级应急安全产业示范园”契机，推进“兴安科技小镇”建设。实施工业“十百千”工程，新增规模工业企业20家，培育和储备上市企业10家以上，支持科技创新企业在科创板上市。深入开展“产业项目建设年”活动，形成“意向项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓投产”的推进机制，全年铺排重点项目75个，完成年度投资150亿元。紧盯国省投资导向，对接省“5个100”计划，策划开发一批重点前期项目，加快株洲信息港、奇点汽车、株齿动力总成等产业项目建设，全年新开工重点项目30个，竣工20个以上。加大基本要素保障，完成征拆交地6000亩，保持工业用地动态储备2000亩以上。深入推进“园区升级三年行动计划”，打造创新创业园区“135工程”升级版，建成标准厂房30万平米。加快天易科技城、五云峰片区规划编制，启动五云峰片区开发和动力谷自主创新园二期建设。加大“清低治违”攻坚力度，盘活一批产业用地。实施天台工业园升级改造，打造全市科技金融港、长株潭地区创意城。深入推进科技创新。以打造“中国动力谷创新引领中心”为目标，以动力谷创新创业服务中心为主体，加快建立更为完善的“苗圃—孵化器—加速器—产业园区”全链条孵化生态体系。大力推进轨道交通、新能源汽车、人工智能、复合材料等专业化创新中心建设，推动现有国家重点实验室、工程技术中心横向联合，开展核心及关键技术协同攻关、联动创新，力争全社会研发投入增速达到15%以上，新增市级以上创新平台20家，实施重大科技创新和重大产品创新项目20个，新增高新技术企业35家，新认定瞪羚企业10家以上。实施对接高校（科研院所）行动，深化与湖南工业大学、武汉理工大学合作，联合建设创新研究院。加强与湖南大学、中南大学等高校对接，与株洲市职教城开展校地校企合作。全年力争引进创新创业团队项目30个，科技创新人才20名以上。发挥军民融合公共服务平台作用，加快军民融合产业集聚，引进和培育10家以上军民融合企业，争创“国家级军民融合示范区”。激发民营经济活力。认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，坚持“两个毫不动摇”，贯彻省“优化营商环境执行年”、市“温暖企业行动”精神，落实各项减税降费措施，清理规范收费项目，切实减轻企业发展负担。推动工委、区委《关于促进民营企业发展的十条意见》落地见效，把“帮在实处、帮在宽处、帮在高处、帮在深处”贯穿到企业帮扶各个方面，努力解决企业融资、用地、用工、营销等方面的实际困难。建立政企“四联”机制，实施精准服务，全力为民营企业排忧解难。着力构建“亲”“清”新型政商关系，切实做到亲而有度、清而有为、清上加亲。保护民营企业家人身和财产安全，进一步规范“双随机、一公开”涉企检查，严厉惩处对企业乱摊派、乱检查、乱收费等违纪违法行为。发展现代服务业。加快金融集聚区建设，推进资本市场区域试点，鼓励银行加大对实体经济信贷投放。加快动力谷科技创新服务集聚区发展，完善高科、天易企业服务平台功能，补齐信息、商务、人力资源等生产性服务业短板，做强电商、工业设计等生产性服务业。大力发展“互联网+”，推进先进制造业与现代服务业的深度融合，利用物联网、云计算、大数据、人工智能等平台技术，提供智能化增值、产品销售、文化创意等服务。加快教育、医疗、文化等资源向园区布局，打造集休闲娱乐、动力文化、自然保护于一体的万丰生态小镇。推进物流园建设，开工建设丰树物流项目，力争引进安博、远洋等国际知名物流企业。发展石三门南部乡村旅游，举办第三届乡村文化旅游节。打造赛车文化节等品牌，发展动力谷工业旅游。增强消费对经济的拉动力，提档升级实物消费，提质扩容服务消费，提速发展绿色消费，积极推行绿色、循环、共享消费。加强商贸物流基础设施建设和商贸企业培育，优化消费环境，完善市场监管体系，严肃查处和打击损害消费者合法权益的行为。聚焦“三大攻坚战”，筑牢发展底线坚决防控好债务风险。坚持“控增量、化存量、守底线”原则，完善政府债务风险防范和化解机制，全面落实债务化解方案。坚持厉行节约，树立过“紧日子”“苦日子”的思想，突出预算管理，严控“三公”经费支出。严格按照“停、缓、调、撤”要求，推动政府性投资项目数量压减40%，投资金额压减50%。争取上级政策和资金支持，积极申报土地债券、棚改债券、项目收益债券等专项债券，申报一批存量PPP项目，切实消化和降低存量债务。认真对接银行险资，抢抓银行贷款向实体经济倾斜的机遇，高科集团、天易集团八大类融资产品均下降30%，着力防范“处置风险的风险”。强化债务监管和监测预警，确保国有企业资产负债率控制在合理水平。推进金融领域风险排查和整治，严密防控非法集资、民间融资、互联网金融等领域风险，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。同时，增强忧患意识，提高防控能力，应对各种风险挑战，掌握化险为夷、转危为机的战略主动，为高质量发展营造良好环境。坚决推进好污染防治。落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”、“守好一江碧水”的指示要求，严格落实党政领导生态环境保护责任，全力抓好中央、省市环保督察交办与反馈问题的整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战。推进餐饮油烟、工业废气、建筑扬尘专项整治行动，确保空气质量优良率保持在80%以上。压实河长责任制，开展湘江保护和治理“第三个三年行动”，建成雷打石镇污水处理厂，推动群丰镇污水处理厂建设，抓好河西污水处理厂二期建设，进一步完善园区污水处理设施。实施东司塘博古、隆兴港、易家湾等片区黑臭水体整治，确保2020年城区黑臭水体消除率达到90%以上。完成分散式畜禽养殖场污染治理，严厉打击非法采砂等行为，确保饮用水源水质达标率100%。继续开展两型创建，推动绿心保护与发展，开展国土绿化行动，稳步提升森林蓄积量和森林覆盖率。坚决巩固好脱贫成果。按照全市统一安排，开展巩固脱贫三年行动，做好泸溪县武溪镇对口帮扶工作。制定我区集体经济薄弱村和城乡贫困居民“脱贫”计划，按照“一村一策、结对帮扶”的要求，调动社会各方力量参与扶贫事业，持续减少集体经济薄弱村数量，降低城乡贫困人口比例。聚焦改革开放，释放发展活力深化各项改革。认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革。坚持对标对表，圆满完成新一轮政府机构改革，在此基础上探索大部制改革，实行扁平化、一体化管理，实现高新区、天元区深度融合。持续推进“放管服”改革，深化“互联网+政务服务”、“最多跑一次”改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。实施行政审批再提速行动，实现社会投资项目报建开工前审批40个工作日完成，国有投资项目开工前审批50个工作日完成。实施工业项目报建“无费区”政策，努力实现园区内工业项目建设行政审批“零收费”。推动投融资改革，发挥动力谷产投集团作用，构建完善的园区投融资、担保服务体系。提速园区增量配售电改革，实现兴新电力公司加快运营，切实降低园区企业综合用电成本。推动平台公司改革。明确国有企业发展定位，支持高科集团、天易集团、村镇集团、产投集团错位发展、抱团发展。创新增信机制和投融资模式，全力支持国有企业信用等级提升。加快发展混合制经济，助推国有企业转型，不断增强企业运营能力和造血功能。以管资本为主加强国企国资监管，完善企业法人治理结构，建立权责对等、运转协调、有效制衡的决策、执行和监督机制。扩大对外开放。主动融入“一带一路”、粤港澳大湾区、长江经济带和长株潭城市群等国省战略，深入实施“五大开放行动”，加快建设开放发展先行区。把握“湘欧快线”延伸至株洲的契机，支持企业抱团出海，推动更多的优质产品、产能、服务走出去。支持长城电脑、时代电动等外贸企业加大出口力度，鼓励优势企业跨国并购，进口先进技术、关键设备。实施外贸企业培育计划，做强做大外贸综合服务平台，力争外贸进出口总额增长20%以上。支持企业建立离岸创新基地，力争引进海外人才团队和项目5个以上。锁定“三类500强”、“央字头”、“国字号”、上市公司及行业百强，推动招商引资从关注投资额度、企业数量向注重亩均效益、项目品质转变。整合产业链、产业组力量，以“公司制”招商体系为主体，综合运用驻点招商、以商招商、资本招商等方式，着力引进一批投资体量大、产业关联高、带动能力强的好项目。全年力争引进项目120个、合同引资420亿元，其中50亿元以上项目2个、产业项目90个以上。实际利用外资增长10%，内联引资增长15%。聚焦城乡统筹，推进协调发展提升城区品质。以建设新时代全域化更高水平的文明城市为目标，继续实施“十大文明行动”、“十大专项整治行动”，把“全国文明城市”、“国家卫生城市”的金字招牌擦得更亮，让新区成为株洲城市的客厅和名片。以“城乡统筹·幸福株洲”为主题，开展网上群众路线、养老服务、公共卫生、无物业管理小区自治等行动，着力解决城中村治理、小区物业、乱搭乱建等难点痛点问题。深化城管体制改革，推动城市管理重心下移，实现数字指挥中心升级，完善城管考核办法，提高科学化、精细化、智能化管理水平。推进厕所革命，高标准新建和改造76座公厕。完成滨江二期、汇达花园等老旧小区改造，启动6个中央企业小区“三供一业”的移交改造。加强株洲大道、神农大道等重要路段的路面管养和环卫保洁，加速星月湖、万丰湖二期、浣溪沙公园、博古山公园、神农生态带建设和提质改造，把新区打造成为绿色之城、文明之城、魅力之城。推动乡村振兴。大力发展现代农业，全面推进石三门国家现代农业公园、响水国家级田园综合体建设，打造农耕文旅、循环农业、精品蔬菜等一批现代农业产业园、特色农庄。加大新型农业经营主体建设，引导悠移农业示范园、泳迪农业科技园等专业大户、农业产业化龙头企业做强做优。推进“产业联合体”建设，以响水村为中心，以湘江大道、石三门大道为纽带，带动雷打石镇、三门镇农产品加工园建设，推动南部片区的整体开发。加快调整农业产业结构，继续实施农业种植结构调整1万亩以上。开展“美丽乡村”创建，建设一批重点村、示范村。完善农村基础设施，实施一批沿河排渍站和涵闸改造、水库加固等工程，统筹保障群丰镇等未开发区域的基础设施需求。实施“农村人居环境整治三年行动”，完成18个村生活污水集中处理，新建农村家庭卫生厕所1928户。创新乡村治理，以枫桥经验为样本，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。实施新型职业农民培育工程，健全农村人才引进机制，加大农业科研院校对接，撬动城市资本、人才、技术等资源下乡，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。提高通行能力。推进“交通畅通行动”，建设黄山西路、新东路等城市支路，打通影响居民出行的城市堵点。建设规划107路、规划60路、新马北路、新马大道、新东路、万仙路等园区道路，满足企业员工的出行需求。启动创业大道、科技大道建设，协助推进湘江大道二期建设。建设36公里农村通组公路，启动雷谭路大修，完成一批农村危桥改造。以株雷路、雷谭路为重点，全面完成“点亮天元”建设任务。大力推行智慧交管，完善道路信号设施，提高通行效率。以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，全力开展治超治堵工作，遏制货运车辆超载行为，还群众一片自由通行的空间。聚焦民生事业，共享发展成果提升就业创业质量。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，确保全年新增和转移就业4500人。全面落实失业保险技能提升补贴和稳岗补贴政策，着力抓好“零就业家庭”、高校（职院）毕业生、农村转移劳动力、返乡回流农民工等重点群体就业再就业工作。加大农民技能培训力度，开展系列专题招聘会，向园区企业培育和输送订单式人才，解决就业和用工“两难”问题。建立基层劳动监察机制，启用劳动保障监察信息系统，着力营造良好的用工环境，全面治理拖欠农民工工资问题。强化民生兜底保障。不断扩大社会保险覆盖面，全面实施全民参保计划，推进农民工参保工作。推动企业养老保险单位缴费费率过渡试点，帮助园区企业降低用工成本。继续实施社会救助、临时救助、特困人群特殊救助，适当提高救助标准，实现社会救助精准化。倡导全社会慈善行动，让每一位身处困境的人都能得到关爱和温暖。推进区级未成年人保护中心和“心关爱”公益服务中心建设，开辟未成年人专门活动场所，切实关心农村留守儿童和留守老人。建设智慧养老服务平台，新建一批社区日间照料中心，推进公办敬老院实现社会化运营。加快殡葬制度改革，推进农村公益性公墓建设。加快龙洲路等集中安置点建设，让拆迁对象实现早日入住。推进农村危房改造，解决困难群体的住房问题。办好公平优质教育。加快城区学位扩容，确保菱溪中学、东湖小学、二中附小建成开学，推进天易长鸿、建宁附小建设，全方位化解大班额。完善办学条件，完成8所农村学校标准化改造，新建和改造66套农村学校教师公租房。加强教师队伍建设，引进和选拔300名以上优秀教师。积极引进湖南师大附中、雅礼中学等名校前来办学，鼓励社会资本合作办学，促进公办、民办教育有序发展。开展城镇小区配套幼儿园专项治理，改扩建一批公办幼儿园，确保普惠性民办幼儿园占比达到75%以上。持续抓好校外培训机构专项整治，加强规范引导，建立惩治机制，把学生的课业负担减下去，把学生的培训费用降下来。大力建设健康天元。启动“医疗卫生机构服务能力建设三年行动计划”，完成嵩山街道卫生服务中心搬迁，启动三门镇卫生院建设，完成8家以上村卫生室标准化建设。为基层充实一批医务人才，实施基层医疗机构绩效工资改革，让优秀医务人才“进得来、留得下”。抓好基层医改，提升基本医疗和大病保险保障水平，进一步完善医疗联合体，落实“互联网+健康医疗”，推行“小病进社区、大病进医院”的分级诊疗制度，解决老百姓“看病难、看病贵、看病远”的问题。创建健康社区，推进医养结合，努力为人民群众提供全方位全周期的健康服务。繁荣文化体育事业。完善公共文化服务体系，加强基层文化站建设，创建一批综合文化服务示范点，搬迁区文化馆并发挥其服务功能。举办“长株衡潭”湘江马拉松赛株洲站、中国·株洲国际赛车文化节等活动。推进文化馆“送戏下乡”、“艺术下基层”，继续举办“百姓大舞台”、“欢乐潇湘·幸福新区”等活动，让群众“唱起来、舞起来、乐起来”。大力弘扬社会主义核心价值观，以爱国主义为核心，广泛开展移风易俗弘扬时代新风行动、道德模范学习宣传活动、未成年人思想道德主题教育实践活动。深入推进社会治理。加快推进“全国城乡社区治理和服务创新实验区”建设，实施“党建领航·三社联动”大行动，培育一批区级示范项目。探索“网格化+社会服务”新模式，促进基层群众自治与网格化管理有效衔接，实现“人在网中走，事在网中办”，做到“一网揽尽、一网情深”。推进“综治+网格化+雪亮工程”三个中心建设，完善社会治安防控体系。全面加强应急能力建设，建立健全应急管理体制机制。落实安全生产责任制，开展安全生产大检查大整治，有效防范和遏制较大以上事故。推进国家食品安全示范城市创建，保障群众“舌尖上的安全”。加大矛盾纠纷调处，控增量、去存量，深化信访工作“三无创建”。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，严打各类违法犯罪，整治各类治安乱源，进一步提升人民群众的安全感。发挥好工会、共青团、妇联、残联等群团组织作用，全力维护和谐稳定的大局。坚持依法统计，加强统计监督，提高统计数据质量。认真开展第四次全国经济普查，确保新区经济总量、质量通过普查得到优化和提升。同时，扎实做好国防教育、国防动员、双拥共建、人民防空、民兵预备役等工作，大力支持人武部改革发展，巩固军政军民团结。重在落实 加强政府自身建设为政之要，重在实干；实干之要，重在落实。要实现高质量发展，实现全年的目标任务，就必须旗帜鲜明讲政治，扑下身子抓落实，以务实高效的作风服务于民，以勤政有为的形象取信于民，不断增强政府的执行力和公信力，不断加强政府自身建设。坚定立场，把牢抓落实的方向。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，在攻坚克难中诠释忠诚，在推动发展中体现担当。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各个领域、各个方面，确保中央大政方针和省委、市委、工委、区委决策部署不折不扣地落地见效。敢于担当，提高抓落实的自觉。深入开展“马上就办、真抓实干”活动，落实“五问工作法”，完善绩效评估体系，以“钉钉子”的精神，锲而不舍，久久为功，把事情一件一件办成，把问题一个一个解决。推行“一线工作法”，对于项目建设、污染防治、城市管理、物业纠纷、消费者权益保护等事关发展大局和群众切身利益的问题，必须在一线推动工作，在一线解决问题。健全正向激励和容错机制，规范督查、检查、考核，营造想干事、敢干事、干成事的良好氛围。依法行政，强化抓落实的保障。深入实施“七五”普法规划，建立政府常务会议学法制度，提高政府工作人员特别是领导干部自觉运用法治思维破解难题、推动发展的能力。积极推行法律顾问和“两公”律师制度，落实专家咨询和社会风险评估机制，健全重大行政决策的集体决策机制，保障重大决策的合法性、科学性、民主性。依法接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。廉洁自律，增强抓落实的底气。以永远在路上的韧劲和执着，全面落实党风廉政建设责任制，持之以恒贯彻落实中央“八项规定”精神和省市若干规定。驰而不息整治“四风”，尤其要开展形式主义、官僚主义集中整治，推动作风建设常态化、制度化、长效化。加强源头治理，用制度管权管事管人，完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。全力做好中央、省委、市委巡视反馈问题整改，加强财政监管和审计监督，把制度的笼子扎得更紧、更牢、更密，坚决惩治腐败行为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！奋斗成就梦想，实干开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和工委、区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以“咬定青山不放松”的定力，以“不用扬鞭自奋蹄”的干劲，全心全意为人民谋幸福，尽心尽责为新区谋发展，奋力谱写建设现代化新区的壮丽篇章，以高质量发展的优异成绩迎接新中国成立70周年。

  2025-07-08

• 【湘潭县招商】2020年湘潭县政府工作报告

  2020年1月2日在湘潭县第十六届人民代表大会第五次会议上湘潭县人民政府县长段伟长各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，面对错综复杂的国际形势和经济下行的巨大压力，我们承载着化解政府债务、打好脱贫攻坚“翻身仗”和持续改善空气环境质量的特别任务，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕“挺进全国百强县、创建全国文明城市”两大目标，坚持“强工惠农”发展思路，全面实施“五大计划”，持续开展“五大竞赛”，扎实做好“六稳”工作，较好地完成了年初确定的各项任务。县域经济与县域综合发展评价位列全国第91位，较上一年度前进16位;成功创建“国家卫生城市”;顺利通过全国文明城市创建省级复检。1、经济质效稳步提高。全年实现规模工业总产值670亿元(预计，下同)，增长12.7%;规模工业增加值188亿元，增长9.1%;高新技术产业产值461亿元，增长11%;高新技术产业增加值135亿元，增长10.7%;地区生产总值增长8.2%。三次产业结构比进一步优化为11.1:54.1:34.8;财政总收入达到28.7亿元，其中税收收入22.1亿元，税收占比77%，收入质量进一步改善;社会消费品零售总额106亿元，增长10.4%;完成固定资产投资226亿元，增长16%，其中产业投资158亿元，占比70%，较上一年度提高5个百分点;城乡居民人均可支配收入达37561元、20039元，分别增长7.8%、8.7%。多项经济指标有望排名全市第一。2、产业升级步伐加快。一是园区动能日趋强劲。天易经开区在全省133个省级以上园区综合评价中排名第16位，较上一年度前进10位，获评全省“发展开放型经济优秀园区”，技工贸收入稳定在千亿元以上。完成工业总产值706亿元，规模工业增加值、固定资产投资等主要经济指标位居全市园区前列。全年新开工项目15个，竣工、投产项目19个。柏屹产业园、宏信产业园和佳海食品医药产业园成功落户企业150余家。杨河工业园、青山皮鞋工业园、茶恩竹木工业园完成规模工业总产值46.9亿元。二是产业集聚日渐凸显。深入开展“产业项目建设年”活动，设立高质量发展专项基金，推动产业链蓬勃发展。先进装备制造、食品医药、新材料三大主导产业完成规模工业总产值491.5亿元，占全县规模工业总产值73%。以食品及槟榔、生物医药及高端医疗器械、海泡石、皮鞋皮具为主的4+X特色产业链上规模企业突破140家，占全县规模工业企业总数60%以上。积极引导防腐保温产业集聚，省防腐保温产业协会落户我县。持续深化农业供给侧结构性改革，全县完成粮食总产量58万吨，实现农产品加工总产值335亿元。全力开展受污染耕地安全利用工作，完成种植结构调整面积7.04万亩;分水养羊、天马养牛、中路铺养鸡规模持续扩大。积极打造乡村休闲、户外体验及研学旅游产品，全年实现旅游综合收入68亿元。三是企业实力日益提升。召开民营经济发展大会，出台促进民营经济高质量发展的系列政策措施，形成支持民营企业发展的强大合力。全年新增规模工业企业28家，总数达到241家;新增高新技术企业33家，总数达到78家。电商平台门店超1500家，销售额突破6亿元。坚决落实国家减税降费政策，全年减免各类税费3.15亿元。全县发明专利年申请率增长30%，居全市第一。全力推动企业股改，完成16家优质企业股改挂牌。稳步实施“品牌强农”工程，市级以上农业龙头企业47家。重组成立天易发展集团和莲乡实业集团，注入资产7.33亿元，国有公司市场化转型迈出坚实步伐。3、三大攻坚扎实推进。积极防范化解政府债务风险。通过明确“三个目标”、用活“六大手段”、落实“九大措施”，有效化解政府债务。成功争取化债资金42.04亿元，出让土地收入8.9亿元，压减政府性投资11.64亿元，减少一般性支出1.1亿元，顺利完成年度化债任务。全力打好脱贫攻坚“翻身仗”。围绕“两不愁三保障”，推进“双月四清零”，选派877名干部驻村帮扶、11241名干部结对帮扶，实行“一周一调度、一月一通报、一季一考核”，投入资金9279万元，深入开展教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、就业扶贫等工作。完成危房改造1303户，发放教育扶贫补助6888人次，落实健康扶贫“一站式”结算26531人次，县内报销比例达91%;大力推进“一户一产业工人”培育工程和就业扶贫车间工作，“立华扶贫农场”在全县推广，“一亩田脱贫”获国家科技创新发明成果奖;社保托底应保尽保，安全饮水工程全面完成，全年实现稳定脱贫2380人，贫困发生率下降至0.22%，群众满意度大幅提高。全面深化污染防治。打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成第二次全国污染源普查，开展企业违法排污、秸秆焚烧、建筑工地和道路扬尘等领域专项整治行动，处理涉气环境违法行为32起，整治企业38家，移送公安机关6起、6人。严格落实“河长制”责任，全面推进一江两水“清四乱”、黑臭水体治理、畜禽粪污治理、非法采砂洗砂专项整治等工作，完成土壤污染治理式休耕1万亩、治理式耕地修复2万亩。城镇集中式供水水源地水质达标率100%，涓水、涟水断面水质达到Ⅱ类，湘江湘潭县段水质稳定在Ⅲ类以上。4、五大竞赛再创佳绩。项目建设实现新突破。全年开工建设重点工程项目96个，完成投资120亿元，广州酒家等一大批产业项目建成投产。湘潭生活垃圾焚烧发电项目历时一年多，依法依程序完成立项、环评、稳评、用地报批和PPP社会资本方公开招标采购等工作，组织当地群众近5000人次外出参观，获得广泛认同，项目顺利开工建设，为全市绿色发展作出“莲乡贡献”。招商引资书写新篇章。全年新引进项目92个，增长31.4%;到位资金63.7亿元，增长22%，超额完成市下达的工作任务。引进中交集团、清华控股、昆仑能源、京东物流等“500强”项目4个，实际利用外资1.28亿美元。顺络电子、西南水泵、三龙精密轨道交通等一批优质产业项目成功落地。争支争项取得新业绩。全年完成争资12.76亿元，增长16.4%，交通运输局、自然资源局、农业农村局等单位超额完成全年目标任务;争取上级转移支付和专项补助资金34亿元;批回建设用地3805亩;争取电网建设投资7.15亿元，在全市占比近50%;莲乡融资担保公司成为省级再担保体系首家县级担保公司，为县内企业解决融资需求3.6亿元。行政执法展现新作为。全年查处行政违法案件8.1万件，增长29%;罚没收入3200万元，增长23%;乡镇办案100件，罚没收入50万元;破获刑事案件468起，挽回经济损失800万元。工作创新迈上新台阶。全年形成各类创新成果98项，增长227%，其中国家级成果8项，省级50项。成功争取国务院办公厅“双百”督查联系点;信访工作获省“百佳业务规范单位”;“党建引领社会治理百千万工程”“推行‘12345’工作法开创民政工作新局面”等多项经验在省市媒体推介。5、城乡品质日益提升。空间规划更加合理。稳步推进国土空间规划编制，形成《湘潭县国土空间规划实施评估》等9个专题成果，工作经验在全省推介;全面启动“多规合一”村庄规划，完成农村人居环境整治村庄规划136个，实现村庄规划编制全覆盖。基础设施日益完善。全力推进“双修双改”，完成富豪阁老旧小区年度改造任务，城区排水系统清淤修复工程加快实施，西城片区开发等项目扎实推进。新建人防工程5.6万平方米。完成谭家山、中路铺、杨嘉桥3个乡镇污水处理厂和分水、排头、石潭等8个乡镇垃圾中转站建设，拆除破败“空心房”909处。完成青山大道、流河潭大桥、石湾大桥主体工程建设，改造农村公路94公里、危桥12座。整修骨干山塘558口，建设高标准渠道110公里，完成高标准农田建设1.23万亩。精细管理全面加强。扎实开展市容环境专项整治行动，做实“街长制”“门前三包”工作，积极推进“智慧城管”平台建设，农贸市场秩序进一步规范。全面深化农村人居环境整治，镇区“六乱”、村庄清洁、厕所革命、生活污水、农村生活垃圾等治理工作强力推进，乡村面貌明显改善。青山桥镇获批湖南省“特色产业小镇”，花石镇获批湖南省“特色农业小镇”，乌石镇成功创建全市首个国家卫生镇。6、民生福祉不断改善。民生实事全面完成。全年各类民生投入46.77亿元，占公共财政支出73.21%。完成904公里村道硬化、126个建制村电网改造和350户棚户区改造;天易贵竹小学投入使用，子敬学校初中部主体工程完工;湘莲大道三期、下摄司大桥、莲花大道二期、谭家山矿区生态环境修复治理扎实推进;易俗河至谭家山18.8公里供水主管网建成。社会事业全面进步。云湖桥、杨嘉桥、白石公办幼儿园投入使用，48所农村小规模、寄宿制“两类学校”建设完成。县人民医院内科住院楼及综合楼投入使用，县妇幼保健院新院正式启用，成功争取全国紧密型县域医共体建设试点县。创新开展“莲湘颐老”农村养老服务工作，获民政部高度肯定。成功承办中国农民丰收节趣味运动会，积极组织“欢乐潇湘”“我和我的祖国”莲乡大合唱等文化活动，顺利创建中国楹联文化县;建成村级综合性文化服务中心266个。新增城镇就业6750人、农村劳动力转移就业3750人。社会大局平安稳定。深入推进“扫黑除恶”，全年侦破涉恶案件127起，处理涉恶人员239人，其中刑拘141人，打掉恶势力团伙5个。全面完成“雪亮工程”“一村一辅警”工作任务，石鼓派出所投入使用;加快“城市快警”站建设，社会治理格局逐步优化，公众安全感测评再次进入全省先进行列。扎实开展清理小微企业账款和拖欠农民工工资工作，未发生因拖欠农民工工资引发的上访事件。深入开展国防教育“六进”活动，民兵调整改革扎实推进，民兵应急处突能力明显提升，高标准完成省军区正规化建设现场观摩任务。全面完成退役军人和优抚对象信息采集。有序推进应急管理体制改革，各级各部门、生产经营单位安全生产责任进一步压实，工作经验在省级媒体推广。“非洲猪瘟”防控有力，全年可出栏生猪111万头。成功应对湘江流域历史第一洪峰流量的特大洪水，实现了不死一人、不垮一堤。7、政府效能持续优化。县乡机构改革全面完成，效能优势逐步凸显。持续深化行政审批改革。“放管服”改革力度不断加大，企业开办时间压缩至2个工作日，不动产登记压缩至3个工作日，工程建设项目审批压缩至30个工作日。760项审批服务事项可在政务大厅“一门”办理，民众诉求可通过“12345”市民服务热线“一号”受理，“莲不要跑”一体化服务平台上线运行。深化商事制度改革。推进“三十七证合 一、一照一码”“证照联办”，工作经验被《人民日报》《学习强国》等主流媒体推介。加快实施农业农村改革。农村集体产权制度改革扎实推进，农村土地确权工作全面完成。城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡较好地保障了市县用地需求，工作经验在省市推介。厘清部门和乡镇执法权限，委托乡镇执法工作全面规范。持续构建县乡村三级供销惠农服务体系，村级供销惠农服务公司突破百家，改革工作走在全市前列。扎实推进其他重点工作。深入开展城区综合执法体制改革调研。全面推行“零基”预算，提高财政绩效管理水平。健全人才引进机制，招聘医卫技术人员102名、教师428名。社会信用体系建设稳步推进，社会法治环境进一步优化，荣获全国“七五”普法中期先进县。办理人大代表建议360件、政协委员提案132件，与代表委员见面率、沟通率达100%，满意率98%。史志、档案、对台、外事侨务、民族宗教、气象、烟草、消防、通信、能源、邮政等工作顺利推进，工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、侨联、计生协、红十字会、科协、老干、关工委、老龄委以及各民主党派和其他社会团体工作不断加强。历尽天华成此景，人间万事出艰辛。回顾2019年工作，成绩来之不易，经验值得总结。一是坚持政治建设统领。在县委统一领导下，全县党员干部不论是脱贫攻坚一线，还是重大项目现场;不论是债务化解谈判，还是污染防治攻坚;不论是文明创建劝导，还是争支争项协调，都能树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，这是勇于攻坚克难、善于斗争致胜的第一法宝。二是坚持新经济思想领航。坚持以人民为中心，以市场为导向，做强实体经济，提升经济效益，这是符合新经济思想的正确选择。槟榔企业坚持市场导向，深入研究消费市场，开发新产品;海泡石企业强化科技创新，持续加大环保产品研发;柳桥村、天马山村大力发展实体经济，引导群众广泛参与，为全县经济发展作出了表率。三是坚持唯实理念支撑。坚持“不唯上不唯虚只唯实”，大棚房整治、违建别墅清理等工作不搞一刀切;坚持“实践是检验真理的唯一标准”，畜牧业禁、限养区域划分不盲目提高标准;坚持“不作无补之功，不为无益之事”，农村公路建设、城乡环境整治，尽可能不突破财政承受能力，这是工作经得起历史检验的底气所在。四是坚持市场规律导向。社会主义市场经济的本质要求在于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。研究市场，尊重市场，顺应市场需求，引导各类市场主体不等不靠，主动参与市场竞争，这是推动经济高质量发展的唯一出路。各位代表!2019年所取得的一切成绩，离不开县委的坚强领导，离不开县人大、政协的监督支持，离不开百万莲乡人民的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向努力奋斗在各条战线的广大干部群众，向支持莲乡发展的全体人大代表、政协委员、民主党派、工商联和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。反思2019年工作，我们清醒地认识到，还有许多问题有待解决。一是经济高质量发展压力大。政府性投资的撬动作用发挥不明显，社会投资的带动作用没有充分释放，龙头产业项目引进没有突破性进展;传统产业转型升级步伐较慢，新兴产业还未形成强有力支撑，产业高质量发展后劲不足。二是风险防控压力大。政府性债务规模大、债务结构不合理，财政收支矛盾突出，缺乏稳定偿债资金来源;中小微企业融资难、融资贵的困境没有得到根本缓解，资金断链风险依然存在;环境保护、安全生产、信访维稳工作面临的压力没有根本缓解。三是民生改善压力大。基本民生投入逐年递增，刚性支出占比不断加大，财政资金保障比较紧张;群众反映集中的“大班额”“看病贵”等社会热点问题短时期难以根治;城乡基本养老服务等领域难以满足群众快速增长的现实需求等等。 二、2020年工作安排2020年是完成“十三五”规划、全面建成小康社会的决胜之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要客观看待发展形势，锁定目标、抢抓机遇，齐心协力推动高质量发展。要在应对挑战中保持发展韧劲。当前我县总体上保持稳中向好的发展态势，但也面临着巨大的风险和挑战。风险挑战来自政府债务化解的繁重任务，2020年我县仍处于政府性债务风险高峰期;风险挑战来自持续下行的经济发展压力，过度依赖投资拉动的经济增长模式难以为继;风险挑战来自安全生产领域基础仍然薄弱，农村地区安全保障能力不足、群众安全意识不强的问题仍然突出。我们要抓住重点、注重实效，主动担当、团结协作，锲而不舍、久久为功，围绕县委政府确定的目标持续努力。要在抢抓机遇中坚定发展信心。2020年，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，通过降准、重新划分中央和地方财政收入分配方式等措施，力求固定资产投资实现较大增长，惠民生、补短板项目融资问题将得到缓解。长株潭一体化加速推进，特别是“三干两轨”的建设，我县的区位优势将转化为发展优势。乡村振兴战略深入实施，大量外出务工人员返乡创业就业，农业产业发展迎来重大机遇，传统农业大县优势进一步彰显。我们要坚定信心，抢抓机遇，采取更加务实的举措，争取更加广泛的支持，实现更高质量的发展。要在把握规律中增强发展定力。经济发展规律与国家政策、人民美好生活需要精准对接，就会形成发展风口。风口无法准确预判，规律必须遵循。拥有核心竞争力的实体经济必定会稳健发展，乡村振兴战略必定会持续推进，人民群众日益增长的美好精神文化需要必定会逐步满足。我们必须坚决落实创新引领开放崛起战略，大力发展实体经济，持续推动乡村振兴，不断改善民生福祉。在产业发展上，要做强食品加工、生物制药、新材料等优势产业;在争取支持上，要把主席家乡的政治影响变为国省支持的政策优势;在消费升级上，要高起点规划和建设一批特色消费专区，承载好湘潭县乃至长株潭上千万人民群众不断增长的美好生活需求。2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“两大目标”，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，实施“强工惠农”发展思路，开展“五大竞赛”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9%;固定资产投资增长14%;规模工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长11%;财政总收入过30亿元，税收收入增长9%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%;实施重点项目100个，完成投资125亿元。1、坚持发展为要，坚定不移推动百强排名进位。高质量发展是经济社会健康发展的根本要求，必须牢牢聚焦发展目标，进一步提振发展信心、提高发展质效。(1)致力天易跨越，引领全县发展。突出天易经开区的支撑引领作用，全力支持天易经开区工业产值过千亿和创建国家级经开区。统筹推进西城片区、东部紫荆湖片区和南部“双创”产业园建设。深入开展“产业项目建设年”活动，推动丰达铂赛、商业电磁炉等10个以上项目开工建设，推动佳海食品等15个以上在建项目竣工投产。完成固定资产投资190亿元，其中产业投资115亿元;技工贸总收入增长10%;工业总产值增长12%;规模工业总产值增长13%;规模工业增加值增长12%;高新技术产值增长15%;财税总收入增长10%。确保在全省产业园区综合评价中争先进位，稳居省级经开区前三名。(2)致力片区开发，引领区域发展。以国土空间规划试点县为契机，高起点编制“十四五”规划，重点加强对“一江两水”和国省干道周边生产力布局研究。以土地综合整治为抓手，加强土地要素保障，力争批回建设用地3000亩。推进紫荆河流域开发，统筹谭家山、梅林桥现代农业发展;启动涓水绿色经济带建设，加快花石县域次中心建设，壮大杨河工业园和花石湘莲产业园，加速青山桥等特色小镇发展，带动乌石、石鼓等乡村旅游开发;推进涟水流域开发，着力壮大云湖桥工业规模，繁荣石潭教育事业和商贸产业;推进湘江流域开发，打造中路铺特色农业产业，壮大泛白石文化旅游和茶恩寺竹木加工特色产业。(3)致力延链强链，引领产业发展。坚持全产业链发展思路，完善产业链“两图两库两池”，探索建立特色产业链建设引导基金，重点支持县内4+X特色产业链发展，着力提升产业基础能力和产业链现代化水平，确保广州酒家二期、五洲通三期、胖哥耀晨等项目竣工投产，实现食品及槟榔产业链产值达到200亿元以上，生物医药及高端医疗器械产业链产值达到30亿元以上;支持皮鞋皮具产业园完成标准厂房、交易市场建设，力争引进5家以上鞋业及配套企业、1家以上知名企业，年产值达到8亿元以上;支持海泡石产业新设采矿权，加快海泡石科技产业园建设，确保年产值达到5亿元以上。全力开展产业链招商，紧盯三类500强、行业20强等重点企业，一手抓招大引强，一手抓亩产效益。力争全年新引进项目50个以上，实现到位资金65亿元以上。(4)致力转型升级，引领企业发展。深入开展“千百扶培”工作，鼓励企业开展科技创新、技术升级、智能改造，推动企业高质量发展。围绕食品医药、智能制造、新材料三大主导产业以及湘莲、槟榔、海泡石、皮鞋皮具、竹木等特色产业，重点扶持30家骨干企业，力争全年新增规模企业20家以上、高新技术企业12家以上。积极推进县域金融工程试点，鼓励和引导企业股改，确保全年新增股改企业6家以上。加大金融机构对实体经济特别是中小微企业的资金支持力度。全面落实减税降费政策，有效降低企业生产成本，持续优化民营经济发展环境。2、坚持品质为本，毫不动摇创建全国文明城市。创建“全国文明城市”是县委政府对全县人民的庄严承诺，必须牢牢把握“城市品质、群众素质”双提升这一本质要求，强化创建引领，确保2020年成功创建全国文明城市。(1)推进城市提质改造。坚持规划引领，对接长株潭融城项目进行城市规划和路网建设。加大城区主干道建设力度，确保湘莲大道、云龙东路、梧桐南路建成通车，完成湘南路、八斗坵路、莲花大道城区段主体工程，启动紫芸路建设。加大老旧小区提质改造力度，完成12个老旧小区基础设施提质改造;完成棚户区改造200户以上。推进国家森林城市创建，完成植绿8万平方米，提质改造5条城市林荫路，推进小微湿地建设。加强园林建管工作，健全绿化管理制度，确保2020年顺利摘得国家园林城市称号。完善城区商业网点规划布局，依托滨江风光带、江湾广场等，重点打造富有特色和吸引力的文化商业活力带。(2)提高群众文明素质。坚持常态管理，严格落实“街长制”和“门前三包”，有序推进垃圾分类，积极开展文明劝导和志愿服务，让礼让行人、爱护环境成为行动自觉。丰富创建载体，推进文明进机关、进企业、进校园、进门店、进小区、进家庭等活动，广泛开展文明家庭、文明社区、文明单位评选，让创文接地气、群众唱主角，形成全民支持、人人参与的创建氛围。全域全员动员，充分运用融媒体，围绕社会主义核心价值观、市民公约、家风家教、先进典型，全方位、高密度、多视角开展宣传教育，切实提高群众文明素质和社会文明程度。(3)强化城镇智慧管理。按照“统一规划、分期推进”的原则，启动智慧城市管理平台建设，加快完善5G信息基础设施，启动城区停车服务收费工作，引进共享电动车，方便群众出行。创新城管执法模式，加大委托乡镇执法改革力度，加强乡镇执法队伍建设，逐步实现综合执法向乡镇延伸，提升城镇治理水平和服务质量。大力推进“智慧政务”，将“互联网+政务服务”一体化平台延伸至村、社区，实现“线上线下”融合发展。3、坚持固本为基，全力以赴决胜三大攻坚战。“三大攻坚战”是党的十九大作出的重大部署，是决胜全面建成小康社会必须完成的政治任务。2020年是“全面小康决胜年”，必须切实提高站位、压实责任、精准施策，全面完成各项攻坚任务。(1)严格标准决胜精准脱贫攻坚战。坚持对标“两不愁三保障”，统筹抓好就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、社会救助兜底保障，完成最后一批1958人年度脱贫任务，确保全县建档立卡贫困户稳定脱贫。启动新一轮脱贫攻坚“回头看”，制定已脱贫户产业发展计划，不断巩固脱贫成果。继续落实驻村帮扶、结对帮扶等措施，及时解决贫困群众诉求，全面提高群众认可度、满意度。继续实施产业扶贫，进一步扩大县域优势扶贫产业覆盖面;开展“三带三帮”活动，帮助贫困户稳定增收。开展脱贫攻坚领域作风纪律专项整治，为决胜脱贫攻坚提供坚强保障。(2)从严执法决胜污染防治攻坚战。坚持精准治污，突出严管重罚，加强环保监管和综合执法，全力打好污染防治攻坚战。抓好源头防控，推进工业污染、工地扬尘、餐饮油烟、高污染燃料等专项整治，全域开展秸秆禁烧和综合利用工作，确保空气质量达标率稳定在85%以上。实现建制镇污水处理厂全覆盖，启动二污水处理厂扩容、杨河工业园污水处理厂建设，实施千吨万人以上集中饮用水水源保护区综合整治，确保水源水质达标率100%。强化土壤污染管控修复和矿区污染治理，按计划推进谭家山矿区生态环境修复治理和牛头化污染土壤修复项目二期。综合治理非法采砂洗砂，公开出让一批砂石矿采矿权。(3)分类施策决胜风险防控攻坚战。积极稳妥推进政府债务化解，严控政府投资项目。积极争取政府债、企业债，积极处置土地等资源资产，确保完成年度还本付息任务，实现“刚兑不爆雷、付息不逾期、融资不违规”。优化财政支出结构，严格“零基”预算、刚性管理，全面压减非生产性支出，全力保工资、保运转、保基本民生。发展村级集体经济，开展村级债务专项清理，激活内生动力逐年化解村级债务。深入开展政、银、企合作，建立政府、银行、企业共同参与、合理分担风险的可持续合作模式;依法打击非法集资、非法融资等经济犯罪行为，争创省级金融安全区。突出抓好道路交通顽瘴痼疾专项整治，推进重点行业、高风险领域安全隐患大排查、大管控、大整治，深入推进安全生产领域打非治违，坚决杜绝较大以上安全事故发生;持续加强公共安全监管，确保食品、药品、特种设备、校园、农机、消防、森林防火等领域安全，积极做好重大疫情和重大传染病防控工作。4、坚持三农为重，持之以恒加快乡村振兴。农业农村农民问题事关国计民生的根本，必须把解决“三农”问题作为重中之重，狠抓农业供给侧结构性改革，加快农村基础设施建设，千方百计促进农民增收。(1)提升发展现代农业。完成6.7万亩高标准农田建设，推进生猪生产复养试点示范，加快恢复生猪生产。依托梅林桥、天马、碧泉潭现代农业示范园，倡导“公司+农户”合作模式，发展规模农业，确保引进和培育农业龙头企业、农产品精深加工企业8家以上。加快一二三产业融合，推动农业产业集群化发展。大力发展林下经济，以射埠为中心打造10万亩集中连片油茶基地，争创省级森林经营示范县。推进种植结构调整，完成调整面积7.25万亩。加大农业技能培训力度，积极培育新型职业农民。重点发展湘莲、羊鹿茶、碧泉潭贡米、分水黑山羊、小籽花生、射埠茶油、黄荆坪辣椒等特色产业，打造“铺里香”“乌石情”“湖湘源”“分水坳”等品牌，提升农产品附加值。(2)加快基础设施建设。全力推进湘潭生活垃圾焚烧发电项目，力争2020年建成点火。完成400公里自然村通水泥(沥青)路和40公里窄路加宽;确保白马公路、青山河石鼓段河堤、排较线提质改造等项目建成通车;启动西二环、醴娄高速湘潭县段建设。全面完成涓水和青山河二期治理、四水治理卓江堤和涟水(古城堤、白托堤、建中堤)保护圈堤防加固、印子山灌区节水改造、京竹泵站更新改造、银泉河小流域综合治理项目及白石思变涵拆除重建工程，切实提升防汛抗旱能力。加快推进城乡供水一体化项目、城乡天然气一体化项目。投资7.78亿元，完成白沙洲、烟塘变电站新建和古塘桥变电站扩建，完成30个村农网改造升级。推进城镇人口密集区交通隔离安全设施建设，支持建设一批乡村集贸市场，完成年度安防工程建设任务。(3)推进美丽村镇建设。稳步推进农业供给侧结构性改革，加快农村产权制度改革股权量化、农村宅基地房地一体确权登记颁证;扩大村级供销惠农公司覆盖面、壮大村级集体经济。扎实推进农村危房改造和农村人居环境改善工作，完成危房改造300户;继续推进“厕所革命”，改造农村户厕12000座、农村公厕10座，确保农村卫生厕所普及率达到85%以上;积极推动农村生活垃圾分类处理，健全农村卫生保洁付费制度，确保90%以上行政村生活垃圾治理机制长效化。持续推进乡风文明建设，扎实开展美丽乡村“十百千万”创建活动，创建美丽乡村示范镇2个、美丽乡村示范村7个、人居环境整治示范村10个。加快花石湘莲小镇、乌石军旅小镇建设。提高基层公共文化服务供给能力，建成57个标准化村级综合性文化服务中心。5、坚持民生为先，倾情尽力增进民生福祉。坚持不懈保障和改善民生、千方百计为群众排忧解难，是以习近平同志为核心的党中央的深切牵挂。我们要对标省市要求，不遗余力全面完成省市下达的民生实事任务。(1)着力打造健康莲乡。重视解决好“一老一小”问题，有序推进“莲湘颐老”农村养老服务体系建设，建成“莲湘颐老”村级互助点18个、特困失能老人集中照料护理中心6所、规范化养老机构8所、社区日间照料中心22个;支持社会力量发展普惠托育服务。健全社会保障体系，深入实施全民参保计划，稳步推进社保扩面征缴，进一步优化城乡低保、五保、社会救助、社会福利、慈善事业等制度。切实抓好医保基金征缴工作，确保城乡居民医保参保率稳定在95%以上。完成河口镇卫生院整体搬迁，启动花石镇中心卫生院、茶恩寺镇卫生院建设，努力打造紧密型医共体，全力推进“1+N”卫生健康信息平台建设;积极争创全国医改真抓实干示范县。(2)办好人民满意教育。坚持教育优先发展，擦亮教育品牌。科学配置学前教育资源，推进城镇小区配套幼儿园治理，完成天易水竹公办幼儿园建设，确保公办幼儿园在园人数占比达到50%;建成子敬学校初中部、贵竹学校二期，确保2020年秋季开学投入使用，完成石潭芙蓉学校主体建设，完成12所寄宿制学校改扩建任务。加快教育均衡发展，公费定向培养农村中小学教师200人;稳步提高教育质量，不断提高升学率，力争县一中海航班首届毕业生升学率进入全国领先行列。深入推动县域办学模式改革，推动城乡学校结对帮扶深度融合。(3)千方百计稳定就业。大力实施就业优先政策，全面落实稳就业政策措施，确保新增农村劳动力转移就业3750人、城镇新增就业6300人。扎实推进服务企业“三年行动”计划，大力支持创业带动就业、多渠道灵活就业，力争新增创业主体4500家。持续加强公共就业服务，探索具有县域特色的职业技能培训，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业工作，确保零就业家庭动态清零、城镇登记失业率稳定在4%以下。(4)完善社会治理体系。坚持共建共治共享社会治理制度，完善网格化服务管理机制和应急管理机制，广泛开展平安创建活动，进一步推进信访积案化解，完成国省交办件和一般性积案化解20件，提升初信初访办理质量。充分发挥社会组织、行业协会等团体作用，常态化开展行业整治、联群联防等工作，形成基层治理合力。深化“扫黑除恶”工作，保持严打犯罪高压态势，确保各类违法犯罪总量逐年减少。加快推进“公安派出所三年建设行动”，完成年度建设任务。完善“一村一辅警”考核评价制度，健全县乡政府维稳工作机制和遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。完成云湖桥、中路铺、乌石专职消防队建设。扎实开展第七次全国人口普查工作，建设开发好“智慧莲乡”人口数据库。加强民兵队伍建设，完善国防动员体制，创新开展国防教育，推进武装部正规化建设上台阶。 三、加强政府自身建设面对新形势、新任务、新要求，我们将勤勉尽责，主动作为，用新理念引领新发展，以新状态干出新业绩，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚持以人民为中心的发展思想，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。1、始终坚持对党忠诚。全面巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化宗旨意识，推动主题教育常态化。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。严守政治纪律和政治规矩，全面落实“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”，坚决抵制“打擦边球”“搞变通”“打折扣”等行为，将党的领导落实到政府工作的各领域各环节。2、始终坚持科学施政。强化区域考核，把亩产经济作为衡量高质量发展的重要指挥棒，做到财税贡献与财政支出合理挂钩。强化预算管理，财政资金主要用于保工资、保运转、保基本民生和提高安全保障能力，坚决做到财政无预算的资金不拨、资金无着落的工程不上、配套压力过大的项目不争。强化效益导向，改花钱办事为用心干事，改注重建设为加快发展，改追求提标为追求公平，真正使过“紧日子”思想成为行动自觉。3、始终坚持依法履职。进一步厘清政府与天易经开区、政府与自治组织、县乡政府以及部门之间的职责边界，加快形成高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系。推进学法制度常态化，全面提高法治思维和依法行政能力，做到尊法学法守法用法，让再忙不忘法、再急不违法、再亲不枉法的观念入脑入心。坚持严格执法、文明执法，规范事关群众切身利益的执法办案工作。自觉接受人大监督、政协监督，主动接受群众和媒体监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，让权力在阳光下运行。4、始终坚持担当尽责。突出目标引领，紧盯“全国百强县”“全国文明城市”，明确主攻方向，细化工作举措，全力以赴推动经济发展提质提速。突出职责引领，找准履职重点，坚持“细致、精致、极致”的标准，用最务实的举措、最有力的行动，推动工作落实落地。突出实干引领，聚焦“五大竞赛”，开展“政府执行力建设年”活动，全力释放争支争项协调能力、招商引资服务能力、项目建设攻坚能力、行政执法联动能力、工作创新开拓能力，不断提高政府办事效率。5、始终坚持深化改革。惟改革者进、惟创新者强、惟改革创新者胜。必须全面解放思想，对接改革前沿，学习先进经验，勇于先行先试，大胆实践探索，打造莲乡发展新引擎。必须破除陈规旧习，深化行政审批改革，推进“一件事一次办”，以最精简的审批程序服务项目建设，以最高效的流程环节方便群众办事，打造“放管服”改革升级版;深化土地计划管理改革，推动工业用地、商服用地和居住用地合理转化、高效利用，盘活存量土地。必须鼓励改革创新，为勇于改革者撑腰，让改革者能干事、干成事，创造更多改革成果。6、始终坚持清正廉洁。坚决反对特权，防止“四风”反弹，破除形式主义、官僚主义，整治“提篮子”，查办“打牌子”，杜绝“钻空子”，持续整治群众身边的腐败和作风问题，严惩扶贫领域腐败、涉黑腐败及保护伞，持之以恒正风肃纪。强化制度约束，紧盯工程建设、土地出让、项目审批、公共资金等重要领域和关键环节，织密防范违规用权笼子，切实管好公共权力。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，弘扬廉政清风，营造干部清正、政治清明、政府清廉的良好氛围。各位代表!成绩是奋斗出来的，幸福也是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，坚定信心，乘势而上，锐意进取，真抓实干，扎实完成全年工作任务，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利!

  2025-07-08

• 【长沙招商】2019年望城区茶亭镇政府工作报告

  在茶亭镇第六届人民代表大会第五次会议上茶亭镇党委副书记、镇长候选人易超2018年12月24日各位代表、同志们：现在，我代表茶亭镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划关键的一年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，镇人民政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力实施乡村振兴战略，主动适应经济发展新常态，创新作为，撸袖奋进，圆满完成了既定的年度各项目标任务，全镇经济社会呈现健康快速发展，为推动清新、宜居、五彩的美好茶亭建设做出了积极贡献。 一、以项目带动为基础，综合实力不断增强1.经济运行态势良好。预计2019年完成税收3287万元，超全年任务数3%;工业总产值累计完成41亿元，超年度任务数14%;累计完成社会消费品零售总额2.89亿元，超额完成任务;新增纳税企业近50家，其中四上企业2家;全镇经济保持稳步发展的良好势头。2.项目建设扎实推进。岳望高速如期全面通车;梅花岭安置小区扫尾工程全面完成;戴公桥安置小区、东城示范小区二期完成桩基础及附属工程建设，已交付群众建房;东城联络线提质改造工程顺利竣工;茶亭公交首末站建设进入后期扫尾阶段，即将投入使用;黄龙河农村公路竣工通车，绿化、亮化提质工程正加速推进;黄龙河四水治理、夹河堵口工程、夹河堤防加固工程、鱼尾洲南堤防洪保安工程、胜利机台已建设完工。改革试验区农民集中居住项目稳步推进，探索“带地入建”模式，引导农民集中居住，项目总规划303亩，一期农民自建房12栋已完成主体建设，另10栋正加速推进，居住区道路管网、绿化亮化等配套设施建设如火如荼。3.产业发展优化升级。协鑫渔光互补项目并网发电，白泥湖鲌鱼循环养殖产业园项目 一、二期已投产运营。积极推进农业供给侧结构性改革，扎实开展产业种植结构调整，土地确权全域完成，土地结构调整完成1.67万亩，发展小龙虾养殖产业4000亩，油菜15000亩，绿肥2000亩，冬菜5000亩，大豆、油葵、高粱等种植产业3300亩。传统农业来势喜人，东城生态椒、静慎红薯粉、特色小龙虾等本地农产品品牌在市场上崭露头角，区域休闲农家乐蓬勃发展。 二、全面聚焦乡村振兴，城乡品质有效提升1.基础设施不断完善。交通路网全面提质提档，全年共投入资金2400余万元，完成58公里农村公路提质改造;安全饮水工程全域推进，全镇共铺设自来水主管网80公里、支管网150公里，自来水入户7300余户，超额完成目标任务;水利基础设施不断完善，2019年以来，共完成大中型处险工程6处，渠系清淤38公里，骨干山塘清淤400余亩，一批今冬明春水利项目正在施工建设;望群村、大龙村配电网改造工程全面完成，全镇范围内的用电设施实现了提质增容。2.美丽乡村建设持续推进。通过完善两型基础设施、打造两型生态环境，实现了两型创建与绿色发展双同步。扎实推进“美丽村落”和“美丽庭院”建设，实施近3万平米的露黄复绿、绿化提质工程。九峰山村、大龙村获评住房城乡建设部第一批绿色村庄;苏蓼村、西湖寺村分别获评长沙市改善农村人居环境整治示范村、美丽宜居示范村。静慎村作为全省美丽乡村建设示范村和两型建设示范村，持续推进美丽乡村大提质，乡村环境与农业产业、集体经济发展同步提升，为乡村振兴增添了强劲活力，经验在全市推广，并被推荐为全市乡村振兴现场观摩点。3.城乡面貌焕然一新。全面推行垃圾分类减量，2019年继续拆除敞口垃圾池近300座，清除陈年垃圾300多吨，全镇垃圾由分类前的每天近80吨减少至50余吨，减量成效显著，13个村(社区)均成功创建区级垃圾分类减量示范村，其中泉丰村、西湖寺村、洪开桥村、望群村成功通过市级垃圾分类示范村验收。2019年，先后投入专项资金600余万元，加大城乡环境卫生整治工作力度，在长沙市城乡环境卫生整洁行动三季度督查中，我镇荣获一类乡镇，并顺利通过省级卫生镇复审考核，泉丰村通过省级卫生村验收。同时，我镇积极创建市级环境卫生“五星乡镇”，静慎村、泉丰村积极创建市级环境卫生“五星村”，均已验收成功。继续加强城管网格信息化建设，强化镇、村两级城市管理常态巡查，建设“百姓城管”管理长效机制，共开展部门联合执法行动13次，拆除违章建筑28处，共计7470平方米;开展集镇专项集中整治行动14次，劝导、规范、取缔流动摊贩和店外经营400余处，拆除违章广告180余处。严守资源开发红线，加强土地利用管理，从严控制非法采砂行为，关停非法洗砂场13家;联合执法处理大气污染案件12起，处理环保各类投诉案件48起，拆除涉污工厂、养殖场、散煤制作点15家;抓扣违规车辆16台;覆盖裸露黄土44余万平米;完成镇域内80余家中小型企业的污染源摸底排查，“蓝天保卫战”成效显著。 三、以民生改善为根本，社会事业全面发展1.脱贫攻坚精准施策。以专项扶贫为脱贫扶贫的工作主方向，坚决落实健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、兜底保障等工作，实现全镇贫困人口专项措施全覆盖;把产业扶贫作为助推扶贫工作的有力手段，积极争取资金，发展28个以种植业和养殖业为主的产业扶贫项目，惠及全镇近700户建档立卡贫困户，实现全镇80%以上的贫困户与新型经营主体建立持续稳定增收利益联结关系，极大地促进了贫困户增收致富，全年预脱贫312户990人。2.民生保障全面覆盖。坚持以人民为中心，对因灾、因病、因学致贫的困难群众及时救助，推进扶贫济困工作常态化;切实抓好敬老院工作，让更多的老人能够安享晚年;全面实施农村和城镇低保对象动态管理，低保审核坚持公平、公正、公开，做到应保尽保、应退尽退;全面落实各项优抚政策，着重解决重点优抚对象的生活困难、子女就学、家庭成员就医等问题，发放救济补助达130万元;全面开展城乡居民基本养老保险和医疗保险缴费工作，医保参保、收缴工作全面完成;建立健全残联工作机制，为全镇538名重度残疾人申请了生活补贴，其中，448人同时享受80元/月的护理补贴。3.科教文卫协调发展。注重教育事业发展，望一简文中学升学率连续多年位居全区前列，其他中小学校和幼儿园均衡发展;扎实开展校车安全检查，切实保障辖区内校车安全运行，全年我镇未发生一例校车安全事故;广泛开展了“学习和争做美德少年”、“网上祭英烈”、“做一个有道德的人”等主题活动，强化未成年人思想道德教育，弘扬社会健康新风尚。关心关注医疗服务水平，持续加大两个卫生院设施建设投入，强化医疗服务人员业务技能培训;免费开展妇女病查治、两癌筛查、免费孕前优生检测、出生缺陷干预和爱心助孕工作，全面打造亲情计生。深入开展食品安全工作，集中开展食品安全宣传20余次，发放宣传折页10000余份，督促食品经营户办证103户，对全镇食品生产经营单位、学校食堂等开展专项整治行动，并形成长效监管。创建国家食品安全城市工作成效突出，在各季度检查中均排名全区前列。 四、以综合治理为抓手，乡风文明有效彰显1.切实抓好平安茶亭建设。狠抓安全生产大检查，严格落实企业主体责任和政府监管责任，落实党政领导带队检查安全生产工作，全年累计检查企业35家次、烟花门店58家，发现问题和隐患26个，发放限期整改通知书22份，未发生较大以上安全事故。深化平安创建、扫黑除恶专项斗争，常态开展“亮剑”、“铁拳”行动，严厉打击违法犯罪，有效清除社会治安隐患，优化经济发展环境。积极开展信访积案化解工作，妥善化解了一批重大信访遗留问题。全年未发生恶性刑事案件和重大群体性事件，确保了“三零”目标，人民群众满意度持续提升，有望获评市、区综治维稳红旗单位。2.重点开展模范评选活动。围绕环境改善和乡风文明，先后组织5000名志愿者，开展了重点路段及十字路口文明劝导、环境清洁、移风易俗、普法守法等志愿服务活动，在全镇营造了浓厚的志愿服务氛围。深入开展道德模范、身边好人推荐评选活动，充分发挥先进典型的示范引领作用，通过层层遴选，推荐陈彬参加了第二季度“长沙好人”评选，推荐沈良云、谭意等9人参加望城区“文明市民”评选活动，推荐郭德高参评“感动湖南人物”活动。继续宣传推广“乡贤”文化，6月份，开展了第二届“最美乡贤”评选表彰活动。在全镇上下掀起了学模范、做模范的浓厚氛围，社会反应热烈，认可好评不断。3.积极推进移风易俗工作。坚持拓展和深化乡风文明内涵，将自治、法治、德治有机结合，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。我镇率先全区开展“除陋习，树新风”活动，建设“践行社会主义核心价值观”的主题文化墙、文化广场、活动广场，以壁画涂鸦、发放日常宣传品等形式，把移风易俗工作带入日常、带进生活、带向群众。大龙村深入宣传移风易俗新风，推行绿色低碳生活方式，率先推广使用电子礼炮;静慎村打造“新乡贤”品牌，探索“乡贤治村”新模式，发挥乡贤示范引领作用，成效显著。人民日报、中国组织人事报、湖南日报、长沙党建、长沙晚报等十余家主流新闻媒体关注报道，先进经验全市推广，全市移风易俗经验交流暨农村精神文明建设现场推进会在我镇成功举行，省、市领导及与会人员给予了高度肯定。各位代表、同志们，不忘初心，方得始终，我们的初心和使命就是为茶亭人民谋幸福、为茶亭经济社会谋发展。2018年，我们面对外部环境、经济增长等各方面压力，主动作为，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏的结果，是在座各位代表、同志们共同努力的结果。在此，我代表茶亭镇人民政府，向全镇人民和社会各界人士，致以崇高的敬意!向长期关心和支持我镇建设与发展的各级、各部门以及茶亭在外人士，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们更应看到发展过程中还存在问题和不足，主要体现在：区域发展不平衡的情况较为突出，村(社区)之间经济发展和基础设施建设还存在着一定的差距;招商引资力度不大，优质产业项目过少;民生社会事业的发展与人民群众的期盼之间还存在着距离;政府行政效能和作风建设有待进一步改进。对此，政府将在以后的工作中高度重视，认真思考，采取有力措施，切实加以解决。2019年工作思路2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、基本实现现代化的决胜之年，是我镇全力实施乡村振兴的攻坚之年。做好2019年工作，对茶亭发展至关重要。新的一年，政府工作总的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区委、区政府“生态涵养保护区”的功能定位，坚定不移走绿色发展道路，大力实施乡村振兴战略，聚力基础建设、生态产业、环境保护、脱贫攻坚等重点领域，统筹发展各项事业，实现经济发展更加高效、生态环境更加优美、居民生活更加幸福，努力把我镇打造成现代农业产业集聚、美丽环境魅力彰显、文明乡风清新淳朴、人民群众安居乐业的生态特色镇。2019年总体目标是：全镇全年完成税收3600万元，完成工业总产值43亿元，社会消费品零售总额达3.1亿元，城乡居民人均可支配收入达到25000元，各项社会事业持续协调发展。实现上述目标，我们将着力抓好以下几方面的工作： 一、推进项目建设，实现茶亭经济新跨越1.铺排重点项目。加快现有项目的推进力度，主动对接，争取省、市、区重点项目铺排。预计投资8000万元，加快推进静慎家园、戴公桥安置小区、东城示范小区二期工程的相关绿化、管网、内部道路等配套生活设施的建设，协助安置户加快入建;预计投入资金1000万元，加快完成梅花岭、慎家桥、戴公桥、郭亮集镇污水管网和配套设施建设，提升城镇承载能力;预计投资2000万元，加紧推进黄龙河路景观绿化建设、苏蓼垸农业公园节点景观建设;加快引导农民集中居住区域内部道路、电力、管网、绿化等基础设施建设，完善内部设施;争取上级公路交通项目资金，抓好农村公路建设、现有道路提质改造工程，大幅提质提档基础设施。2019年，力争引进2个优质文旅项目、1个重大基础设施项目。2.振兴农业产业。调优产业结构，支持发展生态椒、红薯粉、湘莲、食用菌、油茶、猕猴桃、蜂蜜、鲌鱼、小龙虾等本地特色农业品牌，着力打造“名、优、特、新”农副产品生态农业产业集群。以花卉苗木生产基地、蔬菜生产基地和油茶种植基地为特色，重点形成富有镇域特色的新型绿色农产品生产加工基地和健康休闲服务基地。继续做大做强特色效益农业，积极争取上级项目资金扶持和政策支持，打造“万亩优质稻基地、万亩稻虾养殖基地、万亩油茶基地、万亩特种养殖(鲌鱼)基地”。2019年，力争打造1个市级重点农业产业示范片。3.升级生态旅游。坚持生态立镇，打造生态旅游品牌，利用茶亭水库群、祥云山、九峰山、惜字塔、黄龙河、铁炉湖等独特的自然资源，引进符合茶亭发展定位的生态、两型、休闲旅游项目，建设独具特色的城市近郊生态旅游城镇。以茶亭镇九峰山、祥云山片区为重点，根据该片区森林覆盖率高、生态自然的环境优势，深度挖掘地域文化和人文资源，注入现代文化和现代服务业元素，构建现代休闲旅游样板区。以黄龙河片区为重点，根据该片区水利水系发达的优势，结合现有的美丽乡村建设、土地流转和“三权分置”成果，高起点规划用地、用房，提升农民集中居住区整体品质，开发片区休闲旅游产业，实现农村改革与农业产业发展、乡村生态旅游有机融合，激活区域发展新动能。 二、立足民生改善，促进社会事业新发展1.办好民生实事。建立健全以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点的社会保障体系，积极推进城乡低保一体化工作，提高生活保障标准。落实好农村“五保户”供养、新型农村合作医疗、危房改造等政策。关心关爱社会弱势群体，全面落实扶老、助残、恤孤、济困和农村“留守儿童”等关爱工程，加强救灾救济和大病医疗救助工作。深入推进精准扶贫、精准脱贫，加大产业扶贫和就业扶贫力度，抓好扶贫政策的全面落实，带动扶贫户创业脱贫致富，巩固扶贫成果。2.提升公共服务。深化“放管服”改革，民生事项办理真正做到“最多跑一次”。扎实开展农村劳动力素质培训和劳动保障工作。注重教育事业优先发展，不断改善办学条件，打造精良教师队伍;广泛开展群众性文体活动，促进文体事业健康发展;努力改善乡村医疗卫生条件，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力;深入开展计生优质服务，全面提高人口素质。3.加强社会综合治理。加快形成现代化治理体系，推进社会治理社会化、法治化、专业化，为“平安茶亭”创造安全和谐稳定的社会环境。加大部门联合整治力度，强化安全生产监管，严格落实安全生产责任制，预防和遏制安全事故的发生。强化道路交通、森林防火等各类安全隐患排查整治，抓好防汛抗旱和地质灾害防范工作，搞好动物防疫防控工作，做好食品安全监管工作，最大力度确保人民群众生命财产安全。全面开展社会矛盾大排查、大化解，依法妥善解决好人民群众反映强烈的突出信访问题，及时稳妥地处置各类社会矛盾纠纷，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。 三、加强自身建设，激发政府管理新效能1.坚持依法行政。进一步健全依法决策机制，强化政府依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，确保决策程序依法规范、过程科学民主、结果经得起检验。深入推进法治宣传教育，引导干部群众知法懂法守法、依法办事，增强全镇人民法治意识。大力推进政府信息公开，自觉接受人大、政协和社会舆论监督，不断加强和改进政府工作。2.坚持高效行政。提高行政效率，突出政府服务职能。对既定的目标、形成的决策、议定的事项，说了算、定了干、干必成。突出锤炼担当精神，遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖，坚决杜绝工作过程中推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责、不敢担当的不良作风，完善绩效考核、创新激励、责任追究机制，激发干部职工担当负责、干事创业的主动性和积极性。按照条线分工，强化分管领导负责和督查推进机制，确保工作有人管、管到底、管到位。3.坚持廉洁行政。严格落实中央八项规定，全面落实党风廉政建设责任制，重点在工程招投标、政府采购、大额资金使用等领域和关键环节加强监管，严控“三公经费”，切实降低行政运行成本。深入开展损害群众利益的突出问题专项治理。各位代表、同志们，美好愿景已绘就，振兴发展正当时。让我们在党的十九大精神指引下，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，同心协力、锐意进取、真抓实干，为建设清新、宜居、五彩的美好茶亭而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【津市市招商】2019年毛里湖镇政府工作报告

  毛里湖镇2019年2019年4月28日在毛里湖镇第一届人大六次会议上毛里湖镇人民政府镇长童俊凯各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，深入推进“毛里湖湿地重镇”建设，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上、锐意进取，较好地完成了镇第一届人大第四次会议确定的目标任务。一年来，我们主要抓了以下几个方面的工作： 一、经济发展质量持续提升招商引资成效明显。全年镇财政收入7249.17万元，完成向上争资772万元。通过“走出去、引进来”，以商招商及项目招商等方式，全年外出招商4次，接待投资者来镇考察30余次，蔬菜基地产销公司、水产品交易市场、秸秆收储制肥等一批招商项目对接顺利，均已达成初步协议。项目建设强力推进。投资1250万元，完成镇敬老院建设项目，可集中安置150名五保老人;投资215.5万元，完成岳阳路下水道管网改造项目，有效改善集镇人居环境;安慈高速建设项目征拆工作基本完成，共征地1259亩，拆迁房屋116户。积极配合支持毛里湖国家湿地公园、毛里湖电排、花桥植物园、石龟山二桥等重大项目工程建设。其中，毛里湖湿地公园养老产业园、游船码头、宣教中心、毛里湖电排主体工程及花桥植物园通景公路均已建成，石龟山二桥顺利通车。营商环境不断优化。环境是区域经济发展的“生命线”。一年来，积极营造亲商、爱商、护商的发展环境，开展部门服务企业及企业周边环境整治行动，严厉打击强买强卖、欺行霸市等黑恶势力干扰企业经营的不良行为，努力提升集镇形象，让企业在毛里湖生得根、发得芽、开得花、结得果。 二、农村发展面貌持续提升基础设施不断夯实。2018年，积极争取“一事一议”财政奖补、省财政厅扶持村级集体经济发展试点、“美丽乡村”建设等项目支持，共硬化村组公路26公里，新建和维修改造机耕道99.3公里;全镇低压电网改27千米，新增变压器13台11800KVA，其中，保河堤集镇新增主变压器一台10000KVA;引进西毛里湖渍堤加固项目，总投资680万元，对双合口、四林垸、五儿嘴4.6公里渍堤全线除险加固;维修排涝泵站3座、大小抗旱机埠30座，对山区15处骨干堰塘进行了硬化和扩容，完成大型沟渠清淤37.09千米，中型沟渠清淤37.28千米;维修自来水管网3公里。产业发展亮点频现。加大农村产业结构调整力度，提高土地综合效益。产业发展新型化。全镇流转土地15000亩，共发展种植大户、家庭农场、专业合作社等农村新型经营主体97个，土地不断向大户集中，促进农业向规模化经营转变。产业发展规模化。全年推广生态再生稻5000多亩，稻虾共养1100多亩，无公害蔬菜6000多亩，生态鱼养殖面积8000余亩，柑橘、油茶等优质林果10000多亩。产业发展特色化。在青苗社区深入探索田园综合体建设试点，投资60万元新建100亩“蔬果采摘园”，投资70万元改造升级沙湖乐园，隆重举办“首届中国农民丰收节”、“青苗腊八节”等节庆活动，传播农耕文化，拉动乡村旅游，实现农文旅融合发展。美丽乡村成效显著。以樟树、箭楼、花桥三个美丽乡村示范点村为重点，大力推进基础设施建设、生态环境整治、特色产业建设、文明乡风培育四大工程，取得了明显效果。樟树村投资120万元，全新打造具有湿地风情特色的村级综合服务平台，建设“一圈两点”基础设施，完成水电路全面改造升级，建设500亩优质柑橘产业基地。箭楼村以“桔香箭楼、绿色家园”为定位，紧紧依靠山地资源优势，大力发展“一村一品”，现已打造2500亩特早熟柑橘基地。花桥村大力弘扬农村新风尚，开展“五户一家”评选活动，引导群众见贤思齐、崇德向善。 三、生态环境质量持续提升全力推进绿色存折、水体治污、秸秆禁烧三大工程，加大环境综合整治，力保毛里湖蓝天碧水青山。“绿色存折”全线铺开。以湘北干线6个村(社区)为重点，全面推广“垃圾分类、绿色存折”制度，推行“户分类、村收集、乡转运、市处理”垃圾分类减量处理模式，赢得了广泛好评。2018年，全国各地27批次420余人来我镇中南村参观学习。水体污染全面整治。在毛里湖周边全面实施两拆两退，巩固畜禽退养成果。拆除拦坝1个、解除拦坝承包经营合同2个;鱼塘退养转产315个班块，牛羊退养48户;大力推进河长制工作，实行河湖巡查常态化，取缔澧水河岸沙码头3家。秸秆焚烧全力阻止。按照不见火点、不见冒烟、不见黑疤“三不见”的要求，实行“疏堵结合”，抓实秸秆禁烧工作。一方面，引进秸秆回收项目，处理农作物秸秆1.8万亩，推广秸秆还田1.5万亩;另一方面，镇村干部在主要农作物收获季节下地入户，加大禁烧宣传、巡防巡查和现场劝阻，农作物秸秆露天禁烧“蓝天保卫战”取得较好效果。 四、公共安全指数持续提升社会稳定全力维护。强化信访稳定工作，突出源头预防，切实做好日常矛盾排查和分析，努力把矛盾发现在萌芽、解决在初始。一年来，充分发挥司法调解作用，加强矛盾纠纷调处与信访积案化解，全面推进“无上访村居”创建，镇村共调解各种矛盾纠纷269件，调解成功率98%。专项行动打击有力。按照中央要求，全面开展“扫黑除恶”专项行动，确保毛里湖镇一片“净土”。通过广泛宣传、摸底排查、群众举报、安装监控探头等措施，全镇扫黑除恶工作取得了阶段性效果。2018年全镇摸排一起、津市市交办一起、常德市交办一起，通过监控探头为安乡县公安局提供破案线索一条。安全生产稳中向好。深入开展“打非治违百日行动”、“强执法、防事故”活动及道路交通安全、校车安全、烟花爆竹等专项整治，加强对非洲猪瘟的重点防控，严把牲猪进出关，确保人民群众吃上安全肉、放心肉。全年共进行202次安全生产检查，其中镇领导带队检查30余次，共查处安全隐患450处，完成整改412处;农村道路交通安全管理信息录入13618条;出动安全监管执法人员335人次，下达指令书21份，收缴烟花爆竹265封，取缔无证经营店14家，经济处罚经营店1家，约谈警示领导干部3人。 五、民本民生保障持续提升惠民力度不断加大。累计发放各项惠民补贴1369.72万元，涉及36840人次，其中贫困户3109人次;对全镇279个五保人口、622个低保人口实施五保低保政策全覆盖。危房改造有序推进，全年完成117户危房改造计划。社保医保全面普及，农村养老保险1.1万余人，城镇、农村合作医疗3.5万余人。强化就业保障服务，培训求职人员480余人次，技能培训220人，发布用工信息1800余条，向省内外28家企业输出务工人员450人。脱贫攻坚扎实有力。把脱贫攻坚作为重大政治任务，对2018年全镇592个(含西湖渔场)建档立卡贫困户、1788个贫困人口全面实施“两个帮扶全覆盖”、“五个精准到户”，15支市镇两级工作队、320名干部纷纷进村结对帮扶，落实到户政策，取得了良好效果。本年度共脱贫145户429人;省级贫困村“六件实事”有效推进，花桥、同乐堡村顺利“摘帽”退出。文旅教育均衡发展。提供多元文化服务，建设乡村大舞台14个，组织开展“农民丰收节”、“青苗腊八节”等大型文化演出、巡演8场，惠及群众2万余人次。青苗社区获评湖南省五星级乡村旅游示范点。完成李家铺中学、保河堤完小校舍配套建设工程，教育资源进一步优化。李家铺中小学、保河堤中学教育教学工作进入全市先进行列。与此同时，工青妇、老龄、关心下一代、民兵、卫计、科技等工作也都取得了新的进步。各位代表，这些成绩的取得，是在市委、市政府和镇党委坚强领导下，全镇干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部职工、企业家和全镇人民，致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志以及所有关心支持毛里湖发展的各界朋友，表示衷心的感谢!回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在诸多困难和不足。一是镇域经济发展实力不强。经济增长压力依然较大，部分企业生产经营困难，企业有效投入不足，科技创新成果转化效果不明显;二是环境治理难度不断加大。污染防治、生态保护等环境治理所面临的压力仍然较大，需要更加精准持续发力;三是城镇管理水平有待加强。集镇出店经营、乱停乱靠、超载超限等现象仍然突出，需持续重点整治，与毛里湖镇是省级中心镇、津澧融城七个重镇之一的定位相匹配;四是民生工程建设仍是短板。道路交通、水利建设等民生工程仍是短板，短期难以得到彻底解决;五是政府建设存在薄弱环节。政府部门和干部职工的履职能力与群众期盼还存在差距，等等。对此，我们将进一步谋划，精准施策，切实加以提高，努力补齐短板。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康第一个百年奋斗目标关键之年。2019年政府工作总思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，瞄准“一个定位”，坚定“四项目标”，抓好“四大工作”。瞄准“一个定位”：以“生态立镇、产业强镇、旅游旺镇、治理活镇”为总体定位，全面实施乡村振兴战略，打造环境优美、产业发达、旅游兴旺、社会和谐的毛里湖湿地重镇。坚定“四项目标”：一是经济实力更强。实现主要经济指标全面增长，财政收入增长10%，固定资产投资增长10%，规模以上工业企业总产值增长10%，招商引资到位资金增长10%，全力保持经济平稳健康发展。二是生态环境更美。全面推进“垃圾分类、绿色存折”制度，对水、陆、空进行全方位环境治理，人居环境得到进一步改善。三是基础设施更优。全力实施乡村振兴战略，进一步完善水、电、路等基础设施，基础设施、公共服务得到进一步提升。四是幸福指数更高。突出抓好脱贫攻坚，持续增加民生领域投入，群众获得感、幸福感、安全感进一步得到提升。抓好“四大工作”： （一）坚持发展为第一要务，提升经济发展水平一是持续推进重点项目建设。全年围绕集镇水产品市场项目、垸区蔬菜基地产销公司项目、毛里湖畔康养休闲中心项目全面开展招商。启动镇级农村综合服务平台、殡仪馆及公墓建设项目，全力配合湿地公园、毛里湖植物园、安慈高速等其它项目建设。二是实现一二三产融合发展。加快推进农业产业结构调整步伐，落实土地流转、农田水利设施配套、惠农政策等工作;加大引导和扶持力度，更好地发挥龙头企业和合作社的带动作用，推进规模化、集约化经营，促进农业持续增效、农民持续增收。依托毛里湖国家湿地公园，积极发展新型服务业，重点发展以旅游为主的第三产业，形成新的经济增长点。积极引进有实力的大公司，采取“公司+农户”的形式，以青苗社区为重点，大力开发民宿体验游、农业观光采摘游、农家乐饮食、农家土特产等项目，打造吃、住、游为一体的现代农业旅游观光镇。三是广辟财源增强财政实力。大力拓宽税源，强化税收征管，做好护税协税工作，增加财政收入;积极向上争资，逐步提高对农村民生工程的投入，使农民充分感受到毛里湖经济发展带来的实惠;进一步优化支出结构，保重点、保民生、保稳定，让有限的资金用在刀刃上。 （二）实施乡村振兴战略，建设幸福美丽新农村按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，推动公共资源、基础设施、产业发展、公共服务向农村延伸。一是着力发展现代高效农业。因村因地制宜，加快农业产业结构调整，实行农业增效、农民增收。重点打造环毛里湖15000亩优质林果产业基地、平湖区5000亩高效蔬菜产业基地、10000亩高效水稻生产基地、青苗社区500亩“田园综合体”示范基地、毛里湖60000亩生态鱼产销基地、环毛里湖6000亩“两拆两退”水面水生作物种植共“六大产业基地”。二是着力夯实经济发展基础。围绕农村水、电、路等基础建设，进一步夯实发展基础。2019年完成村组公路硬化21.2公里;维修机埠14处，堰塘清淤67口，新建和维修机耕道70千米，疏通小微型沟渠142千米;新增变压器9台1500KVA、移位8台,改造低压线路54000米，8个台区农维线路改造9800米;对李家铺谢家堰水厂实施改扩建和取水点延伸改造建设，提升自来水供水质量，确保全镇人民吃上安全水、放心水。三是着力推进美丽乡村建设。在青苗社区，加快湖南省五星级乡村旅游示范点建设，实施主干道黑化工程、加快“腊八节”活动广场文旅康养中心及农产品加工作坊等基础设施配套建设，逐步打造四季农产品加工园、四季奇花异草园、四季生态瓜果园、四季生态蔬菜园、四季农耕体验园、四季开心游乐园等具有现代气息的游乐项目，通过举办四季节庆活动，突显青苗民俗文化特色，打造集休闲观光旅游为一体的田园综合体美丽乡村。在田家山村，利用地处毛里湖国家湿地公园，又与毛里湖花桥植物园毗邻的优势，在土地资源利用上作文章，按照“一村一品”产业发展模式，大力开发特色杂柑等与旅游产业相关的项目，通过3-5年努力，把田家山村打造成毛里湖畔绿树成荫、花果飘香的美丽之村。在其它村，因村制宜，把准发展方向，逐年打造新亮点，形成宜居宜业宜游、具有湿地风情的美丽乡村。 （三）努力保障改善民生，提升群众幸福指数全面落实国家惠民政策，集中财力办好民生社会事业，逐步推进公共服务均等化，进一步提升人民群众的获得感。一是扎实推进脱贫攻坚。坚持“两个帮扶全覆盖”“五个精准到户”，以产业扶贫为重点，引导贫困户以土地经营权入股分红，加快贫困农户脱贫致富，全年完成290人减贫任务。二是大力发展文教事业。继续加大投入，改善农村办学条件，深化教育改革，加强师资队伍建设，提高教育教学质量，不断推动教育工作上新台阶。进一步完善公共文化服务体系，引导组织群众开展经常性的、喜闻乐见的各种文体活动。大力发展特色文化，全面开展“五户一家”评选活动，推动乡风民风好起来。积极探索新时代文明实践所(站)试点工作，努力创建文明单位、文明村镇、文明社区。三是提高医疗卫生水平。加快城乡公共卫生体系建设，不断完善中心卫生院、行政村卫生室的设施设备;扎实开展爱国卫生运动，进一步提高环境卫生水平，教育引导群众养成良好的文明生活习惯。四是全力维护社会稳定。加强和规范社会管理，完善矛盾排查调处机制，强化治安防控和基层基础建设;严厉打击各种违法犯罪活动，特别是重点打击严重影响人民群众安全的黑恶势力;加强三级联防体系建设，扩大群防群治力量;深入开展法制宣传教育，增强群众法制意识，引导群众合理反映诉求，努力创建“无上访村居”、“无上访单位”、“无上访家庭”;强化安全生产，坚决遏制重特大事故发生。五是推进环境综合治理。扎实推进大棚房及空心房整治、面源垃圾治理、大气污染防控、水体污染防治、镇村增绿补绿等人居环境专项整治行动。着力打造“一线二点一片”人居环境整治亮点，即湘北干线7个村社区全线打造，中南村、樟树村各打造一个屋场亮点，青苗社区整片推进。六是加强农村社会保障。落实国家社保惠民和优抚安置政策，提高基本医疗保险和新农合参保率。落实基本养老保险和社会救助制度，规范农村五保低保管理，提升人民群众幸福感。 （四）加强政府自身建设，打造清正廉洁政府各位代表，重任千钧惟担当，打铁必须自身硬。我们将按照为民务实清廉的要求，进一步加强政府自身建设，着力提高政府执行力和公信力，对人民负责，受人民监督，让人民满意!建设法治政府。深入贯彻落实法治政府建设实施纲要和实施方案，将政府工作全面纳入法治化轨道。加大普法宣传力度，坚持严格公正文明执法，重视政府法制机构和队伍建设。完善重大行政决策公开征求意见制度，深入推进政务公开，严格规范行政权力运行。自觉接受人大监督，认真办理人大建议及政协提案，广泛听取社会各界人士的意见建议，充分发挥社会监督作用。建设实干政府。深刻领会把握习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念、新思想、新战略，严格执行中央八项规定、坚决反对“四风”，坚决整治“庸懒散奢贪”，弘扬奋发进取、勇争一流的创新创业精神，把主要精力放在调结构、上项目、稳增长、惠民生上，经常深入开展调查研究，高标准、高质量推进各项工作。建设廉洁政府。以十九大精神引领全镇党风廉政建设和反腐败工作的新航程，严明政治纪律和政治规矩。深入推进廉政防控工作，开展经常性廉政教育，发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用。用好问责利器，做到失责必问，问责必匹。坚决查办各类违法违纪案件，通过深化标本兼治，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!立足新起点，实现新跨越，是新时代赋予我们的重要使命，是全镇人民的共同期待。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，解放思想、更新观念，开拓创新、攻坚克难，为开创毛里湖畔湿地重镇更加美好的明天而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【临武县招商】2020年西瑶乡政府工作报告

  2020年1月14日在西瑶乡第一届人民代表大会第七次会议上西瑶乡人民政府乡长赵冬冬各位代表：现在，我代表西瑶乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2019年工作回顾2019年，全乡在县委、县政府的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，围绕学习贯彻党的十九大精神主线，紧扣“特色瑶乡、魅力瑶乡、幸福瑶乡”发展思路，团结带领全乡干部群众，发扬攻坚克难、苦干实干、迎难而上的工作精神。始终把发展作为第一要务，把稳定作为压倒一切的大事来抓，以加强基础设施建设，深入开展脱贫攻坚，促进乡域经济发展为突破口，立足乡情，狠抓落实，较好地完成了各项目标任务，有力地推动了民族地区经济和社会各项事业持续快速协调健康发展。全年实现地区生产总值39908万元，同比增长8.7%。其中，第一产业增加值7895万元，同比增长13.5%，第三产业产值16321万元，同比增长5.8%。农民人均纯收入9541元，同比增长11.2%。一年来，我们持续打好脱贫攻坚战役，全面小康迈出新的步伐西瑶乡现有建档立卡贫困户422户，1246人(其中已脱贫394户，1197人;未脱贫28户，49人)，2019年全乡脱贫72户168人。产业扶贫成效显著。因地制宜发展产业，充分发挥各村的优势和资源，挖掘产业特色。引进沙画等民间企业，建立扶贫车间，并进行免费培训，为贫困户增收;大力发展村级集体经济：龙袁村猕猴桃基地、文昌坪村茶业种植基地、村头村禾花鱼产业、大岭背村野生茶基地、新塘村百亩罗汉果基地等产业发展日渐壮大。教育医疗住房全面保障。一是教育资助，经过严格入户核实，确保贫困学生应享尽享，2019年全乡290余人享受了教育助学金38万余元;共计42人享受了春季雨露计划12万余元。在乡广泛宣传泛海助学行动，共计推荐优秀贫困学生6人就读上海工商职业技术学院。二是医疗救助，贫困户农村合作医疗交费率达100%，贫困户住院报销比例达90%，确保不出现因病返贫现象。三是危房改造，经过全面摸排，全年从“四类人员”中纳入7户进行危房改造，确保全乡住房安全有保障。脱贫成效持续巩固。乡政府组织扶贫工作队、村委和帮扶责任人对全乡所有贫困户进行了一次拉网式、全覆盖的核查核实，扎实开展“六个清零”专项行动，对已脱贫人口、已退出村切实开展“回头看”，对标查找短板，核查未落实的扶贫政策，并建立问题销号制，明确到人，具体到事，限期全面清理整改存量问题，共计摸排发现问题9个并已经全部整改到位，为巩固我乡整体脱贫成效提供了有力保障。一年来，我们深入实施乡村振兴战略，农业现代化取得新的突破农业产业发展稳定有序。加快实施农田整治，完成了年度耕地地力保护补贴项目数据采集工作，夯实现代农业发展基础;严格把控农产品质量，全乡全年对应季农产品检测300余批次，为群众食品安全保驾护航;抓好防治草地贪夜蛾工作，前后向农民群众发放宣传资料500余份、张贴标语及宣传挂图100余张，并开展了全面的实地核查，目前我乡形势良好，未发现草地贪夜蛾受灾现象;全面整顿农药市场，规范农药经营程序，全年与县农业农村局执法大队联合执法5次，针对不规范销售农药店铺下达整改通知书2份，取缔3家无证经营户，有效维持了全乡农药市场秩序。美丽乡村建设有力推进。充分总结我乡桃源坪村特色村寨、谷富塘美丽乡村建设经验，积极推进我乡整体美丽乡村建设。目前谷富塘村正在积极申报省级美丽乡村，新塘村美丽乡村建设工程已初步通过验收，桃源坪村省级文明村镇创建工作也正有序开展。一年来，我们坚决贯彻共建共享理念，民生事业翻开新的篇章社会事业蓬勃发展。加大教育投入，继续推进义务教育薄弱学校改造计划，全力推进义务教育均衡发展攻坚行动。我乡共有2所中心小学，小学在校生576人;教职工总数36人。小学六年年在校学生人数105人，巩固率为100%。残疾儿童共5人,其中随班就读5人，入学率达100%。2019年我乡新农合参保人数10752人，参保率为96.29%，新农保参保率137.9%，在全县排名前列。社会治理不断加强。一是安全形势总体平稳。2019年，我乡按要求及时召开季度防范重特大安全生产事故工作会议以及多次安全生产工作相关会议，深化道路交通、消防、施工安全、烟花爆竹、学校(幼儿园)、食品药品等安全专项的整治;积极开展宣传活动，先后共发放宣传资料3500余份，张挂安全生产标语28条;定期开展安全隐患排查，共检查整改各类安全隐患78起，针对有安全隐患的单位、企业共下发整改通知书50余份。确保了2020年来我乡尚未发生重特大安全事故。二是社会秩序和谐稳定。始终坚持做好日常信访和重要时间节点的稳控工作，并将此二者有效结合起来、齐抓共管，认真开展矛盾纠纷排查，对潜在的不稳定因素进行研判分析。一年来，排查出不稳定因素32起，采取措施及时化解、疏导，未发生群体性事件，确保了社会稳定。坚持重大矛盾纠纷一月一排查一报告制度和重大矛盾纠纷挂牌督办制度，采取灵活多样的形式，共开展了各类法制宣传18次，均取得了良好效果。全乡各类人民调解组织共接待来访群众30批、86人次，共开展矛盾纠纷排查24次，受理纠纷46件，调处46件，调处率达100%，其中成功调处44件，调处成功率达96%以上。在全国两会、国庆大典等特防期间，我乡未出现进京上访事件。生态治理逐步规范。一是健全乡村环境保洁机制，制定了《西瑶乡村庄人居环境工作实施方案》与《西瑶乡2019年环境卫生管理办法》;二是落实乡村保洁经费，确保乡、村保洁员队伍稳定;三是加强乡村环境卫生整治，全年共进行卫生督查40余次，下发问题督办卡100余张，确保“洁净乡村”行动顺利进行，其中谷富塘村、龙袁村被评为全县卫生“十佳村”;四是继续加强长河水库、湘珠源头保护工作，加强水环境治理，全面实施“河长制”。五是以世界环境日为契机，积极开展环保宣传活动，以设立宣传展台和上街分发的形式向群众发放宣传手册600余份、环保袋200余个。进一步增强我乡辖区内保护环境的紧迫感，增强环境保护的责任意识，增进群众对环保工作的全面认识，形成政府、群众共同参与环保的良好工作格局，共建美好环境。基础设施日臻完善。一是加快“四好农村路建设”，推进农村道路基础设施全面改造，加强农村公路隐患整治，完善农村公路养护长效机制。临叉公路建成通车，华荫路窄加宽工程全面完成，文新公路、桃瑶公路快速推进，桑庄公路已进入项目前期阶段，极大改善了我乡落后的交通基础设施，使全乡百姓出行更为便利。二是依托乡、村综合服务平台建设，加快构建农村现代化公共文化服务体系，努力改善现有场所办公活动环境。目前，乡政府新建综合服务平台已初步落成，新屋里村、华荫村已完成前期筹备工作，其余各村新建村级服务平台均已初步落成，全乡基层党组织办公环境得到逐步改善。一年来，我们始终坚持打铁还需自身硬，执政能力实现新的提升四支队伍管理更加有力。一是管理好乡干部，落实乡干部责任，平时注重加强对乡干部的理论学习和业务能力的学习，严格考核，坚持执政为民，树立政府务实发展新形象。二是管理好村干部，调整村“两委”班子，基层堡垒更加稳固。重点是把那些党性观念强、服务群众意识强、脱贫攻坚能力强的人，选到“两委”班子中来，特别是配好配强村党组织书记。切实将一批群众公认、政治立场坚定、有一定文化素质、头脑灵活、思想坚定的党员选进村领导班子，着力把群众、党员满意的能人选到村班子中来，进一步建立健全了团支部、民兵、妇女、调解、治保等各配套组织，使以党支部为核心的村级各配套组织的整体功能进一步增强，工作水平进一步提高。切实解决领导班子成员年龄偏大，文化素质不高，工作能力不强，缺乏凝聚力和战斗力等问题。三是管理好党员，组织引导党员严格履行党员义务，保障党员充分行使权利。应采取措施，引导广大党员在社会主义现代化建设中，立足本职，按照党章规定自觉履行党员义务，在各自的岗位上建功立业，努力做一名合格的共产党员。四是管理好后备干部，探索村级后备干部“选试聘”机制，抓好后备干部的培养和管理。进一步完善村级后备干部选拔、培养、考核、任用机制，在村级后备干部工作中认真开展了公推比选工作。按照要求，及时建立村级后备干部人才库，试用锻炼，培养后备人员中的优秀者，淘汰素质低、能力差的不合格者，对后备干部实行动态管理，为下一届村支两委换届储备一批优秀年轻后备干部。六项管理机制同步推行。在进一步完善已有的管理机制的前提下，力推了乡干部职工考评制度、村级考评制度、党政领导、中层干部工作日报制度、干部职工工作日志制度、支书工作队例会制度、现场会推进会制度等六项制度，乡村两级内部管理日臻规范。党风廉政建设不断加强。一是坚持依法依纪办案，严格执行纪律，切实维护党纪政纪的严肃性，全年收到问题线索8条，已办结6条，拟办结1条，立案5人，结案5人，给予党内警告处分3人、党内严重警告处分1人、开除党籍处分1人，问责12人次，暂扣违纪款100907元，退还新屋里村68户村民封山育林补偿款97152元。二是扎实推进专项整治工作，1至3月我乡开展了生态扶贫领域腐败和作风专项治理，对涉及生态扶贫的9个行政村、5个护林员，共计47.1万元生态扶贫资金进行检查，未发现问题线索。开展易地扶贫搬迁领域腐败和作风专项自查自纠工作，经过摸排，共发现问题20项，其中资金报账问题5项、工程质量问题11项、拆旧复垦问题3项、未搬迁入住问题1项，乡纪委已督促乡有关部门进行整改，现已基本整改到位。党管武装工作常抓不懈。一是征兵工作超额完成。为了顺应2020年征兵工作变化，乡武装部组织人员深入村组进行征兵工作宣传和动员，使政策家喻户晓。2020年来，征兵报名24名，入伍5名，超额完成了上级安排的工作任务。二是阵地建设加快推进。继续加大乡武装部了建设投入，高标准、高规格地配备办公场所和办公设施。办公室、资料室、国防教育室、器材室各类设施一应俱全。三是民兵队伍训练有素。针对我乡和西瑶绿谷国家森林公园共处同一范围，森林覆盖率高等情况，实施了民兵整组和民兵训练实施常态化管理。2020年,为抗击雨雪冰冻、森林火灾、山洪泥石流等自然灾害,乡武装部组织基干民兵开展预警演练,认真作好灾情预警,时刻做好疏散撤离群众的准备。通过训练，全面提升了我乡民兵处理紧急灾害的素质，有效地保护了西瑶这片森林净土，2020年11月份，我乡派出包括民兵、护林员在内的8人队伍赴金江镇林森村进行扑火作业，不畏艰险、通宵奋战，最终将大火扑灭，以过硬的素质、优良的作风捍卫了人民群众的生命财产安全。各位代表，不忘初心，牢记使命。我们的初心和使命就是为西瑶百姓谋幸福，为西瑶经济谋发展。2019年，我们面对民生、环境、维稳等各方面压力，全乡上下勠力同心、团结拼搏。在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人民团结拼搏的结果，更是在座各位共同努力和支持的结果。在此，我代表西瑶乡政府，向全乡人民和社会各界人士，致以崇高的敬意!向长期关心和支持我乡建设与发展的各级部门和各界朋友，表示衷心的感谢并致以最崇高的敬意!各位代表!安不忘危，兴不忘忧。过去的一年，尽管我们取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展中仍然存在不少突出矛盾和问题：一是产业调整受群众观念、区位偏远、交通条件等因素制约，难以引进外商，本地又缺乏有实力的致富带头人，导致我乡产业发展规模不大，效益不明显，转型发展还有待提速;二是基础设施薄弱、欠账大，制约全乡经济社会的发展;三是生态环境保护任重道远，水污染防治形势严峻，生态修复和污染治理还需付出很大努力;四是部分干部工作作风不实，少数干部工作热情消退，政府工作效能还有待提升。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2020年政府工作安排2020年，是“十三五”规划的收官之年，是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。我们必须立足当前，着眼未来，以必胜的信心、有力的举措、务实的作风，全力抓好各项工作的推动落实。2020年全乡总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，稳中求进总基调，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，为推动西瑶跨越发展、与全国人民一道全面建成小康社会，实现乡村振兴打下坚实基础。2020年西瑶乡将继续围绕“1234567”思路开展工作。“1”即围绕一个目标。全面落实乡村振兴战略，着力打造“实力、生态、美丽、特色、幸福”西瑶。“2”即走好两条路径。一是抓好招商引资。通过“抓重点、抓服务、抓激励”，多措并举实现招大引强。二是抓好项目建设。以科学管理和优质服务为抓手，加快项目建设。“3”即补齐三块短板。一是补齐产业发展短板。发挥群众主导力量，在保持传统产业稳步增长的前提下，继续促进新型产业的发展，如栀子花种植、中草药种植等，让群众有更宽的致富增收渠道。继续大力扶持经果林发展，做好产业管护，提升经果林的产出率，利用高山气候的优势打“价格差”，形成更加稳定的收入来源。二是补齐基础设施短板。完成文新路、桃瑶路、桑庄路等公路建设，进一步完善交通路网。加快供排水一体化建设、公交线路建设、配套基础设施建设等，不断提升群众获得感。三是补齐特色不足短板。增强“小城镇、大战略”意识，牢固树立“抓小城镇建设就是抓经济发展”的观念，立足西瑶乡情，全面建设少数民族特色乡镇。“4”即强化四支队伍的管理。一是完善乡干部职工考核管理办法。进一步加强干部的日常管理，强化岗位责任，严肃工作纪律，保持正常的工作秩序。二是完善村干部考核管理办法。采取每月一打分、每季一评比方式，奖优罚劣，充分调动村干部工作的积极性、主动性和创造性。三是完善党员考核管理办法。深入实施优秀共产党员评选、不合格党员处置机制，保持党员队伍先进性、纯洁性，打造一支能征善战的党员干部队伍。四是完善后备干部考核管理办法。拓宽来源，选优配强后备干部队伍，并完善后备干部队伍考察制度、加强培训，提升后备干部素质。“5”即严守五条底线。严守安全生产、脱贫攻坚、生态环保、综治维稳、森林防火等五条底线，以钉子精神做实做细做好全乡各项工作，切实维护社会稳定。“6”即实现六个确保。确保乡年终绩效考核先进;确保基层党建工作不断加强;确保脱贫攻坚目标全面实现;确保每位分管领导都有一项工作亮点;确保村级集体经济日益壮大;确保不发生较大以上安全事故和群体性事件。“7”即争取办成七件实事。一是全力引进央企“十一科技”开发大西瑶;二是全面助推桃瑶路、文新路建设;三是引进草畜一体化产业链;四是全面启动桑庄路、新塘—新屋里通村公路窄加宽工程建设;五是全面提质改造乡政府及周边环境设施;六是全面启动城乡供排水一体化PPP工程;七是全面启动特色村寨立面改造项目。为实现以上目标，2020年要具体抓好以下几个方面的工作：一是持续发力推进脱贫攻坚。我们将紧紧围绕“户脱贫、村出列”的标准和要求，加强脱贫攻坚后续扶持工作，努力做好脱贫攻坚“后半篇文章”。按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，以巩固提升脱贫成果为抓手，持续发力，紧盯贫困劳动力转移就业，培育壮大特色产业，加强农村基础设施和公共服务体系建设，全力实施水、电、路、网等基础设施全面提档升级，进一步健全医疗、教育、文化、卫生等公共服务体系，重点关注困难弱势群体生活质量改善，全面提升农村群众居民的生活质量和文明水平，全面巩固脱贫攻坚成效，推动乡村振兴蓬勃发展。二是多措并举助力乡村振兴。我们将以乡村振兴为目标，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求，大力发展特色产业，充分利用少数民族乡镇的优势，培育、壮大文化遗产保护和非遗传承，做好瑶族高台长鼓舞的保护工作。深度开发少数民族的特色文化，依托桃源坪特色村寨、谷富塘美丽乡村、西瑶绿谷国家森林公园等推广“魅力西瑶”品牌，用干部的辛苦指数换群众的幸福指数。三是全力以赴推动项目建设。我们将牢固树立“抓小城镇建设就是抓经济发展”的观念，立足西瑶乡情，全面建设少数民族特色乡镇;加快推动农村信息化建设提质改造，推动农村地区100兆光纤入户，实现全乡行政村4G覆盖率100%;推动桃瑶路、新文路、桑庄路的全貌竣工;全面提质改造乡政府及周边环境设施。四是完善机制狠抓工作落实。我们将按照“项目化、时间表、责任人”的要求，狠抓工作落实，抢时间、抢速度、促成效。严格落实乡村两级干部考核办法，奖优罚劣、奖勤罚懒，确保政令畅通。强化廉洁从政。坚持旗帜鲜明讲政治，牢牢把握正确的政治方向，始终把纪律和规矩挺在前面，健全各项制度规范，打造西瑶风清气正的政治生态。各位代表!同志们!路虽远，行则将至，事虽难，做则必成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，只争朝夕，不负韶华，以新气象新担当新作为创造出属于新时代的光辉业绩，为推动西瑶乡跨越发展、建成全面小康，实现乡村振兴作出新的更大贡献!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【衡南县招商】2019年茅市镇政府工作报告

  现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，面对复杂多变的经济形势和繁重的改革发展稳定任务，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结和依靠全镇人民，主动适应经济发展新常态，全力打好三大攻坚战，狠抓民生实事落实，全镇经济社会保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。 （一）全镇经济稳步增长。财政收入再上新台阶。一年来，我镇始终坚持拓展新思路，探索新方法，克服财税任务重、税源少的困难，全方位、多形式地培植新的税源，全年完成税收收入320余万元，同比增长14.42%，全年实现财政总收入2000余万元，其中一般预算收入1275.95万元，同比增长15.6%，实现了财政收入的稳步增长，集中财力用在保民生、促发展和干事创业上，强化了财政的保障功能。坚决落实中央、省、市、县一系列惠农政策，全年共发放各项惠农补贴资金1662.3万元，有效增加了农民收入。农业结构调整不断优化，粮食作物产量稳定在2.5万吨以上，全年推广近30个良种农作物品种，良种覆盖率在97%以上，促进了增产增收;农业特色产业不断壮大，全镇年出栏生猪3.8万余头，肉牛3800余头，肉羊4700余只，家禽养殖35万余羽，年出产水产品2500余吨。香猪、蜜柚、生态大米等特优农产品影响力不断扩大，“茅市烧饼”“茅市豆腐”等品牌进一步打响，农业发展向现代化、标准化、品牌化迈进。 （二）脱贫攻坚成效显著。脱贫攻坚扎实开展，2018年全镇共脱贫283户，855人,1个贫困村实现脱贫退出。“七大工程、七大行动”落实落细，2018年全镇共实施易地扶贫搬迁81户232人;实施96户贫困户危房改造;产业扶贫对接贫困户2653人;就业扶贫实现劳务输出258人，新增公益性岗位14个;生态补偿安排贫困户8人为护林员，生态抚育14人;建成光伏电站4个，并都实现了并网发电;教育扶贫落实教育补助政策帮扶804名贫困学子，申请雨露计划助学金帮扶102个贫困户家庭学生;健康扶贫家庭医生签约实现全覆盖，全镇所有贫困户都参加了医疗保险，落实“一站式”结算546人次，补偿金额171余万元;享受农村低保贫困户1215人，兜底低保贫困户328人;新建、扩建安全饮水工程469处，受益贫困户396户1199人;完成公路硬化19.8公里，通组公路砂化6.5公里;完成农网改造2个贫困村，黄江村、九龙村和齐天庙村农网改造基本完工，井冲岭村和柿花村农网改造已列入2019年计划;4个贫困村全部实现光纤入村;油麻塘村，黄江村新建村级公共服务平台中心投入使用，九龙村新建村级公共服务平台中心主体工程落成，龙波村扩建村级公共服务平台中心投入使用;村级集体经济不断壮大，4个贫困村的集体收入增加明显。 （三）镇村面貌持续改善。2018年，全镇农村基础设施建设稳步推进。城乡建设用地增减挂钩、水田开发稳步推进。农田水利建设成效显著，全镇各村加固塘堰42口，维修9条渠道共计14004米，茅市河护砌工程在汛期前顺利完成。农村通自然村公路硬化、扩宽升级建设工程有序推进，县道沿途招呼站建设完工。林业绿化完成成片造林任务2000亩、油茶造林600亩。坚决向环境污染宣战，镇垃圾处理场得到有效整治，顺利通过了省环保督查验收。持续加大畜禽养殖污染治理，关停禁养2户。“河长制”工作全面落实责任，示范河段建设有序推进，对阻碍行水的水草、漂浮物等进行了全面清理，确保河畅、水清、岸绿。农村人居环境整治工作扎实推进，新购置垃圾转运箱60多个，果皮箱20多个，垃圾转运三轮车22辆，积存垃圾得到有效清理，安装路灯300余盏，村庄环境得到很大改善，2018年我镇全部村城乡环境同治工作顺利通过精品村、合格村验收。车站街、玉泉街提质改造完成，茅市水厂提质改造正在进行中，衡祁路、新桥街提质改造已列入计划，小城镇基础设施进一步完善。 （四）民生保障明显增强。2018年我镇省、市、县民生事业指标全部或超额完成目标任务。全镇适龄儿童入学率100%，大班额问题有效化解，教育质量稳居全县前列。社会保障进一步提质扩面，全镇农村、城镇居民困难家庭做到了严格条件，应保尽保。全镇培训贫困人口180人次，劳务输出258人，新增公益性岗位14个，发放劳动力转移就业交通补助21人，补偿金额5600元。农村卫生保健覆盖率达到100%;全镇新农保参保18515人，参保率达94.5%。计生综治到位率100%，独生子女计生奖扶金发放率100%,妇女“两癌”免费检查100%完成。民生实事项目全力推进，“一事一议“奖补项目全面竣工，农村土地确权发证工作全面完成，农村集体产权制度改革已完成清产核资工作。 （五）社会秩序和谐稳定。防范化解重大风险，严格控制政府债务，坚决杜绝举债建设，积极宣传排查非法集资。抓接访化解防群访非访，对全镇“四重”信访问题对应成立“五包一”工作专班，实现全年赴省进京零上访。深入开展平安创建活动，进一步落实领导接访、约访、下访制度，开展信访积案化解攻坚和信访秩序依法治理，排查各类矛盾纠纷49件，预防矛盾纠纷24件，调解25件。积极推动一村一辅警建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各种违法犯罪活动。2018年刑事案件破案8起，累计打击处理违法犯罪人员41人，治安(行政)案件查结12起，处理24人。严格落实意识形态工作责任制，加强网络监管和舆情管控，坚决依法打击造谣、传谣等行为。全面推进网格化、信息化、专业化建设，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。深入开展烟花爆竹、道路交通、建筑施工、危险化学品、特种设备等重点行业领域安全生产治理，确保了不发生较大以上安全生产事故。切实抓好应急处置、食品药品、动物防疫、森林防火、防汛抗旱等工作，确保了社会大局和谐稳定。 （六）政府自身建设持续加强一年来，我们深入推进政府自身建设，坚持依法行政。坚持向镇人大报告工作，向镇政协通报情况，自觉接受监督，积极办理人大代表建议意见。加快推进法治政府建设，有力推进行政权力依法规范公开运行。加强行政效能建设，创新服务管理，加强信息公开，2018年“三公”经费同比下降27.4%，成效显著。大力推行政务服务一站式代办。认真贯彻落实中央“八项规定”要求，强化警示教育，推进廉政文化进机关。深入推进正风肃纪，加大监察审计力度，对违反政纪的干部一经查实，全部严肃处理。各位代表!这些成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指导的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全体人大代表、政协委员真心支持、通力合作的结果，是全镇上下同心同力，真抓实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持茅市发展的各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，对照高质量发展的要求，我们也要清醒地看到工作中还存在一些短板和不足：一是发展经济的路子不够宽，新的经济增长点不够多;二是农业生产结构调整较慢，农民增收途径有限;三是保障和改善民生的任务仍然艰巨，脱贫攻坚、污染防治还需加大工作力度。对于这些困难和问题，我们应高度警醒，认真研究，采取有力措施，在今后的工作中着力加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。根据中央、省委、市委、县委、镇党委经济工作会议精神，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持创新引领开放崛起，扎实推进乡村振兴战略，深入实施“五大战略”，继续打好三大攻坚战，继续开展产业项目建设年活动，为加快建设区域中心城镇，建设富裕文明和谐美丽幸福的新茅市，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%，规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%以上，全体居民人均可支配收入增长8.5%左右，全面完成省市县下达的节能减排、安全生产等约束性指标。做好2019年工作，我们必须正确把握以下几点：一要确保施政精准发力。要在稳中求进工作的总基调、高质量发展的总要求中精准施策、综合平衡，既要进一步落实“六稳”要求，确保经济稳定运行在合理区间，又在结构调整、方式转变、质量效益、人民生活上取得新进展，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。二要树立过紧日子思想。面对前进中的困难和发展中的压力，我们要更加有效地使用和配置好现有的财政资源，更加注重资金使用效能，更加强化刚性约束和后续监管，做到有保有压、厉行节约、突出重点，真正让有限的资金花到必要的地方，更好地促进经济发展、民生改善。三要切实增强斗争精神。要敢于担当、敢于斗争，要不断增强应对重大挑战、抵御重大风险的能力，要敢于到矛盾集中地、问题多发点去攻坚克难。要树牢底线思维，坚决守住民生基线、坚决守住生态红线、坚决守住安全发展底线、坚决守住纪律高压线，切实把改革发展稳定各项工作做实做好。围绕上述目标和要求，要重点抓好以下工作： （一）巩固脱贫工作成效，确保同步全面小康一是思想不容丝毫懈怠。脱贫攻坚已经到了决战决胜的关键阶段，我们务必以更加饱满的热情、更加有力的举措、更加艰辛的付出，打消“卸甲休兵”、“马放南山”的懈怠思想，保持只争朝夕、雷厉风行的攻坚状态，把脱贫攻坚作为当前至2020年最大的政治任务、最大的民生工程，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。二是帮扶措施要精准有力。继续深入实施“七大行动、七大工程”，扎实抓好产业发展、交通建设、农田水利、安全饮水等基础设施建设;加大民政救助、教育资助、健康扶贫等扶持力度，确保低保户、因病致贫等群体在政策保障下实现巩固增收;全面保障贫困群众吃饭穿衣、安全住房、基本医疗、义务教育，开展技能培训、产业培育、政策兜底等工作，确保贫困群众持续稳定增收。三是有效提升脱贫质量。紧扣“一超过两不愁三保障”脱贫标准，全面核实建档立卡贫困户中安全饮水、义务教育、基本医疗、住房安全底数，逐项逐户精准补齐薄弱环节，确保650人以上贫困人口脱贫，力争除一类低保兜底对象以外的贫困人口全部脱贫。健全稳定脱贫长效机制，切实落实好易地搬迁后续扶持政策，减少和防止贫困人口返贫，确保已脱贫人口稳定脱贫、同步奔康。确保贫困发生率降低到0.6%以下。坚持扶贫和扶志、扶智相结合，强化正面典型宣传，激发贫困群众的内生动力。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，切实提高群众满意度。 （二）绘制乡村振兴蓝图，推动产业健康发展一是积极谋划振兴规划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，始终把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，坚持多规合 一、绿色生态、镇村融合、因地制宜、彰显特色等原则和理念，坚持规划引领与控制相结合，逐步推进乡村土地利用规划和村庄规划编制工作全覆盖，科学安排农村生产、生活、生态空间，规范农村建设行为。加强农村人才队伍建设，健全乡村治理体系，推进移风易俗，培育文明乡风，激发乡村振兴内在活力。深化农村土地制度改革、农村集体产权制度改革等，探索发展壮大农村集体经济的有效途径，积极谋划我镇乡村振兴宏伟蓝图。二是发展壮大农业产业。着力发展无公害大米、特色养殖、油料种植等农业产业，扩大规模，形成效应，打响品牌。抓好果业发展，以农村合作社为依托，抓好红心柚、枇杷、湘莲种植等的发展壮大，力争创建本地种养品牌;抓好林业发展，对全镇紫色岩裸露地进行改造，大力发展油茶产业，充分发挥油茶产业在产业扶贫工作中的优势;抓好畜禽养殖，全力以赴应对非洲猪瘟疫情，抓好疫情防控各个方面的工作，鼓励群众发展鸡、鸭、鹅、牛、羊等畜禽养殖。鼓励引导发展示范家庭农场和农村合作社发展品牌农业，走农业产业化发展道路，推动乡村产业振兴。三是加强农田基本设施建设。积极主动配合相关部门，做好土地增减挂钩、水田改造、高标准基本农田建设和大棚房清理整治等工作;深入开展自然村通水泥路、农村公路通客班车路段加宽改造，提高农村公路建管养整体水平，继续抓好村道公路管护工作，重点做好路肩路基的保养，确保村道公路管理到位，力促全镇村组公路更加畅通;加强防汛保安工作，认真做好已建水库、塘坝、渠道等现有农业基础设施的管护、养护工作，多渠道争取资金投入基本农田水利建设。 （三）狠抓基础设施建设，改善人居环境条件一是抓好小城镇基础设施的完善。按期按质做好茅市镇自来水厂提质改造工程，确保居民用水安全和小城镇发展的需要。积极向上争取项目资金，做好小城镇的污水处理和垃圾中转站建设工作。全面完成2018年棚户区小区外配套设施改造任务，积极争取上级项目资金，对市场路、鑫旺街等主要街道进行黑化、亮化、绿化提质改造，力争在2019年内完成小城镇主要街道的提质改造，为建设区域中心小城镇奠定基础。开展乱设摊点专项整治活动，排查安全隐患，制止占道经营的现象。完善车站街延伸线和客运站的沥青铺设，加快推进茅市三级农村客运站建设，方便茅市人民平安出行。二是抓好镇村人居环境改善。围绕“青山、绿水、蓝天”和“人与自然和谐相处”的生态理念，深入贯彻落实“河长制”工作各项要求，争取上级项目投入对茅市河小流域进行治理;强化气、水、土壤环境污染防治，加大农村畜禽养殖污染、面源污染治理和固体废物、危化物品污染防治力度。全面启动农村人居环境整治三年行动，强化农业面源污染治理，扎实开展“一拆二改三清四化”，抓好农村生活垃圾、污水专项整治和“厕所革命”，完善垃圾分类回收处置制度和体系，加强全民良好生产生活习惯教育，规范促进环境优美、秩序良好的各类行为。 （四）推动社会事业发展，提升居民幸福指数一是不断加强社会事业发展。推动各中小学校教学和生活设施的完善，不断改善教学条件，提升教育教学质量，努力办好人民满意教育;不断改善镇、村医疗队伍和阵地建设，提升传染疾病防控能力，促进基本公共卫生服务均等化，解决就医难的问题;加强村级文化阵地建设重点，争取上级资金，逐步在各村在村民聚居处安装群众健身设备，广泛开展广场舞等有益身心健康的全民教育和文化体育活动。二是不断提升社会保障水平。更加注重保障和改善民生，解决群众生产生活中面临的实际困难。突出抓好贫困户教育、医疗、住房等重点群体的个性补短工作。进一步提升城乡居民社会保障水平，大力宣传“新医保、新农保”各项政策措施，动员全民参保。推动镇敬老院护理区建设工作，努力打造一个集日间照料、老人康复、优抚供养等功能于一体的养老服务中心;建立健全城乡低保、特困户供养、优抚、孤儿救助标准的正常调整机制，及时按额发放救助资金;全面落实城乡退伍士兵优抚政策的宣传，确保各项惠民政策落实落地。三是全力维护社会平安稳定。推进社会治理社会化、法治化、智能化、专业化，为茅市镇建设创造安全和谐稳定的社会环境。充分发挥安委会职能，扎实开展“强执法，防事故”，“安全生产月”、“食品安全大检查”、“油气燃气整治”等专题活动，加强对重点行业、重点部位的安全监管。扎实推进平安乡镇创建等各项创建活动，积极配合上级部门落实好“一村一辅警”工作，完善“雪亮工程”;严厉整治阻工闹事、强揽工程、强买强卖等违法行为。深入开展“扫黑除恶”专项斗争和新一轮禁毒人民战争，切实增强群众的安全感和满意度。 三、突出转作风，切实加强政府自身建设民之所望，施政所向。站在新的历史起点上，我们要有永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，持续改作风、转职能、提效能，全面提升政府治理现代化水平。一是坚持依法行政。牢固树立“四个意识”，坚定政治立场，恪守政治原则，把握政治方向，严守政治规矩。认真落实县委、县政府和镇党委决策部署，自觉接受人大法律监督、群众民主监督和社会舆论监督，依法全面履行政府职能。全面推行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等政府信息公开，确保政府工作在法治轨道上运行。二是坚持为民执政。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升干部干事创业的精气神。深入推行“一线工作法”，坚持高标准、严要求，对党委决定的事、上级部署的事、群众关心的事，以抓项目的方式分解工作任务，划定工作时限，狠抓工作落实，确保群众反映的问题事事有回应、件件有落实。三是坚持廉洁从政。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，全面加强和改进政府自身建设。深化镇机关、站所和村(社区)责任清单、权力清单和负面清单建设，规范小微权力监管与运行，规范财政管理和拨付流程，严厉查处不作为乱作为现象，进一步落实好党风廉政建设责任制。坚决防止“四风”问题反弹，严肃查处群众身边的不正之风，强化扶贫领域监督执纪问责，打造风清气正的良好环境，同心同德、群策群力，努力开创政府工作新局面。各位代表!团结凝聚力量，实干创造未来。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，同心协力、攻坚克难、锐意进取，以时不我待的紧迫感、执政为民的责任感、富民强镇的使命感，凝心聚力谋发展、砥砺奋进再跨越，奋力推动我镇实现更高质量发展，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【通道侗族自治县招商】2019年通道侗族自治县政府工作报告

  2018年12月29日在通道侗族自治县第十六届人民代表大会第三次会议上通道侗族自治县人民政府县长杨秀芳各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对错综复杂的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府的决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动高质量发展，较好地完成了全年各项任务，朝着全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。 （一）综合实力持续增强。全县预计(下同)实现地区生产总值46.2亿元，增长8%;完成一般公共预算收入4.4亿元、地方财政收入2.47亿元，同比分别增长10%、9.07%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长10.5%;规模以上工业增加值增长7.5%;城镇居民、农村居民人均可支配收入达到21107元、7920元，分别增长9.5%、15%。城乡居民存款余额、贷款余额达到46.53亿元、18.31亿元，分别增长5.63%、14.74%。“四上”企业突破100家，其中规模以上工业企业达到40家。全面小康总体实现程度预计达88.3%。 （二）三大攻坚战持续加力。防范化解重大风险有力有为。严控新增政府性债务，消化存量债务5.09亿元。建立金融风险应急处置预案，开展专项清收，不良贷款率降至1.48%。推进县级投融资平台市场化转型，组建县经建投，完成三资清理，盘活存量资产6亿元。推进城乡建设用地土地增减挂钩，复垦土地164.33公顷。精准脱贫成效明显。整合扶贫资金3.9亿元，实现1799户7495人脱贫，35个贫困村出列，全县贫困发生率降至4%。夯实攻坚责任，推进“三走访三签字”，实行县级领导联乡联村、驻村帮扶、结对帮扶“三个全覆盖”，“万企帮万村”实现43家企业与10个贫困村结对帮扶，与天心区开展“携手奔小康”对口帮扶。完善基础设施，完成243处农村饮水安全工程，新建和提质改造农村道路401公里，新增4G通信基站20个、光端口1万个，完成51个贫困村电网升级改造，建成132个标准化村卫生室、152个农村综合服务平台及文化活动设施。发展扶贫产业，“旅游+”扶贫模式带动2万余人增收，19家“四跟四走”产业扶贫企业、5家省重点产业扶贫项目企业联结贫困人口3.5万人，光伏扶贫二期工程联结无劳动力贫困户267户，建成72个村级扶贫产业园，消除26个村集体经济空白村，发放到户产业扶贫资金1478万元，侗锦、黑老虎等30多个特色产品上线销售。落实扶贫政策，低保全面提标，兜底保障标准提高到每人每月330元;落实教育扶贫“两个全覆盖”[]，发放助学金2625万元;健康扶贫“六线保障”[]，贫困人口住院实际费用报销比例达90%以上，健康扶贫“一站式”结算经验在全省推广;开发扶贫特岗760个，聘用生态护林员439名，新增扶贫车间10个，“一平台三精准”[]全覆盖就业服务体系帮助1.1万贫困群众实现就业;实施危房改造1872户，易地扶贫搬迁901人;发放扶贫小额信贷3212万元，贴息223万元。污染防治强力推进。筑牢“屏障”，划定生态保护红线80.5万亩，林木禁伐101.1万亩，森林覆盖率提高到77.12%，总蓄积量达到997.26万立方米。综合“治水”，落实“一河一长”、“一河一策”治理体系，完成保护区规划和20个千人以上饮用水源点应急预案编制，实施双江河治理二期工程，全县“一水五河”[]、国控断面、集中式饮用水水源地水质均达到国标，地表水三类水以上水质达标率100%。铁腕“治气”，治理城区扬尘，提前完成淘汰黄标车任务，全年空气优良率达98.2%。重拳“治土”，开展农业面源污染普查，畜禽养殖合理分区，农村垃圾分类减量处理。全面整改，完成建筑材料行业环境、垃圾填埋场等8个环境问题整治任务，县城饮用水水源地专项整治通过验收，中央、省环保督察交办转办件全面办结。 （三）产业结构持续优化。突出旅游带动、产业融合，三次产业结构比调整为17.4：29.9：52.7，以文化旅游为主导的第三产业GDP贡献率达65%。文化旅游提质增效。完成全域旅游发展总体规划编制，芋头侗寨成功创建国家4**景区，万佛山国家地质公园通过验收。皇都侗文化村扩容提质，骑行绿道项目有序推进，小水、梨子界革命遗址纪念地加快建设，省旅游精品线路新增兵书阁等6个重要节点，写生游、研学游等新业态逐渐成型。开展“旅游管理服务年”活动，成功举办大戊梁歌会、“千车万人游通道”等活动，全年接待游客527万人次，实现旅游总收入31.8亿元，分别增长15.7%、18.7%。特色农业稳步发展。实施油茶产业“111”工程，油茶新造1.2万亩、低改2000亩，茶油获有机农产品认证。有序流转土地6万亩，新建基地47个，发展特色中药材4.3万亩、优质稻9.86万亩、绿色蔬菜9800亩，打造“油菜花示范带”6600亩。发展家庭农场21个，新增农民专业合作社120家、国家级示范社3家。新型工业实现突破。工业集中区企业孵化楼、宿舍楼等项目完工，总部楼抓紧建设，北大未名生物科技园征地拆迁强力推进。建成过渡性厂房5万平方米，9家汽车零配件企业投产。220千伏输变电项目开工，临口、传素风电场全面并网发电，三省坡风电场推进顺利，播阳、天塘界风电场开工建设。商贸物流日趋兴旺。新增限上贸易企业3家、外贸企业3家、三星级酒店1家，自主进出口贸易实现零的突破。完善电商扶持政策，全县电商交易额达2.2亿元。 （四）城乡面貌持续改观。坚持“建管治”并重，精心统筹城乡发展，彰显“最美侗乡”底色。规划引领。完成县城总规编制、土地利用规划调整，编制县城消防、公交等8个专项规划，县城控规实现全覆盖。完成11个集镇总规、48个村庄规划、2个传统村落保护规划编制。提质改造。投资7.32亿元，实施13个城市重点建设项目。完成转兵路、万佛路、城北桥改造，东环路路基工程完工。体育馆及“三馆一中心”[]主体工程完工。建成城区停车场4个，双江大道、转兵中路等路段安装隔离栏，县溪生活污水处理厂抓紧建设。专项治理。开展超载超限、停车管理、渣土运输、五小行业、爆竹燃放等专项整治，“乱停、乱运、乱摆、乱放”现象得到有效遏制。开展“两违”整治，拆除违建6700平方米。文明创建。开展全民创文行动，通过省级文明县城创建实地测评，成功创建国家文明村镇1个，省级文明单位5个、文明村镇1个，市文明单位10个、文明村镇4个，24个村列为淳化乡风民俗试点示范。巩固国家卫生县城创建成果，灭蚊灭蝇达到国家控制标准。严格保护。出台农村村民建房管理办法。半坡、占字等7个中国传统村落实施基础设施改造及历史建筑修缮。官团、恭城等18个村寨入选第五批中国传统村落。征集文物3000件，鉴定三级文物251件。美化乡村。完成29个村农村环境综合整治、26个村美丽乡村建设，农村改厕2990个，安装太阳能路灯1.5万盏。 （五）改革创新持续深化。迎接改革开放40周年，以改革破瓶颈、以创新增活力，重点推进9大类31项改革。供给侧改革有力推进。关停采矿、采石、制砂、制砖企业29家，减免中小微企业税收1500万元。“放管服”改革成效初显。推进“三集中三到位”[]、“互联网+政务服务”，公布“四办”[]事项清单303项、“最多跑一次”事项清单75项，取消证明事项47项。农村综合改革稳步推进。农村集体产权制度改革进入清产核资验收阶段，全面完成农村土地确权。财税体制改革步伐加快。部门非税收入预算支出成本化，国库集中支付改革实现全覆盖。深化税收征管体制改革，实现“一厅通办”。创新创业活力迸发。科研经费投入增长42.8%，高新技术产值增长18%。获批高新技术企业5家、国家发明专利4件、国家级“星创天地”[]1家。发放小额创业贷款1200万元，新增市场经营主体1685户。 （六）民生福祉持续提升。全面完成省市12项18件重点民生实事，民生领域支出16.33亿元，占总支出的71%。社会保障得到加强。城乡居民基本医疗保险参保率达99%，“一站式”结算实现参保人群全覆盖，养老、医疗、工伤、生育、失业等社会保险补偿支出4.78亿元，发放惠农、移民后扶、低保及救助资金1.85亿元，棚改货币安置206户，水库移民避险解困36户。新增城镇就业1395人、农村劳动力转移就业1840人。各类教育协调发展。新建中心幼儿园2所，提质山村幼儿园17所。完成19所义务教育标准化教学点建设，一完小、二完小扩容提质有序推进，化解“超大班额”43个、“大班额”28个，大班额比例控制在7%以下。芙蓉学校开工建设，引进卓煌民办高级中学，职业中专特色专业群建设经验在全省推广。医疗体系不断完善。县第一人民医院成功创建二级甲等医院、挂牌怀化市第一人民医院分院。全国基层名老中医药专家传承工作室申报成功。家庭医生签约服务10.5万人，分级诊疗体系逐步完善，县域内就诊率达90.6%。全面二孩政策平稳实施。文体事业取得进步。再次入选“湖南民间文化艺术之乡”，省民运会奖牌数和团体总分均列第二名，市民运会奖牌数和团体总分均列第一名。社会大局保持稳定。启动“全国平安县”创建，开展“集打斗争”、“扫黑除恶”专项斗争、“三年禁毒大行动”，“城市快警”、“一村一辅警”正式运作，实现“三个零发生”[]、“三个百分百”[]，综治工作连续四年全省先进，禁毒工作连续十四年全省先进。开展“强执法防事故”行动，有效落实事故隐患治理“一单四制”[]，全县未发生较大及以上安全生产事故。开展道路交通安全百日整治行动，完成“道安监管云”建设，事故总量下降9.25%。开展信访工作“四大攻坚战”[]，信访积案办结率达97.6%。健全防灾减灾救灾体制机制，建立突发预警信息平台和应急广播体系。加强非洲猪瘟等动物疫病联防联控，全县未发生较大及以上动物疫情。与此同时，人防、工会、共青团、妇女儿童、老龄、科普等各项事业健康发展，统计、档案、气象、史志、公积金管理等各项工作都取得了新的成绩。 （七）依法行政持续推进。推进政府政治建设，始终坚持党对经济工作的绝对领导，始终树立以人民为中心的发展思想，始终以满足人民日益增长的美好生活需要为施政方向。严格落实全面从严治党要求，忠诚履行“两个责任”。认真执行县人大及常委会决议、决定，主动接受县人大工作监督、法律监督，自觉接受县政协民主监督，办理人大代表建议意见52件、政协委员提案61件，办结率、满意率均达100%。推进政务公开，把公开透明作为政府工作的基本要求，全面推行主动公开基本目录制度，政府门户网站发布政务信息2348条。强化审计监督，开展领导任期经济责任审计3个、自然资源资产离任(任中)审计2个、政府投资项目结算审计171个。持之以恒纠“四风”、治陋习，追责问责公职人员33人，政风行风进一步转变。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府和市委、市政府亲切关怀的结果，是县委管方向、抓大局、保落实的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向所有关心支持参与通道经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，县域发展还存在不少困难和问题：一是经济下行压力大，投资、消费等增长放缓，财政收支矛盾比较突出，政府债务偿债压力大;二是发展质量不优，工业结构单 一、转型升级困难，农业产业化整体水平不高、龙头企业带动力不强，现代服务业尚未形成规模，还难以支撑经济高质量发展;三是项目推进不快，受资金、土地、报批等瓶颈因素制约影响较大;四是民生保障水平不高，教育、医疗等公共服务水平与群众要求还有差距。这些问题，事关全县发展大局，事关群众切身利益，我们将在新的一年迎难而上、勇于担当，认真解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是整县脱贫摘帽之年，是全面建成小康社会关键之年，做好全年经济工作至关重要。工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持创新引领开放崛起，继续打好三大攻坚战，继续开展产业项目建设年活动，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，*实施“生态立县、旅游兴县、产业强县”战略，加快推进富饶美丽幸福新通道建设，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力谱写建设“一极两带”和“一个中心、四个怀化”的通道篇章，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长8%以上，全社会固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，规模以上工业增加值增长7.5%以上，城镇居民人均可支配收入增长9.5%以上，农村居民人均可支配收入增长13.5%以上，城镇调查失业率5%左右，居民消费价格涨幅2.5%以内，万元GDP能耗降低3.2%。围绕上述目标任务，必须全面推进以下六个方面工作： （一）全面打好三大攻坚战按照已确定的行动方案，针对突出问题，打好重点战役。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严格规范融资行为。规范政府举债融资机制，健全依法举债、合规用债、科学还债机制，依法依规实施政府购买服务、政府投资基金项目。严格执行“停缓调撤”要求，加快推进平台公司转型。有效化解政府隐性债务。按照“坚定、可控、有序、适度”要求，完善政府隐性债务化解方案，推进城乡建设用地增减挂钩工作，切实解决举措不清、债多不愁的问题，坚决守住隐性债务总量不增长、“三保”[]资金不断链的底线，确保风险可控制、财政可持续。全面防范金融风险。加强金融监管和风险监测预警，坚决打击非法集资，进一步降低不良贷款率，确保不发生区域性金融风险。 坚决打好精准脱贫攻坚战。完成9个贫困村出列、6349人脱贫，全县贫困发生率降至1%以下，如期实现整县脱贫摘帽。促进增收。把发展产业、带动就业作为实现脱贫的根本之策。推动产业扶贫，抓好“四跟四走”产业扶贫和省重点产业扶贫项目，重点支持具有产业发展能力和意愿的贫困群众发展茶、药、菌、菜、果等特色产业，建好贫困村和非贫困村村级扶贫产业园，加大易地扶贫搬迁后期扶持力度，实现贫困人口产业帮扶全覆盖。创新帮扶模式，建立股份合作、委托帮扶、订单合同、服务协作等紧密型联结机制，探索社会众筹、认购助销、“以购代捐”等帮扶协作模式，消除“空壳社”、“僵尸社”。优化就业服务，完善“1+3”[]工作机制，拓展县内务工、就近就业、转移输出等就业渠道，开展技能培训500人，新增扶贫特岗500个、扶贫车间5个、转移就业1800人次以上。注重精准。对照“县摘帽”、“村出列”、“户脱贫”各项指标，聚焦重点难点，下足“绣花”功夫。抓好精准识别，重点关注大病户、重残户、低保户、整户无劳力户等群体，实行“有进有出”的动态管理，杜绝漏评、错评、未整户识别等问题。抓好精准帮扶，全面落实“三走访三签字”要求，抓好“一村一规划、一户一方案、一人一措施”，深化天心区“携手奔小康”对口帮扶。抓好精准退出，严格按照“一超过两不愁三保障”要求，对拟退出贫困户严格核查，坚持做到客观有的、系统录的、手册记的、档案装的、嘴上说的“五个一致”，让群众“清清楚楚算账、明明白白脱贫”。加强统筹。树立“一盘棋”扶贫思路，抓好“三个统筹”[]。做好实施乡村振兴战略与打好脱贫攻坚战的有机衔接，统筹推进贫困村和非贫困村基础设施建设，完成贫困村到村公路提质改造，25户100人以上自然村寨道路硬化率达到100%，抓好农村安全饮水巩固提质和后续管理，完成农村存量危房改造，完善通讯网络、农村电网、村卫生室等建设。同步提高贫困户和非贫困户保障水平，全面落实义务教育、医疗健康和住房保障等普惠性民生政策，加大病、弱、残、无劳动力等特殊贫困群体与边缘户政策支持力度，确保不让一户掉队。坚持扶思想、扶观念、扶信心，尊重贫困群众的首创精神和主体地位，开展扶志教育、技能培训，强化典型示范，破除“等、靠、要”思想，树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向。坚决打好污染防治攻坚战。认真落实习近平总书记“守护好一江碧水”指示要求，加强污染防治和生态建设，创建国家生态文明建设示范县。打好“碧水”保卫战。全面开展千人以上集中式饮用水水源地排查工作，确保集中式饮用水水源保护区水质达标率100%。完成双江河二期治理工程，确保全县地表水考核断面水质达标率95%以上。严格落实河长制，推进“清四乱”[]专项整治、城镇污水处理提质增效三年行动，开展河道划界确权工作。创建玉带河国家湿地公园。打好“蓝天”保卫战。完成“散乱污”涉气企业整治，杜绝已取缔企业异地转移和死灰复燃。有效管控裸地、道路、施工、工业堆场和建筑垃圾、渣土运输车辆等扬尘污染源，加强PM2.5、PM10监测与控制。实施环保技改工程和污染源达标排放行动计划，全面治理挥发性有机物污染。推进农村煤改清洁能源。严格执行烟花爆竹燃放管理规定，加强区域大气污染联防联控，确保空气环境优良率稳定在98%以上。打好“净土”保卫战。坚决守住26.8万亩耕地红线。大力推进农业面源污染防治，强化土壤环境监测，完成重点行业企业用地污染地块调查，加强危险废弃物全过程监管，加快污染土壤治理与修复，完成污染风险管控项目建设任务。加强环境保护监管。严格落实主体功能区规划，完成“三线一单”[]编制工作。大力实施生态修复和环境保护工程，加快建成森林资源监测平台，严格保护73.3万亩国家生态公益林、66万亩天然保护林，实行林木限伐和减伐管理。统筹抓好城区绿化、村镇绿化、公路沿线和溪河沿线绿化，植树造林1万亩。持续整顿河砂、矿山开采秩序，严格控制全县砂场、岩场数量。扎实开展领导干部自然资源资产离任(任中)审计。 （二）全面推进经济高质量发展 以湘南湘西承接产业转移示范区建设为契机，*开展产业及产业园区三年提升行动，加快经济结构优化升级。做强文化旅游。推进国家全域旅游示范区创建，打造侗文化旅游目的地。提质景区。实施5A景区创建工作，加快县城游客集散中心、骑行绿道等项目建设，持续推进旅游“厕所革命”。加快申遗步伐，建成非遗保护与研发工作站，湖南侗族博物馆布馆，高平侗族生态展示馆对外开放。融合发展。打造木脚、半坡、兵书阁等乡村旅游示范点，加快兰花园、九层岭茶场等农旅结合示范点建设。发展森林康养、研学旅行、度假休闲、体育竞技等新业态。开发“重走长征路”红色体验项目，引进山地越野等体育赛事。完善旅游产业发展扶持奖励办法，引导旅游酒店、农家乐评星评级，新增民宿精品点、家庭旅馆20家。开展通道饮食文化资源普查，培育养生美食餐饮品牌。优化服务。完善旅游交通指示牌、景区标识标牌及导览系统，建设旅游大数据中心和全域旅游指挥中心，构建智慧旅游体系。引入专业管理团队，建立旅游志愿者服务工作站，提升旅游景区运营管理能力。精准营销。联手央视拍摄《戊梁之恋》，做好微信、APP等新媒体营销，参加旅游推介活动，继续办好中国·通道侗族大戊梁歌会，积极申办湖南省红色文化旅游节，抓好中国天然氧吧、中国气候旅游胜地申报工作，提升通道旅游形象。积极融入张吉怀旅游共同体和大桂林旅游圈，加强与主要客源地旅行机构合作，扩大通道精品旅游线路落地率。做精特色农业。坚持以工促农、以商活农、以旅带农、科技强农、特色兴农。调结构。稳定粮食生产，保障国家粮食安全。推广油茶、茶叶、黑老虎等产品标准化生产，加快产品保鲜、精深加工、仓储物流、销售平台等一体化产业链建设。推进农业科技园核心区、示范区、辐射区建设，打造产业孵化园、特色产业科技示范基地、现代农业产业带。建基地。大力实施特色产业“五个一”[]工程，新增油茶种植基地1万亩、特色中药材基地1万亩、特色水果基地1万亩、供粤蔬菜基地1万亩、以羊肚菌为主的食用菌基地1000亩。筛选推广一批优新良种，创建一批绿色精细高效示范基地。扶主体。引导工商、金融、民间资本进入农业产业，壮大经营主体，新增市级以上农业产业化龙头企业2个、农民专业合作社50家，培养600名新型职业农民。创品牌。新增“三品一标”[]产品2个，注册公共品牌2个。做大新型工业。加快推动工业经济转型升级。夯实园区平台。加快工业集中区建设，拉通路网，总部楼投入使用，新建招商展厅。完成工业集中区征地拆迁、“三通一平”[]，启动北大未名生物科技园标准化厂房建设。全面落实“退城入园”优惠政策，引导风电和汽车零配件企业入驻，引进生态环保型企业10家。打造产业集群。壮大汽车零配件产业链，引进4家汽配企业落地投产。建设新能源汇集中心，完成220千伏输变电项目建设，争取三省坡风电场并网发电，加快播阳、天塘界风电场建设，抓好大高山、登云山等风电场前期工作。升级传统工业。加快淘汰落后工艺技术和设备，支持冶金、建材等高耗能、高污染企业实施节能减排技术改造，积极发展装配式建筑。做优现代服务业。加快城北物流园周边道路建设，落实奖扶政策，引进商户30家。新增限上贸易企业6家，培育外贸企业5家。推进电子商务进农村综合示范县创建，力争电子商务交易额突破2.4亿元。发展金融服务业，争取工商银行入驻营业，建设农商行业务用房。大力促进消费升级，巩固房地产、汽车等大宗消费，拓展家政、健康、养老等新型消费。 （三）全面推进重点项目建设项目建设关系发展质量，决定发展后劲，抓项目就是抓发展。吃透政策争项目。抢抓国家加大基础设施等领域补短板力度、湘南湘西承接产业转移示范区建设等重大政策机遇，围绕基础设施、产业发展、污染防治、民生事业等国家重点投资领域，找准项目切入点，在项目收集、包装、储备上下功夫，进一步充实项目库。扎实做好项目论证、可研、立项、用地、环评等前期工作，做到“只让项目等资金，不让资金等项目”。精准招商引项目。把招商引资摆在重中之重。突出产业链招商，围绕汽车零配件、生物医药、农产品精深加工等产业，引进大型龙头企业和配套企业入驻，壮大产业集群。坚持全员招商和专业招商相结合，完善考核激励机制，对重点意向、质量较高的项目安排专班跟踪服务，争取招大商、招好商、招新商。突出亲情招商，全力“引老乡回故乡建家乡”。力争引进项目25个以上，完成招商引资到位资金25亿元以上。 强力推进建项目。实施53个重点项目，完成投资42亿元。切实改变“前松后紧”惯性思维，确保新建项目按时间节点全部开工，续建项目及早复工、如期完工，做到序时进度不拖后腿、年度任务不打折扣。着力破解项目审批、土地报批、征地拆迁等瓶颈制约。完善“五个一”[]工作机制，实施项目建设前期手续联办、征地拆迁联动，杆线迁移联调、施工环境联保、资金使用联审、推进实施联查的“六联”推进机制。严格程序管项目。规范招商引资项目工作程序，严格合同签订，强化履约管理。实行政府投资项目全过程监管，严格落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制，保证项目建设质量;严格项目调整审批程序，有效控制和预防“三超”[]，避免盲目增加投资;加强财政资金统筹和绩效管理，缓解给付压力，提高使用效益。 （四）全面推进乡村振兴坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，走城乡融合发展之路。提升县城品位。通过国家卫生县城、省级文明县城复查，创建省级园林县城、森林城市。拉通东环路、萨岁路，建成杆梓溪桥、杆梓东路，启动古庵桥建设。加快体育馆、“三馆一中心”及周边道路建设，推进主城区棚户区改造，建成社会停车场3个，实施萨岁路—东环路—工业集中区强弱电入地工程，改造县城污水处理厂，完成原垃圾处理场无害化治理。强化环卫保洁、园林绿化、市政养护等精细管理。完善基础设施。协调推进焦柳铁路通道段电气化改造，完成G209国道路面大修、绕城公路路基工程，改造犁头嘴大桥。实施万佛山集镇供水工程、播阳边贸市场、牙屯堡镇无害化垃圾处理场和大戊梁文化广场建设项目。实施农田水利工程141处，建设高标准农田1万亩。改善人居环境。实施农村人居环境整治三年行动。农村改厕3000个，完成12个村生活污水治理，提升20个村的生活垃圾治理水平，禽畜粪污资源化利用率、农作物秸秆综合利用率分别达到70%、84%。实施35个村农村环境综合整治，建设13个秀美村庄，绿化5个集镇街道。完成17个贫困村美丽乡村建设，启动42个非贫困村美丽乡村建设，创建省级美丽乡村示范村1个。培育文明乡风。以村规民约为抓手，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化“一约四会”[]建设，开展“人情风”专项整治。探索建设新时代文明实践站所，鼓励民间艺术创作，丰富群众文化生活，开展道德模范、身边好人等评选表彰，做好文明村镇、文明家庭等创建活动动态管理。保护特色村寨。实施“传统村落保护工程”，严格保护历史文化名村、少数民族特色村寨、中国传统村落。加强农村村民建房管理，推进“湖湘农民新居工程”，引导建设侗族特色农村建筑。加大综合执法力度，力争“两违”零新增、减存量。 （五）全面推进改革创新把改革作为推动发展“关键一招”，向改革要活力、向创新要动力。深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，做好“破旧”“立新”两篇文章，在能源、物流、用地、用电等方面全面降低企业成本。深化农村综合改革，抓好土地“三权分置”[]、宅基地、农村集体产权和集体林权制度改革，开展土地调查，完成“两区”[]划定，保障农民权益。深化教育综合改革，积极应对新高考改革。推进会计制度改革，实现国库集中支付电子化管理全覆盖。推进统计管理体制改革，完成第四次全国经济普查。完成盐业体制改革。持续推进投融资体制、不动产登记制度等重大改革。认真实施政府机构改革，深化综合行政执法改革、事业单位改革，在2019年3月底前基本完成改革任务。优化营商环境。深化“放管服”改革，推进“三大集中整治行动”[]。深化“四办”改革，推进“互联网+政务服务”，县政务中心投入使用。继续推进工商登记全程电子化和电子营业执照等商事制度改革。优化工程建设项目审批流程，压减审批时限。健全以“双随机、一公开”[]为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管，强化事中事后监管。规范税费征管，更大力度减税降费。丰富政银企对接形式，积极解决民营企业和小微企业融资难、融资贵问题。依法严厉打击强买强卖、强揽工程等行为。 推动创新发展。实施高新技术企业和科技型中小企业倍增计划，年内新增高新技术企业3家、科技型中小企业5家。引进和培育一批有核心技术、有专利成果、有创业项目的创新团队和创新人才，新增“双创”[]主体5个以上、申报发明专利20件以上、引进转化推广科技成果5项以上。 （六）全面推进民生保障完善制度、守住底线，精心办好一批重点民生实事，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。完善社会保障体系。实施全民参保计划，深化医保支付方式改革，提高农村低保保障标准和补助水平。开展职业技能教育培训，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。推进殡葬制度改革，完成陵园项目及殡仪馆建设。推进军人荣誉体系建设，完成悬挂光荣牌工作。加快民兵综合训练基地建设。坚持教育优先发展。全面落实《关于加快县乡村教育均衡优质发展助推脱贫攻坚乡村振兴的若干意见》“1+7”文件，实施薄弱幼儿园提质改造，建设坪坦、陇城中心幼儿园，学前三年毛入园率达到85%。推进义务教育标准化教学点建设，加快一完小、二完小、一中扩容提质，芙蓉学校、卓煌民办高级中学2019年秋季建成并投入使用，“大班额”比例下降至5%。确保通过全国义务教育发展基本均衡县验收和省第三轮教育督导评估考核。提升全民健康素质。加快妇幼保健计划生育服务中心、第一人民医院培训综合楼、残疾人康复中心建设。认真开展适龄妇女“两癌”免费检查、孕产妇免费产前筛查，完善家庭医生签约服务，推进分级诊疗，县域内就诊率保持在90%以上。落实国家基本药物制度和药品采购“两票制”[]，村级卫生室全面实施国家基本药物制度。继续做好跨省异地就医住院费用结算服务。办好“全民健身节”及赛事活动，促进全民健身与健康深度融合。维护社会和谐稳定。争创“全国平安县”，加强治安防控体系和应急处置能力建设，加大扫黑除恶力度，*开展禁毒人民战争，依法严厉打击违法犯罪活动。推进阳光信访、责任信访、法治信访，依法及时就地解决群众合理诉求。落实安全生产责任制，确保不发生较大及以上安全生产事故。全面推行路长制，加强道路安全监管。强化食品安全源头严防、过程严管、风险严控。 三、加强政府自身建设时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。面对发展的重任、人民的期待，我们将以政治建设为统领，全面加强自身建设，不断提高施政能力和服务水平。着力建设忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导和推动政府系统及其工作人员忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业。不断提高政治站位，以高度的政治自觉不折不扣地执行党中央、国务院大政方针和省委、省政府，市委、市政府及县委决策部署，确保党对经济工作的领导落到实处。着力建设法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道，严格依照法定权限和程序履行职责，切实做到依法办事、秉公用权、为民执政。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，确保决策程序依法规范、过程科学民主、结果经得起检验。*推进“七五”普法，带头尊法学法守法用法。定期向县委、县人大报告工作，向县政协协商通报工作，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真办理人大代表建议、政协委员提案，依法办理行政复议案件，做好行政应诉工作。着力建设服务政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，尽心竭力做好打基础、利长远的事情，全力以赴办好顺民心、惠民生的实事。坚持民本情怀，凡是群众反映的问题都认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。坚持政务公开，以公开为常态、不公开为例外，切实加强政府网站建设，提高政府工作公众参与度。坚持推进政府职能转变，做好权力“减法”和服务“加法”，减少审批环节、缩短审批时限、提高审批效率，创建高效便捷的政务服务环境。着力建设有为政府。坚持实干至上、行动至上，少说大话、多干实事。政府工作报告确定的主要工作、重大项目，逐项列出任务单、时间表，责任到人、跟踪督办，以“钉钉子”精神狠抓落实。加强绩效管理，以实绩论英雄，坚决整治庸政懒政怠政行为，切实提高行政质量、行政效率和政府公信力。坚持严管和厚爱相结合，完善绩效考核体系，健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。 着力建设廉洁政府。认真落实全面从严治党要求，严格履行主体责任，强化“一岗双责”，健全用制度管人、管事、管权长效机制。全面加强行政审批、项目招投标、工程建设、政府采购等重点领域监管，推动审计监督全覆盖。牢固树立过紧日子思想，严控“三公经费”，压减一般性支出。严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省委“九项规定”，驰而不息整治“四风”问题新动向新表现，依法惩处各类违法违规违纪案件，以实际行动、清廉作风赢得人民群众的信任和支持。各位代表，伟大梦想等不来、喊不来，必须拼出来、干出来。新时代是奋斗者的时代，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!以优异的成绩向新中国70周年华诞献礼!

  2025-07-08

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